Журнал «Золотой Лев» № 165-166 - издание русской
консервативной мысли
О. Щукин
Главначпуп$
В разгар южно-осетинского
конфликта вице-премьер и министр финансов РФ Алексей Леонидович Кудрин тоже
сражался, как герой. Только совершал он свои подвиги не против танков Саакашвили и даже не против грузинской национальной валюты
лари.
Кудрин сражался совсем на другом фронте. На фронте
налоговом и пенсионном, а заодно, как всегда, управлял финансовыми потоками
внутри страны. И на фоне этих потоков вывод иностранными
инвесторами за первые дни конфликта 8 млрд. долл., сокращение золотовалютных
запасов страны на 16 млрд. долл., снижение обменного курса рубля на 4% и
падение русского фондового рынка чуть ли не на 10%, говоря словами Алексея
Леонидовича, не оказывают "никакого влияния на макроэкономические показатели
России".
Абсолютно верно: участники отечественного фондового рынка —
это биржевой планктон, который совершенно не решает судьбу системообразующих
русских компаний; а обменный курс доллара полностью контролируется Центральным
банком РФ. Не говоря уже о том, что подавляющее большинство
так называемых "иностранных инвесторов", оперирующих на нашем
фондовом рынке — это оффшорные филиалы русских же корпораций, а 420 млрд.
рублей, переведенных недавно Минфином на пополнение Резервного фонда до
нормативных 10% от ВВП, — подозрительно хорошо соответствуют сумме сокращения золотовалютных
резервов РФ.
То есть, всё под контролем, никаких
поводов для беспокойства нет, а на облигациях американских ипотечных компаний
"Fannie Mae" и
"Freddie Mac",
несмотря на кризис, Минфин ничего не потерял, и даже заработал целых 74 млн.
долл. Правда, проходила официальная информация, что наши вложения в эти сверхдоходные структуры сократились вполовину, со 100 до 50
млрд. долл., но что было тому причиной — не разъяснялось. Понимай, как хочешь: то ли продали по
текущим ценам, то ли стоимость их ценных бумаг, принадлежащих России, снизилась
вдвое... Так что: заработали копейку, потеряли сто рублей? Нет ответа...
Верный признак безупречного благополучия в любой
государственной отрасли — стремление её руководства к реформам и проектам,
масштабы и сроки которых явно выходят за рамки их полномочий и компетенции.
Помните, у Горбачева: Продовольственная программа, программа
развития машиностроения, программа "Жилье-2000"?.. Виртуозный же в
этом отношении был руководитель! При нем Алексей Леонидович, как известно,
дорос до должности заместителя председателя комитета по экономической реформе Ленгорисполкома.
То есть стаж по экономическим реформам у него точно такой
же, как у Чубайса, — тот в том же 1990 году стал заместителем председателя Ленгорисполкома. И, конечно, в плане непосредственного
влияния на нынешнего министра финансов РФ Чубайс Горбачёву, безусловно, даст
сто очков форы. В коробке из-под ксерокса. Но кое-чему Алексей Леонидович и у
Михаила Сергеевича научился.
Это стало ясно после обнародования проекта финансового
плана до 2023 года. Тут даже субординация не была соблюдена: президент с премьер-министром
только до 2020 года всё планируют, а министр финансов, понимаешь, на целых три
года дальше смотрит...
Данный документ замечателен еще и тем,
что он де-факто ставит большой жирный крест на заявленных президентом и
правительством планах улучшения демографической ситуации в стране: минфиновская "команда Кудрина" исходит из того,
что ни роста рождаемости, ни снижения смертности в нашей стране на ближайшие 15
лет не предвидится.
Предвидится совсем другое. Например, дополнительное
налогообложение всех работающих граждан РФ, родившихся позже 1967 года. Они
будут платить не 13% подоходного налога, а на 3% больше. Спрашивается, а как же
та самая "священная корова" - плоская шкала, которую так яро
отстаивал Алексей Леонидович: мол, чтобы «все россияне», от школьной уборщицы
до олигарха, платили одинаковую долю своих доходов государству? Чтобы, не дай
Бог, олигарх не платил больше? Сами понимаете, у кого суп жидкий, у кого жемчуг
мелкий... Мы были против "уравниловки", зато за равноправие...
Теперь, оказывается, этот принцип вовсе не абсолютен, его можно и забыть — ради
того, чтобы пополнить бюджет Пенсионного фонда РФ, в своё время изрядно покуроченный ближайшим единомышленником Кудрина Михаилом
Юрьевичем Зурабовым, и не возвращаться, понимаешь ли,
от страхового принципа его формирования к бюджетному.
Чтобы власть в лице своих министров и прочих чиновников — наёмных "слуг
народа" — ничего не было этому самому народу должно. Вообще. В принципе.
То есть прогрессивная шкала подоходного дохода возвращается
— но в зависимости уже не от имущественного, как это принято во всех развитых
странах мира, а от возрастного ценза... Не знаю даже, как и назвать поприличнее подобные министерские маневры. А главное — нет
ли в них какой-то укрытой от посторонних глаз личной или корпоративной
заинтересованности?
Впрочем, Пенсионный фонд и подоходный налог — это, конечно,
мелочь по сравнению со Стабилизационным,
за историю создания и использования которого финансисты и политики США давно
должны отлить статую Алексея Леонидовича из чистого золота в натуральную величину.
Уже десятки, если не сотни, раз писалось, что модель "currency board", приведшая к
полному краху аргентинской экономики в конце 2001 года, — куда более щадяща, чем модель Стабфонда: она
хотя бы позволяет государству располагать всеми своими экспортными доходами, в
то время как стабфондовская "цена
отсечения" сокращает их реальную величину в 2-3 раза — остальное сразу поступает
в американские банки...
Зато кудринское сражение против снижения НДС с 18% до 12% — вовсе не мелочь, это вещь вполне
конгениальная и соразмерная "операции "Стабфонд".
Уж чем только ни грозил глава Минфина государству и обществу в связи с
намерением снизить НДС?! Какие только казни египетские ни предрекал?! Дескать, и доходная часть бюджета сократится так, что государству нечем
будет платить "бюджетникам" c прочими
социально уязвимыми группами населения, так что налоги придется повышать до
заоблачных высот (налог на прибыль — до 31%, налог на доходы физических лиц —
до 19,5%, единый социальный налог — до 34-36%), и "сэкономленные" на
снижении НДС средства не будут инвестироваться в развитие производства, зато
увеличат вывозимую из страны прибыль российского
бизнеса (тут даже не знаешь, что и сказать: Кудрин топит потенциальных
конкурентов, что ли? — О.Щ.), и... В общем, вспоминая слова
Путина, сказанные немного по другому поводу, "начал кашлять,
хрипеть, скрипеть..."
Спрашивается, что ему Гекуба, что он Гекубе? Но суть дела
заключается как раз в том, что НДС — мощнейший тормоз для развития как раз
высокотехнологичных отраслей промышленности с высокой добавленной стоимостью. И
чем он выше — тем меньше эффективность инновационных, венчурных секторов
экономики. Между тем вопрос снижения НДС сегодня — не столько вопрос
экономический, сколько вопрос сохранения независимости и суверенитета России. А
о "выпадающих доходах бюджета" говорить сегодня, когда его
неизрасходованные излишки только за семь месяцев текущего года превысили 1
трлн. рублей, министру финансов просто неприлично.
Впрочем, Кудрин — не просто министр финансов. В США назвали
его "лучшим министром финансов", как немцы времен сдачи ГДР называли
Горбачева "лучшим немцем". У Маяковского в пьесе "Клоп" был
выведен такой колоритный персонаж — главначпупс,
главный начальник по управлению согласованиями, товарищ Победоносиков.
А Кудрин у нас — главный начальник по управлению долларами (их, а не нашими
долларами), Главначпуп$.
Завтра, 3.09.08