Журнал «Золотой Лев» № 93-94 - издание русской консервативной
мысли
М.Л.Хазин
экономист
Чубайс на большую букву «П»
Чубайс рвется
в премьер-министры. А вы что подумали?
Большая буква «И». «ИНТЕР РАО ЕЭС».
На днях было анонсировано громкое изменение
экспортно-импортной политики РАО «ЕЭС России». Уже в этом году Россия
впервые превратится в нетто-импортера электроэнергии. Главным аргументом
в пользу такого крутого поворота стало сокращение расходов на альтернативные
виды топлива, которые по предварительным расчетам составят более 22,9
млрд. руб. Сегодня, по оценкам энергохолдинга,
электростанциям РАО «ЕЭС» придется сверх плана закупить 29 млн. тонн угля
и 8,3 млн т мазута. «Целевая задача —
максимально возможное обеспечение внутреннего рынка электроэнергии всеми доступными способами», — подчеркнул Чубайс.
Закупать электроэнергию Чубайс собирается
в Казахстане, Киргизии, Латвии, Литве, Молдавии и даже
на Украине. И если с Казахстаном и Киргизией, в общем,
все понятно, то использовать для закупок последние четыре страны — это уже
чистая политика: если мы начнем зависеть от них по поставкам
электроэнергии, то вся наша «газовая дипломатия» пойдет прахом.
И дело даже не в том, что Украина будет вырабатывать эту самую
электроэнергию на газе, который станет «отбирать» из магистрального
трубопровода — таким образом, Чубайс получит-таки сверхлимитный газ
от Миллера. Только на территории Украины. И даже
то обстоятельство, что эти страны смогут повышать нам цены на электроэнергию,
как мы им — на газ, не самое печальное. Гораздо важнее
другое: прецедент. Сегодня «великая энергетическая держава» покупает
электроэнергию, потому что не в состоянии обеспечить ею сама себя. Завтра
придет очередь газа и нефти? Потом — зерна и сахара? Никаких ассоциаций
это не навевает?
Большая буква «Ф». Чего Чубайс хочет от Фрадкова?
На том же совещании Чубайс заявил, что премьер-министр
Михаил Фрадков в ближайшее время проведет совещание с представителями
профильных министерств и ведомств по этой проблеме. «Я рассчитываю
на принятие масштабных и серьезных решений, которые поддержат нас
со стороны правительства и позволят нам обеспечить решение тех задач,
которые перед нами стоят», — заявил глава РАО «ЕЭС».
Что же это за решения такие, которые могут «поддержать
и обеспечить»? По мнению аналитиков, незапланированный рост
потребления может тяжело отразиться на финансовом состоянии генерирующих
компаний. Те их них, в составе которых преобладают ТЭЦ, работающие
на газе, могут остаться без прибыли. И не просто без прибыли.
При переходе газовых станций на мазут при текущих ценах себестоимости
производства электроэнергии увеличится в 1,6 раза, а при спекулятивном
росте цен на мазут в 2,5-3 раза себестоимость вырастет в
3-3,5 раза. И это — непосредственно перед IPO… А
от результатов IPO будет зависеть не что-нибудь, а объем инвестиций
в отрасль… Надо думать, не вырастут они от этого…
И тут — о чудо! — Чубайс заявляет, что общий
объем инвестиций в российскую электроэнергетику уже в 2007г. составит
20 млрд. долл. Он напомнил, что ранее предполагалось к 2010г.
выйти на ежегодный объем инвестиций в 15 млрд. долл. «Сегодня я
могу совершенно определенно сказать, что не 15, а минимум
20 млрд. долл. в год мы получим не к 2010г., а уже
в будущем 2007г.», — подчеркнул Чубайс, — «Не вижу ни одной
принципиальной проблемы на пути привлечения инвестиционных ресурсов в
генерацию. Все задачи решены. Осталось только действовать». Действительно, какие-такие проблемы, если себестоимость генерации вырастет
в три раза? Цены-то в такой ситуации можно поднять еще выше! Инвесторы
в очередь выстроятся, только чтобы поучаствовать.
Вот тут-то как раз и может помочь правительство. Чем?
Да много чем. Например, увеличением бюджетного финансирования
государственных субсидий индивидуальным потребителям. Миллиардов так на 10-12.
Или напрямую РАО, деньгами «инвестфонда». Или банки,
которые контролируются государством, выкупят допэмиссию
ОГК и ТГК. Или ее выкупит «Газпром», которому для этого необходимо
увеличить инвестпрограмму. Да мало ли что еще может
сделать правительство для Чубайса? И ничего не будет много.
Вот только почему правительство будет это делать? Вероятнее
всего, причина чисто аппаратная: во избежание открытых конфликтов
на совещании у президента на следующей неделе. На нем
должно быть принято принципиальное решение о продолжении реформы электроэнергетики
и о либерализации газового рынка (Программа «5+5»), и правительство обязали
выступить на нем с единой позицией. Пока такой единой позиции
нет — и Чубайса это сильно волнует. Именно поэтому ему нужно
совещание у Фрадкова, и готовиться к нему Чубайс будет
капитально. Потому что если на совещании у президента торг пойдет, в
основном, о стратегии, то у Фрадкова ему придется договариваться
о деньгах. О бюджетных деньгах. Или о применении административного
ресурса: «Очевидно, что в таком виде ситуация с топливом не может
сохраняться долго. Очевидно, что она должна быть полностью, радикально
пересмотрена», — заявил Чубайс.
Большая буква «В». Выборы 2007-2008.
Таким образом, становится ясно, что хотя формально все
последние действия Чубайса связаны с его желанием «любой ценой» обеспечить
выполнение внутренних обязательств холдинга, в реальности новый ход
Председателя правления РАО ЕЭС стал лишь продолжением его главной игры. Судя по всему,
в настоящий момент мы наблюдаем эндшпиль, а ставкой в этой
игре является выживание самого Чубайса на посту руководителя энергетической
монополии. Ради этой цели в игру вводятся все новые фигуры, в ход
идут последние резервы. Чего стоят только попытки договориться с Газпромом
по «Мосэнерго», «ОГК-5», «Башэнерго»,
«ИНТЕР РАО ЕЭС» и другим активам.
И все эти усилия и жертвы были бы понятны
и оправданы, если бы РАО ЕЭС продолжало существовать после 1 июля
2008 года. Но по заявлению самого же Чубайса к этому
сроку оно исчезнет. Понятно, что последние месяцы его существования будут
посвящены сдаче дел и «зачистке хвостов». Возникает вопрос: зачем Чубайс так
убивается, чтобы усидеть в своем кресле, если скоро и кресла-то
не станет?
Ответ на этот вопрос довольно прост. Но для того,
чтобы понять, какие именно мотивы движут Чубайсом, необходимо учитывать прежде
всего политическую обстановку в стране и в мире.
В 2007 году состоятся выборы в Думу, где
у правых практически нет шансов преодолеть 7% барьер. Это — те самые
правые (СПС), которые образовались на базе «Демвыбора России»
и за спиной которых до сих пор маячит тень Гайдара.
Их нынешний кризис не в последней степени — заслуга Чубайса.
По мнению политических аналитиков, в начале 2004 года он «разменял» СПС
и будущее всего правого фланга на свое личное выживание во главе РАО
ЕЭС. Эта «новая реальность» могла обеспечиваться только личной договоренностью
Чубайса с Президентом. Но в марте (а точнее, в мае) 2008 года
нынешний Президент уходит. И через полтора месяца исчезает РАО ЕЭС. Чубайс
остается не у дел. Можно ли себе представить его на пенсии?
В этой ситуации для Чубайса проблема заключается
не только в том, что перестают действовать его персональные
договоренности с прежним президентом, а с новым, вполне вероятно,
таковые не возникают. Да и о чем договариваться? Кому будет
нужен Чубайс через неполные два года без СПС и РАО ЕЭС? Что он сможет
предложить новому работодателю, кроме столь широко разрекламированных талантов
кризисного менеджера? Да ничего. А посему для него остается только одна
достойная внимания должность — премьерская. Но это — чисто теоретически.
Кто будет президентом — неизвестно. Захочет ли он Чубайса-премьера —
тем более. Такая игра выглядит очень и очень слабо.
Вот если бы Чубайс сам мог решать, кто будет
премьером, а кто — руководителем администрации президента… После
победоносного и грандиозного проекта по реформированию РАО ЕЭС, после
номинального отказа от любой политической деятельности только такой приз
будет достоин победителя!
Есть, однако, несколько проблем, которые — пока —
непонятно, как решать: Чубайса не любит народ. И в нормальных
обстоятельствах не выберет его ни за что. Чубайса не любят властные
элиты и будут стоять насмерть, чтобы он — не дай Бог! — не стал
президентом. В этой ситуации у него остается единственная возможность:
возглавить «цветную революцию», организовав кризис легитимности новой
российской власти. И только в этой ситуации у него возникает сильная
позиция для торга по поводу поста премьер-министра. Для реализации этого
сценария Чубайсу крайне необходимо не только удержаться в РАО «ЕЭС России»,
но еще и предстать (в им самим выбранный момент!) эдаким «спасителем
Отечества», который ценой чего угодно и вопреки правительственным
бюрократам не даст России замерзнуть этой зимой.
Большая буква «Ш». Штабная игра.
И тут мы возвращаемся к теме штабов. Оказывается,
в РАО ЕЭС будет не только Штаб (с большой буквы Ш) по подготовке к
Зиме, который возглавит лично Чубайс. Есть еще и Штаб по работе
с потребителями, главная задача которого — по словам самого
Чубайса — «получение от потребителей прямой информации по вопросам,
которая их волнует: как они оценивают деятельность каждой из наших
сбытовых и распредсетевых компаний, да и головной
компании тоже». Кроме того, на сайте РАО «ЕЭС России» открыт раздел по
работе с потребителями. Чубайс лично прорекламировал электронную «жалобная
книга»: «Нажал кнопочку — и пожаловался Чубайсу на компьютер, который, как
вы знаете, у меня всегда с собой, — сообщил он, — Такие штабы
создаются во всех регионах России». «Нацеленность на потребителя, которая,
зачастую, не была свойственна нам всем, сейчас будет приоритетным
критерием оценки работы генеральных директоров», — заявил глава РАО. Вот
так: жалуйтесь, дорогие сограждане, Чубайсу на Чубайса. Он вас
и утешит, и обогреет, и осветит. В ущерб себе. А заодно объяснит, какой
он белый и пушистый, и какие звери государственные чиновники.
Хотелось бы просто восхититься откровенной смелостью
далеко идущих планов Главного энергетика: такую систему штабов обычно создают
накануне выборов. И еще одна цитата, которая является весьма показательной:
«Проблемы, которые перед нами стоят, действительно беспрецедентны. Но
это — наши проблемы, — заключил Чубайс. То есть, помощи
от правительства Чубайс ожидает, а вот делиться славою, которая обрушится
на него после решения всех его проблем, он не собирается
ни с кем. Потому что от сильного премьера при слабом президенте
всего один шаг до парламентской республики.
Что нам сейчас блестяще и демонстрирует братская
Украина.
КМ.ру 10.10.2006