Журнал «Золотой Лев» № 111-112 - издание русской
консервативной мысли
Н. Кричевский
Похмелье к поминкам
Пили мы, поминали, а как-то само собой подкатилось
очередное президентское Послание. Моя небольшая задачка — посмотреть, а что же
собственно нового мы услышали. А возможно, и показать, как, в очередной раз, не
всем понравилось «стабильное поступательное развитие нашей страны. Есть и
те, кто, ловко используя псевдодемократическую фразеологию, хотел бы вернуть
недавнее прошлое: одни — для того чтобы, как раньше, безнаказанно разворовывать
общенациональные богатства, грабить людей и государство, другие — чтобы лишить
нашу страну экономической и политической самостоятельности». Я бы еще
добавил: вернуть татаро-монгольское иго, отказаться от полета Гагарина и не
выиграть Родниной в фигурном катании.
Всего не охватишь, в цейтноте будем довольствоваться
частями.
Местное самоуправление
Рекомендую обратить особое внимание на тезис Путина о
местном самоуправлении, всемирно признанной, но совершенно бесполезной
конструкции в условиях нынешней «властной вертикали»:
«Прошедший
год стал первым годом действия нового закона о местном самоуправлении.
Значительно расширены компетенция и возможности местных органов власти. В
целом, считаю необходимым продолжить процесс укрепления экономических основ
местного самоуправления, и в первую очередь — за счет формирования достаточной
доходной базы».
Господа хорошие, так доходную базу у органов местного
самоуправления, решающих на местах все вопросы, начиная с местных библиотек и
заканчивая уличным освещением, федералы с регионалами
как раз и отобрали! Были какие-то
несчастные земельный налог, налог на имущество физлиц,
налог на рекламу, налог на наследование или дарение, местные лицензионные
сборы, так одни упразднили, опять же, в интересах трудящихся, а другие и собрать-то
невозможно: для сбора земельного налога сначала нужны межевание и кадастровый
учет, а вокруг налога на физлиц вообще целая заваруха
началась, мама не горюй: как узнал народ, во сколько оценят их
двухкомнатные хибары, так и стал звонить во все колокола — грабит, мол, местная
власть!
Тут же начались разговоры о субсидиях и освобождениях, да
что ж тогда соберешь-то в казну местную: тамошняя мышь и так с голодухи подыхает. Это, кстати, не аллегория — прошедшие в
прошлом году выборы в местные органы власти повергли выигравших их новоиспеченных
избранников в шок: электро-, тепло-,
газо- и водоснабжение населения организовывай,
местные автодороги и мосты строй, транспортное обслуживание налаживай, общественный
порядок обеспечивай, а на какие шиши?
Тут Путин успокоил, на то и Царь:
«Все
это, конечно, не означает, что федеральный центр снимает с себя ответственность
за качество жизни в регионах. Но важно то, что система управления становится
более гибкой и более близкой к людям и что все больше решений принимается
именно на местах… Однако
наряду с передачей полномочий и финансовых ресурсов необходимо создать
объективную систему оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов».
Для тех, кто не понял; на местах до кучи будут созданы
контрольно-счетные органы, подотчетные Степашину (то, кстати, давняя его
мечта).
Демография
Особенно народу понравился тезис Путина про демографию:
«Появились
и первые результаты проектной работы. Так, достигнутые показатели в реализации нацпроекта «Здоровье» можно рассматривать в качестве первых
побед, пусть маленьких, но все-таки измеряемых тысячами жизней наших
соотечественников. Сокращение смертности и увеличение рождаемости, достигнутые
в 2006 году и в первые месяцы этого года, — очевидное свидетельство
правильности наших усилий».
К цифрам, ребята, к статистике.
В прошлом году численность родного населения действительно
уменьшалась не такими темпами, как в предыдущие годы, когда в год нас
становилось меньше на 893 тысячи человек, хотя официальная пропаганда твердила
про 700 тысяч (). В 2006 году по рождаемости
(10,9/1000 человек населения) мы на почетном 178 месте из 223. По смертности за
прошлый год наши показатели не в пример выше — 16/1000 человек или 22-е место,
но тут обратный отсчет, так сказать. Итог: за прошлый год нас стало еще
меньше: если согласно официальному Росстату в
2006 году российских граждан насчитывалось 142,8 млн. человек, то уже через год
— 142,1 млн. и это несмотря на все нацпроектовские
усилия. При этом, заметьте, на росстатовском
сайте численность населения по рождаемости в 2006 году есть, а по смертности — нет («Нечего, падла, народ
баламутить», — пел 25 лет назад любимейший Батька Шевчук.
Уважаемые Владимир Владимирович с соавторами! Инициатива об объявлении
нацпроекта «Семья», а точнее, «Многодетная семья»
(в Вашем послании это прозвучало менее убедительно — «Год семьи») мне
особенно понравилось перечисление тех, кто будет участвовать: государство (это
понятно), общество (тоже понятно), бизнес (а этот-то с какого боку?).
Нацпроекты
«Нацпроект в области аграрно-промышленного комплекса
не только доказал свою эффективность, но и продемонстрировал огромные
потенциальные возможности российского сельского хозяйства, — изрек
Путин. — Помог развитию инициативы и
предпринимательства в деревне. В результате впервые за многие годы удалось
остановить ряд негативных тенденций. Более того, для всех стало очевидным, что
сельское хозяйство — это перспективная и потенциально высокотехнологичная
отрасль нашей экономики».
Про гибнущих в дороге импортных буренок, про
неприспособленных к нашим кормам телят, про невозможность сдать выращенное писано-переписано и без меня.
Я вам другую быль расскажу. Был тут по делам в
Краснодарском крае. Травка, как всегда зеленеет, сало, как
водится, ядреное, фермеры, понятное дело, жалуются, но вот что поразило в их
рассказе. Самым удачливым фермером у них является некто Пупкин, за год при помощи друзей из Россельхозбанка
взявший аж 800 миллионов рубчиков! Причем, сидит он
вечно хмельной в местном кабачке и думает: кого бы кинуть, на что бы еще кредит
оформить! И ведь получается, бегут к нему доверчивые
кубанцы! Можно, например, коровок купить по завышенным ценам, а можно —
свинарник построить, да такой, что кроме золота в нем ничего не будет.
«Другой
пример, — продолжает Президент. — Реализация
нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам
России». Эта программа привела к значительной активизации
строительства во всех областях: от малоэтажного — до комплексной застройки отдельных
районов и даже городов».
Здесь слюни надо бы поубавить.
Во-первых, нет у нас
ежегодного прироста строительной отрасли в 15%, если считать с мазанками и
сараюшками, зарегистрированными согласно «дачной амнистии» — то да, а так нет.
Во-вторых, ни о каких
80 миллионах построенных метров жилья к 2010 году не может быть и речи —
строительные мощности не тянут. На 65, ну на 70 тянут, а на 80 — никак. Что уж
говорить о 100–130 миллионов квадратных метров в год, давайте уж тогда
пообещаем «К 2020 году каждой семье — отдельную квартиру!».
В-третьих, Вы говорите, что «из 3 миллиардов квадратных
метров жилого фонда России более половины нуждается в
ремонте», а тот же министр Яковлев чуть раньше ляпнул, не подумав — 90%!
Или более половины — и есть 90? Про объемы ветхого жилья спорить не
будем — это как считать. Одно ясно: надо ремонтировать.
Вот здесь начинается самое интересное: где деньги, Зин? И
Путин, молодец, отвечает:
«Но,
во-первых, деньги у нас есть и формирование расходной части бюджета: это всегда
лишь вопрос выбора приоритетов как на федеральном
уровне, так и на региональном (то есть лучший министр финансов Восточной
Европы-2004 Кудрин — уже не лучший — авт.). А во-вторых, у меня есть и конкретное предложение: направить на эти
цели значительные дополнительные доходы, в том числе от улучшения
администрирования налоговых сборов, от приватизации государственного имущества,
а также, может быть, и от продажи активов компании «ЮКОС» для погашения ее
долгов перед государством».
Налоговые сборы, если и улучшать, то надо менять всю
экономику и выводить из тени 50% всех активов, на что, понятно, нынешняя власть
не пойдет. Приватизировать, конечно, есть кое-что, по мелочи, но опять же в
основном это стратегические резервы, которые надо бы продавать в последнюю
очередь.
Что до «ЮКОСА» — то знайте, Михаил Борисович: все, что
будет продано, найдено, занято под Ваши активы, пойдет не абы куда, а на
решение жилищной проблемы «дарагих рассеян»! Кстати,
тут и первый Фонд наметился, по реформированию ЖКХ — в объеме не менее 250 миллиадов рублей. Не запасной ли часом аэродром для
кого-то?
Стабилизец
То, чего нельзя было делать ни в коем случае (я имею ввиду пилить Стабфонд именно так)
— свершилось. Читайте:
Напомню: все нефтегазовые доходы предполагается разделить
на три составляющие.
Первое — это Резервный фонд для целей минимизации рисков
нашей экономики в случае резкого падения цен на энергоносители на мировых
рынках, а также для поддержания макроэкономической стабильности и борьбы с
инфляцией, что, еще раз подчеркну, напрямую направлено на рост денежных доходов
населения.
Второе — часть нефтегазовых доходов должна идти в
федеральный бюджет для выполнения прежде всего
масштабных социальных программ.
И третье — Фонд будущих поколений, куда будут направляться
все остальные нефтегазовые доходы. Считаю, что средства этого Фонда должны идти
на повышение качества жизни людей и развитие экономики, должны работать на
улучшение благосостояния как будущих, так и нынешних поколений. И, конечно, в
этой связи, более правильно было бы назвать его именно Фондом национального
благосостояния.
Первое направление было оправданным с самого начала — никто
не знает, сколько продлится нефтяная лихорадка. А вот второе и третье
направление — это то, против чего восставали все: от министра Кудрина до Вашего
покорного слуги. Отныне незаработанные экономикой, данные нам Богом и предками
деньги, будут беспардонно проедаться и сливаться. Посмотрите, куда
предполагается направлять деньги от нефти:
федеральный бюджет для выполнения прежде
всего социальных программ;
повышение качества жизни людей (на те же здравоохранение,
строительство, безопасность, социалку);
культура!!! Что такое
«культура» в понимании кремлевских чиновников?
Банк развития; (второй аэродром)!;
Инвестиционный фонд (третий аэродром)!;
Российская венчурная компания (четвертый аэродром)!
Самое интересное, что никаких пропорций не обозначено. Это
значит, как решат граждане «за забором», соразмеряясь со своими аппетитами, так
и будет. Вывод однозначен: завершается красивая операция по выводу активов
страны за рубеж под названием «Стабилизационный фонд». Сначала вывели куда и сколько могли, а теперь вводим обратно по
частям и схемам. Это ж чистой воды «кружочки»-«квадратики»:
сначала деньги увели в тихую гавань, а потом часть отдаем и никто не
знает, сколько там было и сколько осталось. Вариант «пенсионного займа» только
в более широком масштабе.
Пенсии
Пенсии Путин никак не мог обойти стороной. Эта тема
настолько часто звучала во всевозможных СМИ, что не замечать ее было просто
нельзя. Я ее тоже «заметил», причем, предложил совершенно
конкретные шаги, поддерживаемые и созвучные с предложениями многих других
российских и зарубежных специалистов с мировыми именами. И что?
Оказывается, пенсионной проблемы в России нет! Слушайте: «Убежден:
если своевременно принять необходимые меры, никаких кризисов пенсионной системы
не будет». Какие меры? В чем их отличие от раздачи нефтяных денег? Где хотя
бы приблизительное их перечисление?
“Считаю также,
что в обозримом будущем для повышения пенсионного возраста в нашей стране
объективной необходимости нет”, — продолжает Путин. И не только потому, что это кардинально и,
что называется, на все времена не решает проблем с пенсионным обеспечением, но прежде всего потому, что у нас до сих пор не исчерпаны
значительные резервы, позволяющие обеспечить большую наполняемость Пенсионного
фонда и покрытие его дефицита: это вопрос собираемости налогов, вывода из тени
зарплат».
Вот здесь он прав — наполни Пенсионный фонд деньгами (для
несведущих напомню — Пенсионный фонд наполовину финансируется из бюджета,
наполовину — из налогов), и проблем действительно не будет. Какие я предлагал
меры, повторю еще раз:
Первое. Нужно
исключить из ЕСН те 6%, что идут на финансирование базовой части трудовой
пенсии, а с ними — и саму базовую часть, переведя ее в государственное
пенсионное пособие, коим она и является. Сам же ЕСН снижать не на 6%, а,
например, на 3%, направив дополнительные средства в Пенсионный фонд. Довольны
будут и предприниматели, и пенсионеры.
Второе. Отменить все
льготы по уплате ЕСН и пересмотреть условия досрочного выхода на пенсию в
направлении увеличения пенсионного налогообложения работодателей, использующих
тяжелый труд. Также необходимо пересмотреть существующую шкалу налогообложения
в зависимости от дохода. Доход, с которого начинаются льготы по налогу, должен
составлять не мене 1 млн. рублей в год.
Третье. Пятилетний
страховой стаж, достаточный для получения трудовой пенсии, необходимо увеличить
до 30 лет. Пенсионное законодательство должно стимулировать людей как можно
большее время работать легально, отчисляя часть доходов в Пенсионный фонд.
Четвертое. Рассмотреть
норвежский опыт, объединив Стабилизационный фонд (или то, что от него
останется) с Пенсионным. С 1 января прошлого года
Государственный нефтяной фонд Норвегии переименован в «Государственный
пенсионный фонд — Глобал». Основной целью нового
норвежского Фонда стала стабилизация пенсионной системы страны в связи со
старением населения, то есть передача нефтяного богатства будущим поколениям.
Пятое. Закончить
работу по искоренению «обнала».
Вот за что Путину нужно сказать «спасибо», так это за фразу
о добровольных пенсионных накоплениях:
«По
сути, нам предстоит сформировать пенсионный капитал граждан. Предлагаю
следующий порядок его формирования. На каждую тысячу рублей добровольного
взноса гражданина, на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде
государство должно добавить еще одну тысячу рублей. И, естественно, для того
чтобы эти взносы в течение времени не обесценивались, они должны
инвестироваться и обеспечивать необходимую доходность и надежность».
За этот шаг, будь он будет доведен
до ума, Путина с благодарностью будут вспоминать многие поколения россиян.
В одном Гаранта подставили: за фразу «за период с 2007
по 2009 годы увеличение среднего размера пенсий должно составить не менее 65
процентов» придется отвечать.
Электроэнергетика
Российская электроэнергетика, вопреки мнению Путина,
столкнулась не «с нехваткой мощностей для дальнейшего роста», а с
неэффективным менеджментом — наследием незабвенного дедушки Ельцина. За
короткое время масса активов была выведена за рубеж, все финансовые потоки
перенаправлены, а многие прежде энергодостаточные
компании превратились в энергодефицитные.
Поверхностный анализ показывает, что затраты на электроэнергию завышены как
минимум на 20%, а любой специалист скажет вам, что их можно было бы легко
снизить в 2 раза.
В отношении того, что «предстоит крупнейшая за последние
десятилетия структурная реформа», Путин ошибся. Реформа идет, и
справедливости ради нужно сказать, что в целом идет в соответствии с мировыми
образцами реформирования энергетической отрасли. Но нигде, нигде в мире, при
реформировании электроэнергетики во главу угла не ставились задачи привлечения
инвестиций и оптимизации финансовых потоков, наоборот, люди думали об
увеличении надежности энергоснабжения (собственной генерации и так хватало, а в
Англии производство электроэнергии после реформы и вовсе сократилось), и, самое
главное, — о снижении тарифов для населения.
Деньги у Чубайса есть, наши с Вами деньги, которые мы
отдаем в виде оплаты за свет и тепло. Другое дело, куда они идут. А идут они на
оплату услуг многочисленных консультационных и сетевых структур, затраты на
которые за последние годы выросли в разы, на покупку топлива у нефтяников и
газовиков (про те цены не Чубайс решает), на вспомогательные и прочие
производственные работы. А вспомните недавний бред про перевод электроэнергетики
с газа на уголь, формально под предлогом дорогого, но российского угля, фактически
— из-за увеличения экспортных поставок «Газпрома».
В общем, дедушка-строитель умер, а строить опять надо.
«Строить
новые станции, модернизировать действующие, расширить сетевую инфраструктуру».
За ближайшие же 12 лет мы должны
построить 26 блоков, причем на основе самых современных технологий».
И конечно опять корпорация (пятый аэродром), куда же без
нее. Довольный Кириенко уже знает, кто будет ее начальником.
В-общем, за дело, братцы. Запасных аэродромов у нас много,
денег пока еще тоже, желания — хоть отбавляй.
«Мы
с вами должны с полной отдачей сил до последней минуты наших законных,
конституционных полномочий и эффективно использовать то время, которое нам
подарила судьба, чтобы послужить России».
АПН 27.04.07