Послесловие к президентскому посланию

Если предыдущие пять лет нам пудрили мозги, а местами откровенно врали, с чего это вдруг в этом году что-то изменится? Нельзя умного читателя сажать на качели "обещание-выполнение". Моя задача состоит лишь в том, чтобы напомнить основные вехи прошлых мэсседжей президента, лишь кое-где снабдив их кратким комментарием, а читатель уж сам как-нибудь разберется. Тем более, что и теоретическое подкрепление к статейному посылу подобралось свежеактуальное — о зависимости от предшествующего развития (QWERTY-эффектах) нечасто прочитаешь даже в инете.

В общем, все получилось, как и предсказывали. Послание (имеется в виду экономическая часть) в очередной раз стало набором красивых фраз, никакой стратегии развития не прозвучало, снова всплыли завораживающие слух обывателя слова о борьбе с коррупцией, подъеме здравоохранения, развитии ипотеки и проблеме демографии. Все бы ничего — раздал всем сестрам по серьгам и пошел принимать поздравления, но рассеявшиеся словеса оставляют после себя не разочарование даже — горечь вперемешку со слезами от того обмана, который, раскрывшись, ударит по вере нашего народа в государственную власть.

Обманы

Речь прежде всего о демографии, об основной теме последнего послания. Обман начался сразу: "В среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек". Признаюсь, уже обрыдло доказывать, что масштабы вырождения, а по сути — неверия нации хоть в какой-нибудь свет в конце туннеля, гораздо глубже, чем с таким пафосом преподносится нам с экранов. Вот официальные данные. (Сразу оговоримся, что это данные без учета миграционных процессов, которые в нынешней ситуации выглядят как попытка приукрасить ужасающую действительность).

Таблица 1

Естественное движение населения (тыс. чел.)

Годы	Родившиеся	Умершие	Естественная убыль	Умершие дети в возрасте до 1 года
1992	1588	1807	219	29
1993	1379	2129	750	28
1994	1408	2301	893	26
1995	1364	2204	840	25
1996	1305	2082	778	23
1997	1260	2016	756	22
1998	1283	1989	706	21
1999	1214	2144	930	21
2000	1267	2225	958	19
2001	1312	2255	943	19
2002	1397	2332	935	18
2003	1477	2365	888	18
2004	1508	2298	790	17
2005	1460	2303	843	16

Источник: Росстат.

Не нужно быть математиком, чтобы посчитать — с 1992 года число жителей нашей страны в среднем ежегодно уменьшается на 802 тысячи человек! Если же подсчитать среднее годовое вымирание России с начала путинской эпохи, то цифра получится еще хлеще — 893 тысячи человек. Почти 900 тысяч, но никак не 700!

"Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету мало что сделали", — продолжил президент. Не мало — ничего не сделано. Мы теряем целый репродуктивный пласт наших сограждан, тех, кому во время развала Союза было 20-25 лет, самое золотое время для рождения и воспитания детей: жизненной энергии — море, родители еще относительно молоды и здоровы, материальные трудности пока не так сильно пугают. Сегодня, а точнее через три-четыре года, эти люди, цвет России начала 21 века, захотят уже не детей, а внуков.

Ну ладно, этих теряем, а что предлагаем вновь приходящим, которых купить не в пример легче? "Предлагаю программу стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка. Во всяком случае, сегодня мы должны стимулировать рождение хотя бы второго ребенка", — под аплодисменты радует нас президент.

Здесь торчат уши второго обмана. Люди, не искушенные в тонкостях чиновничьих речей, наивно подумали, что речь идет не только о втором, но и о третьем ребенке. Ведь есть же незыблемый демографический постулат: двое детей — для семьи, третий ребенок — для страны. Вроде бы поначалу Путин говорит и о третьем ребенке: "Что мешает молодой семье, женщине принять такое решение, особенно если речь идет о втором или третьем ребенке?" или "Предлагаю ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка — на сумму, равную 20 процентам, для второго — 50 процентам, для третьего — 70 процентам от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения". Но на этом первейшее демографическое правило забывается, и дальше речь идет лишь о втором ребенке. (Кстати, никто из всех, с кем удалось перекинуться парой фраз сразу после озвучивания тезиса об оплате посещения третьим ребенком садика в размере 70 процентов, так и не понял, почему 70 процентов, а не 100. Спичрайтеры в последний момент нефтяных денег пожалели?)

Далее выяснилось, что только тем женщинам, которые будут рожать второго, достанутся плоды государственной заботы о приросте населения: увеличение ежемесячного пособия на первого ребенка до 1,5 тысяч рублей, на второго до 3 тысяч (про третьего ничего), повышение отпускных по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком до 40 процентов от последнего заработка. Наконец, главное — только те, кто будут рожать второго (третий, видимо, опять перебор), смогут претендовать на "базовый материнский капитал" в размере 250 тысяч рублей.

Хотите знать, сколько женщин (семей) в принципе могут рассчитывать на эти деньги? По данным последней переписи женщин, имевших одного ребенка или не имевших детей вовсе, в 2002 году насчитывалось 13,7 млн. человек. Теперь из этой цифры вычтем тех женщин, которые в силу возрастных причин детей заводить уже не будут, тех, кто старше 45-и. (Согласен, кто-то рожает и в 50, но ведь есть молодые девушки, которые детей не будут иметь никогда, так что паритет). Остается 9,2 млн. женщин или 9,2 млн. семей. Знаете, сколько всего семей в России? 34 миллиона, из них тех, кто по упрощенной системе подсчета может еще рожать — 18,1 миллионов! Иными словами, 9 миллионов российских семей оказались вычеркнутыми из президентских инициатив. За что? За то, что они уже имеют двоих, троих, четверых, и еще один ребенок от них стране не нужен?

Теперь понятно, почему Кудрин с такой готовностью заявил, что профинансировать путинские демографические инициативы — не проблема? Даже если все 9 миллионов семей, подпадающих под эти условия, захотят завести второго ребенка в 2007 году, деньги на "материнский капитал", 83 миллиарда долларов, можно предоставить прямо сейчас, не говоря уже о том, что они потребуются только к 2010 году. На все остальные финансовые нововведения ежегодно потребуется меньше 100 млрд. рублей — по нынешним временам в стабфонд за месяц приходит больше.

В ближайшем будущем нас ожидает самая большая проверка на вшивость депутатского корпуса, как известно, больше всех ратующего о народе. "Встает вопрос о том, как быть в отношении тех семей, в которых уже есть не менее двух детей, — сказал Путин. — Вопрос не праздный. И я полагаю, что депутаты примут по этому поводу взвешенное решение". Если депутаты исправят путинско-спичрайтерский провал, все остальное им можно простить.

Однако самые большие проблемы возникнут тогда, когда народ раскусит, что такое этот "базовый материнский капитал", и это третий обман президентского поста о демографии. Деньги можно потратить "либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования по достижению ребенком 3-летнего возраста, либо направить эти средства на образование детей или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии". Реализация президентских предложений начнется с 1 января 2007 года, соответственно, первые перечисления "базового материнского капитала" пойдут после 1 января 2010 года. Есть ли у вас уверенность, что к 2010 году нефть будет также высока, как сегодня? (Надеюсь, ни у кого нет сомнений, что все путинские предложения основаны на нефтяных доходах?) У меня нет такой уверенности, у большинства здравомыслящих неангажированных экономистов — тоже.

Да, сумма "материнского капитала" будет ежегодно индексироваться. А насколько подорожает квадратный метр за три года? А сколько будет стоить образование второго ребенка еще через 15 лет? А во что превратятся эти деньги лет через тридцать, когда "мать-капиталистка" подойдет к пенсии и доживет ли она до нее вообще? Не проще ли было состыковать "материнский капитал" с ГЖС (государственным жилищным сертификатом), по которому ежегодно отовариваются недвижимостью военнослужащие, выходящие в запас, а также другие сограждане, подпадающие под эту программу? Ведь ГЖС индексируется не по инфляции, а по росту реальных цен на жилье. И почему нужно ждать, надеяться, гадать три года? Нельзя причитающиеся матери деньги перечислить сразу?

Но довольно с обманами. Скажем честно — даже первый неуклюжий шаг в верном направлении заслуживает одобрения и поддержки. Ведь еще недавно, когда мы о подобных шагах писали, надежд на то, что это когда-нибудь сбудется, не было. А меры по стимулированию усыновления — на мой взгляд, самый светлый тезис в послании (наравне с "товарищем волком, который кушает и никого не слушает").

Продолжая разговор о демографии, успокою дорогого мне ростовского сидельца Владимира Голышева, переживающего, что большую часть денег "окучит" Северный Кавказ. Ситуация с рождаемостью на Кавказе действительно лучше, чем в средней полосе России, но особо переживать по этому поводу не стоит, о чем говорят официальные данные по некоторым национальностям по итогам переписи-2002.

Таблица 2

Женщины отдельных национальностей по числу рожденных детей

Национальность	Численность по переписи (тыс. чел.)	Среднее число детей на 1000 женщин соответствующей национальности
Аварцы	814	2090
Адыгейцы	129	1757
Балкарцы	108	1689
Евреи	233	1264
Ингуши	413	2325
Кабардинцы	520	1799
Русские	115889	1446
Черкесы	61	1807
Чеченцы	1361	2163
Чукчи	16	2122

Источник: Росстат.

Теперь понятно, кого надо спасать, а кто прет наравне с чеченцами?

Перекидывая мостик от демографии к другим экономическим моментам послания, напоследок расскажу одну историю. Мой родственник из одного городка центральной России, поддавшись на разговоры телевизионно-галстучной массы о государственной поддержке малого предпринимательства, подзанял деньжат и купил ПАЗик для оказания транспортных услуг населению. Выправил лицензию, оформился в налоговой, договорился с крышей и начал катать народ по его неотложным делам.

Все кончилось внезапно — он въехал в каких-то крутых ментов, которые выплатами по ОСАГО не удовлетворились. Короче говоря, парня разгрузили так, что ПАЗик пришлось продать. В довершение Пенсионный фонд подал на него в суд за неуплату взносов — по существующему налогу на вмененный доход платить надо независимо от того, работаешь ты или нет. Батрачит теперь парень на местного транспортного олигарха и понимает, что его желание трудиться на фиг никому не нужно. Дети-то у него есть — веры в собственное будущее нет.

Прожекты

Раздел "невыполнимые задачи" был коньком всех президентских посланий, спасибо писарчукам. В обращении этого года вновь всплыла тема конвертируемости рубля. Помнится, в послании-2003 Путин уже ставил такую задачу к 2007 году, однако окрыленный нефтяной конъюнктурой призвал "завершить эту работу до 1 июля текущего года".

Что это может означать на практике? Прежде всего, отмену всех оставшихся валютных ограничений, в том числе по переводу денежных средств за границу. Интересно, спрашивали спичрайтеры мнение Росфинмониторинга, обязанного контролировать все операции с валютой на сумму от 600 тыс. рублей и выше? Однако главный для нынешней власти минус такого предложения состоит в том, что рубль будет укрепляться еще больше и сразу возникает вопрос — чем будут выплачиваться пенсии и зарплаты бюджетникам, финансироваться нацпроекты и другие приоритетные программы? Нефтедолларов в страну сильно больше не придет, а национальной валютой пока остается рубль, обмениваемый на эти самые нефтедоллары. Отпустят завтра курс, и доллар опустится до 6 заветных рублей. Ну и где взять деньги на те же выплаты по стимулированию материнства?

О конкурентоспособности российских товаров, поддерживаемой в том числе низким курсом рубля, говорить в нынешней эйфории благосостояния не принято. Не секрет, что Путину нравится Китай. Он не может не знать, что китайские товары заполонили весь мир во многом благодаря искусственно низкому курсу юаня, курсу, который не так давно Буш просил поднять хоть на чуть-чуть, но был отослан по известному адресу. Поддержка конкурентного юаня — один из столпов ежегодного роста китайского ВВП более чем на 10%. Потому-то и золотовалютные резервы Китая составляют не 200 млрд., а все 900 млрд. долларов.

Ни одна нефтяная страна мира, ни саудиты, ни Уго Чавес, ни даже Нигерия до свободной конвертации не додумались, а потому что знают — кроме нефти у них ничего нет. Грохнется рынок — завалят их фантиками по самое некуда, и местная валюта не то, что по 6 или по 106 — даром никому не сгодится. Только русские имеют привычку плевать против ветра, а потом долго вытирать прилипшие сопли.

Следующий прожект вытекает из предыдущего. "Рубль должен стать более универсальным средством для международных расчетов и должен постепенно расширять зону своего влияния, — говорит президент. — В этих же целях необходимо организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом, другими товарами, торговлю с расчетом рублями. Наши товары торгуются на мировых рынках. Почему не у нас? Правительству следует ускорить решение этих вопросов". Но международные расчеты включают в себя не только оплату сырья, но и других товаров и услуг, международные расчеты обеспечивают бесперебойную работу фондовых и товарных бирж, пенсионных и страховых фондов, международные расчеты подразумевают кредитование индивидуальных экономических агентов и целых национальных экономик.

С чего начнем? "А с нефти и газа и начнем", — отвечает Гарант. Это ж так прикольно — стоишь на балконе, как на Нью-Йоркской товарной бирже, а внизу бегают, копошатся, кричат брокеры. Бумажки летают, индексы повышаются, прибыль растет. А наверху ты с молоточком. Лепота!

Но любая биржа — это не только инфраструктура и историческая привязка к месту. Биржа — это близость к финансовому, банковскому или потребительскому центру притяжения. Биржа — это желание многих и многих агентов продавать и покупать именно в этом регионе. Потому-то наш новый иранский друг и не стал развивать тему со своей нефтяной биржей, где торговля бы шла за евро. Видимо, знал, коварный, что есть в далекой России "светлые" головы, которые решат у себя подобный эксперимент провести, да еще не за евро, что было бы оправданным (потребители у нас в основном европейские), а за рубли! И это в то время, когда ньюйоркцы на своей лондонской торговой площадке собираются организовывать торги по Urals!

Про биржевую торговлю газом вообще одна умора. Дело в том, что свободного, незаконрактованного газа в России не более 5 млрд. кубов или 0,87% всей годовой газодобычи. Такой объем можно легко продать, не выходя из газпромовского офиса. Но даже если "впарить" этот газ по цене 250 долларов за тысячу кубов, годовая биржевая прибыль не превысит одного миллиона долларов. Годовая! Средняя брокерская контора за год поднимает больше. Не случайно даже готовый на все "Газпром" не первый год тужится, но состряпать нечто похожее на биржу не может.

Анализ этой части послания заставляет посочувствовать Фрадкову, ведь правительству рекомендуется "ускорить решение этих вопросов".

Автора!

Как и в прошлых посланиях, в некоторых местах проскакивало банальное вранье, и это эпитет не по отношению к президенту, а к тем обласканным "экспертам", что готовили текст. Например, говоря о национальных проектах, Путин сказал: "Хочу, однако, подчеркнуть: средства, выделяемые на реализацию национальных проектов, составляют всего 5–7 процентов от объема государственного финансирования этих отраслей". Помнится, в начале года я подробно анализировал все национальные проекты, причем, делал это на основе графиков, где были указаны и сроки, и ответственные, и выделяемые деньги. Рассматривая нацпроект "Здравоохранение", можно было легко подсчитать, что общая сумма затрат на его реализацию за два года составит никак не меньше 100 млрд. рублей. А теперь откроем бюджет на этот год: если брать все затраты на здравоохранение (министерство, федеральные агентство и службу по надзору), то мы получим цифру в 98,8 млрд. рублей, то есть годовое финансирование нацпроекта составляет не меньше 50%, а не 5-7% бюджета отрасли! Похожая ситуация с нацпроектом "Образование". Двухгодичное финансирование проекта составит 48,4 млрд. рублей, в том время как бюджет отрасли на 2006 год — 121,9 млрд. Таким образом, средства, выделяемые на этот нацпроект, составляют 20% совокупного бюджета отрасли.

Зачем такие фразы произносятся с трибуны? А чтоб всякие шмокодявки не тявкали, что средства, выделяемые на нацпроекты, вызовут (уже вызывают) инфляцию и прочие экономические несварения. Заявили же, что средства на нацпроекты изначально были "размазаны" по бюджету, а потом собраны в единый кулек. Теперь "консультанты" подгоняют президентскую речь под шаблонку.

Говорят, что одной из причин переноса даты оглашения послания была излишняя мягкость первоначального варианта. Что курировать доработку текста поручили первому вице-премьеру Медведеву, а "над некоторыми положениями документа пригласили потрудиться руководителя Высшей школы экономики Кузьминова". Вот тут и стоит искать настоящих авторов экономического блока послания. Слишком часто мы слышим точку зрения только ясинской команды (Ясин — научный руководитель Высшей школы экономики), соавторов залоговых аукционов для олигархов середины 90-х, дефолта 98-го с предварительной раздачей кредита МВФ, реформы здравоохранения на американский грант и других "славных дел" последних лет. Дошло до того, что ясинская команда готовила доклад председателю РСПП Шохину, тот, где сказано, что стране угрожает деиндустриализация, как будто она уже не произошла (Шохин, кстати, тоже работал в "Вышке"), а потом сам Ясин на всех углах расхваливал свой же опус! Оказывается, у экономистов тоже бывает головокружение от "успехов", раз за столько времени работы над посланием они не только не представили хоть какой-то концепции развития экономики страны и не нашли никаких приоритетов, кроме очередной раздачи денег, но даже откровенную чушь не замазали.

***

Выбрало российское руководство новых богов — нефть с газом, посадило в кресла ряженых и предлагает народу молиться новым святыням. Только там, где все равны, таких экзерсисов не прощают. Весь исторический и экономический опыт говорит о том, что расплата будет скорой и тяжелой.

АПН 11.05.06