Æóðíàë «Çîëîòîé Ëåâ» ¹ 73-74- èçäàíèå ðóññêîé êîíñåðâàòèâíîé
ìûñëè
(www.zlev.ru)
Ñ.Ìèõååâ, Â.Ñàõàð÷óê
ÐÎÑÑÈß ÍÀÊÀÍÓÍÅ ÂÛÁÎÐÎÂ 2007-2008 ÃÃ.
Çà ïîëòîðà ïðåçèäåíòñêèõ ñðîêà Âëàäèìèðà Ïóòèíà ñòàëè
äîñòàòî÷íî ÷¸òêî âèäíû îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ åãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, à
òàêæå îáíàðóæèëèñü êîíôëèêòíûå óçëû è ñèñòåìíûå ïðîòèâîðå÷èÿ, ïîðîæä¸ííûå åãî
ïðàâëåíèåì.
1. Ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà Âëàäèìèðà Ïóòèíà
 ýêñïåðòíîì ñîîáùåñòâå ðàñïðîñòðàíåíî ìíåíèå, ÷òî ðåæèì
Âëàäèìèðà Ïóòèíà – íå÷òî ñîâåðøåííî ïðîòèâîïîëîæíîå ïî ôîðìå è ñîäåðæàíèþ
ðåæèìó Áîðèñà Åëüöèíà[1].
Îäíàêî ïðè âíèìàòåëüíîì àíàëèçå ñèòóàöèè âèäíî, ÷òî ýòî íå òàê. Ðåæèì Âëàäèìèðà
Ïóòèíà ìîæíî îïðåäåëèòü êàê î÷åðåäíîé ýòàï ïîñòêîììóíèñòè÷åñêîãî[2]
ñóùåñòâîâàíèÿ ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, ïðîäîëæåíèå è ðàçâèòèå ðåæèìà
Åëüöèíà. Ãëàâíîå ñîäåðæàòåëüíîå îòëè÷èå íûíåøíåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà –
ïåðåõîä îò êîíôëèêòíîé îëèãàðõèè (õàðàêòåðíîé äëÿ ïîçäíåãî Åëüöèíà) ê
êîíñåíñóñíîé. Ðåçêî âîçðîñëè ðîëü è çíà÷åíèå êðåìë¸âñêîé àäìèíèñòðàöèè êàê
ãëàâíîãî ñóáúåêòà ðîññèéñêîé ïîëèòèêè. Âñå çíà÷èòåëüíûå ïîëèòè÷åñêèå àêòîðû
åëüöèíñêîãî ðåæèìà (êðóïíåéøèå ÔÏÃ, ìîñêîâñêàÿ ãðóïïà Þðèÿ Ëóæêîâà, ñèëîâûå
ýëèòû, ãóáåðíàòîðñêèé êîðïóñ è äð.) âîëüíî èëè íåâîëüíî (ïîä äàâëåíèåì)
äåëåãèðîâàëè Êðåìëþ ïðàâî óñòàíàâëèâàòü «ïðàâèëà èãðû» â îáìåí íà ïîëèòè÷åñêóþ
è ñîöèàëüíóþ ñòàáèëüíîñòü (èëè âèäèìîñòü òàêîâîé) â Ðîññèè.
Ïî ñóòè, ïîä ýãèäîé Âëàäèìèðà Ïóòèíà ïðîèçîø¸ë ðàçäåë
ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî «ðûíêà» Ðîññèè ìåæäó êðóïíåéøèìè ïîëèòè÷åñêèìè
èãðîêàìè. Àðáèòðîì ýòîãî ïðîöåññà âûñòóïàåò Êðåìëü. Óñòàíîâèâøèéñÿ
îëèãàðõè÷åñêèé êîíñåíñóñ âîêðóã ôèãóðû Ïóòèíà íå îòìåíÿåò âîçìîæíîñòè
êîíôëèêòîâ ìåæäó ñóáúåêòàìè ðîññèéñêîé ïîëèòèêè – îäíàêî ëèøü òàêèõ, êîòîðûå íå
óãðîæàþò óñòàíîâèâøåéñÿ ñèñòåìå â öåëîì. Íà äàííûé ìîìåíò ðàçâèòèå ïîëèòè÷åñêîãî
ðåæèìà Âëàäèìèðà Ïóòèíà õàðàêòåðèçóåòñÿ ðÿäîì òåíäåíöèé. Ïðåæäå âñåãî, ýòî êóðñ
íà âûñòðàèâàíèå ïîëíîñòüþ óïðàâëÿåìîé èç Êðåìëÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Ñþäà
íåîáõîäèìî îòíåñòè: ïîëíîå ïîä÷èíåíèå çàêîíîäàòåëüíîé è ñóäåáíîé âåòâåé âëàñòè,
ôàêòè÷åñêèé îòêàç îò ôåäåðàòèâíîãî óñòðîéñòâà ñòðàíû, ñâÿçàííûé ñ íîâîé
ñèñòåìîé íàçíà÷åíèÿ ãóáåðíàòîðîâ ïðåçèäåíòîì, ðåçêîå óæåñòî÷åíèå ëèöåíçèðîâàíèÿ
ïàðòèéíîé äåÿòåëüíîñòè, «çà÷èñòêà» ìåäèà-ïðîñòðàíñòâà.
Áîëüøèíñòâî øàãîâ Êðåìëÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè ïðåñëåäóåò îäíó
öåëü: çàêðåïèòü, óïðî÷èòü çàâèñèìîñòü âñåõ ïîëèòè÷åñêèõ èãðîêîâ îò êðåìë¸âñêîé
àäìèíèñòðàöèè è ïîëíîñòüþ èñêëþ÷èòü ïîÿâëåíèå ñèëüíûõ âíåñèñòåìíûõ àêòîðîâ.
Èìåííî ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ îòêàç îò âûáîðîâ â Ãîñäóìó ïî îäíîìàíäàòíûì îêðóãàì
(÷àñòî ïðåâðàòíî òðàêòóåìûé). Çàäà÷à ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû âîâëå÷ü âñåõ
ó÷àñòíèêîâ ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà â ñèñòåìó äîãîâîð¸ííîñòåé ñ êðåìë¸âñêîé
àäìèíèñòðàöèåé. Ëþáàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ àêòèâíîñòü äîëæíû áûòü ëèáî ñàíêöèîíèðîâàíà,
ëèáî õîòÿ áû ñîãëàñîâàíà ñ Êðåìë¸ì.
Ñóùåñòâóþùèé ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ìîæíî íàçâàòü
òåõíîëîãè÷åñêèì. Íûíåøíÿÿ âëàñòü ïî ñðàâíåíèþ ñî ñâîåé ïðåäøåñòâåííèöåé ñäåëàëà
êà÷åñòâåííûé ðûâîê â îâëàäåíèè òåõíîëîãè÷åñêèì àïïàðàòîì, ïðåæäå âñåãî
ïîëèòè÷åñêèìè è ïèàð-òåõíîëîãèÿìè.  ðåçóëüòàòå â äåéñòâèÿõ âëàñòè äîìèíèðóåò êîíúþíêòóðà.
 êà÷åñòâå öåëåé ïðåäëàãàþòñÿ ñðåäñòâà: íàïðèìåð «êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü», èëè
«ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè», õîòÿ ýòè òåðìèíû îáîçíà÷àþò, ïðåæäå âñåãî, ñðåäñòâà
äëÿ äîñòèæåíèÿ êàêîé-òî âíåøíåé öåëè. Òî åñòü ïðîèñõîäèò ïîäìåíà öåëè
ñðåäñòâîì.
Âïðî÷åì, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî òàêàÿ ñèòóàöèÿ â
èçâåñòíîé ñòåïåíè äåòåðìèíèðîâàíà ñàìèì óñòðîéñòâîì ðîññèéñêîé ýëåêòîðàëüíîé
äåìîêðàòèè (ïóñòü è âåñüìà ïîâåðõíîñòíîé), êîãäà ïðàâÿùàÿ ýëèòà ïðàêòè÷åñêè âñ¸
âðåìÿ íàõîäèòñÿ â ðåæèìå ïîäãîòîâêè ê î÷åðåäíûì âûáîðàì (ïðåçèäåíòñêèì,
ïàðëàìåíòñêèì, ìåñòíûì). Íè î ÷¸ì äðóãîì, êðîìå êàê îá óäåðæàíèè âëàñòè íà
î÷åðåäíûõ âûáîðàõ äóìàòü ïðîñòî íåêîãäà. Äëÿ òàêîãî ðåæèìà
êîíúþíêòóðíî-òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñèñòåìà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïîäõîäèò âåñüìà êñòàòè.
Äðóãîå äåëî, ÷òî îíà íàíîñèò ÿâíûé óùåðá ñòðàòåãè÷åñêîìó
âèäåíèþ ñèòóàöèè, òðåçâîé îöåíêå äîëãîñðî÷íûõ òåíäåíöèé è ôîðìèðîâàíèþ
äåéñòâèòåëüíî ýôôåêòèâíîé êîìïëåêñíîé èäåîëîãèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Íî
òàêîå ñîñòîÿíèå âîîáùå ïðåäñòàâëÿåòñÿ òèïè÷íûì êàê äëÿ ðîññèéñêîé ïîñòñîâåòñêîé
ýëèòû, òàê è â íåìàëîé ñòåïåíè äëÿ ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà â öåëîì.
2. Ñöåíàðèè è ôàêòîðû
Ïðàêòè÷åñêè âñå çíà÷èìûå ïîëèòè÷åñêèå ñîáûòèÿ ïðîõîäÿò â
Ðîññèè ïîä çíàêîì 2008 ãîäà. Èñõîäÿ èç èìåþùåéñÿ ñèòóàöèè, î÷åâèäíî, ÷òî ðå÷ü
ïîêà íå èä¸ò î ñìåíå îñíîâîïîëàãàþùèõ ôàêòîðîâ ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà. Îáùåå
êîëè÷åñòâî îëèãàðõè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ-«ó÷ðåäèòåëåé» íûíåøíåãî ïîëèòè÷åñêîãî
ðåæèìà, îïðåäåëÿþùèõ ïîëèòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ â Ðîññèè îñòàíåòñÿ ïðèìåðíî ïðåæíèì
– êòî-òî äîáàâèòñÿ, êòî-òî êðèòè÷åñêè óòðàòèò âëèÿíèå. Áóäåò íåèçáåæíàÿ
ðîòàöèÿ, íî â öåëîì ñîõðàíèòñÿ è èõ êà÷åñòâåííûé ñîñòàâ. Èíòðèãà 2008 ãîäà
ñâîäèòñÿ ê äâóì êëþ÷åâûì ìîìåíòàì: áîðüáå ýëèòíûõ ãðóïïèðîâîê çà ôèãóðó
áóäóùåãî ïðàâèòåëÿ Ðîññèè è åãî ýëåêòîðàëüíîé ëåãèòèìàöèè â õîäå «áîëüøèõ
âûáîðîâ» 2007-2008 ãã. ×åì îïàñåí äëÿ Ðîññèè 2008 ãîä? Áîðüáà çà êàíäèäàòóðó
ïðàâèòåëÿ ìîæåò êîí÷èòüñÿ ðàçðûâîì íûíåøíåãî ìåæýëèòíîãî «ïàêòà» î ðàçäåëå
ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðûíêà Ðîññèè. Ðàçëè÷íûå âëàñòíûå ãðóïïû è êîàëèöèè
áóäóò ïîääåðæèâàòü ðàçíûõ êàíäèäàòîâ. Íå÷òî ïîäîáíîå áûëî â 1999 ãîäó â Ðîññèè,
êîãäà ýëèòà[3] ðàçäåëèëàñü
íà ïîääåðæèâàâøèõ «Ñåìüþ» è ñîðàòíèêîâ ÎÂÐ; è â 2004 ãîäó íà Óêðàèíå, êîãäà
Þùåíêî è ßíóêîâè÷ ñîáðàëè ïîä ñîáîé îñíîâíûå ýëèòíûå êëàíû.
Òàêèì îáðàçîì, íà 2007-2008 ãîäû èìåþòñÿ äâà ãëîáàëüíûõ
ñöåíàðèÿ:
Ïåðâûé – ñîõðàíåíèå ìåæýëèòíîãî «ïàêòà» ñ ó÷¸òîì èçâåñòíîé
êîððåêöèè â ðåçóëüòàòå ïðîäëåíèÿ ïîëíîìî÷èé Ïóòèíà èëè âûäâèæåíèÿ
ñîãëàñîâàííîãî ïðååìíèêà.
Âòîðîé – ðàñêîë â ýëèòíûõ ðÿäàõ è âûäâèæåíèå íåñêîëüêèõ
(äâóõ è áîëåå) «ïðååìíèêîâ».
Ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ âåðîÿòíîñòü òîãî èëè äðóãîãî
ñöåíàðèÿ, äîñòàòî÷íî ìíîãî. Ïåðâûé è ãëàâíûé – ôèãóðà ïðååìíèêà, åãî
ïðèåìëåìîñòü äëÿ ðàçíûõ ýëèòíûõ ãðóïï, âîçìîæíîñòè äëÿ ñîõðàíåíèÿ è íàðàùèâàíèÿ
ðåñóðñîâ ãðóïï, êîòîðûå îí ìîæåò ïðåäîñòàâèòü.
Ñëåäóþùèé ïî âàæíîñòè ôàêòîð – äèíàìèêà öåí íà ðîññèéñêîå
ñûðü¸ (â ïåðâóþ î÷åðåäü íåôòü è ãàç). Õîòÿ èìåþòñÿ îáúåêòèâíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ
äàëüíåéøåãî ðîñòà íåôòÿíûõ êîòèðîâîê, èñêëþ÷èòü âåðîÿòíîñòü äîñòàòî÷íî
ñåðü¸çíûõ öåíîâûõ êîëåáàíèé íåëüçÿ. Äàæå åñëè ýêîíîìè÷åñêè îíè íå îêàæóò íà
Ðîññèþ ñåðü¸çíîãî âîçäåéñòâèÿ, ïñèõîëîãè÷åñêèé ýôôåêò áóäåò çíà÷èòåëüíûì.
Óïàäóò àêöèè íåôòÿíîãî ëîááè, àêòèâèçèðóþòñÿ äðóãèå ýêîíîìè÷åñêèå ãðóïïû,
íà÷íåòñÿ ïåðåäåë ñôåð âëèÿíèÿ ìåæäó êîíêóðèðóþùèìè ïîëèòè÷åñêèì êëàíàìè,
ñîêðàòÿòñÿ âîçìîæíîñòè ñîöèàëüíûõ ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâà, óìåíüøàòñÿ ïðåäâûáîðíûå
áþäæåòû ïàðòèé, ïîëèòòåõíîëîãîâ è ÑÌÈ, âîçíèêíåò âîçìîæíîñòü äåâàëüâàöèè ðóáëÿ,
óõóäøèòñÿ ñîöèàëüíîå ñàìî÷óâñòâèå íàñåëåíèÿ, âîçíèêíåò ïèòàòåëüíàÿ ñðåäà äëÿ
ðàäèêàëîâ. Ñëåäóþùèé âàæíåéøèé ôàêòîð – ïåðñïåêòèâû íàöèîíàëüíûõ, ðåëèãèîçíûõ,
ñîöèàëüíûõ êîíôëèêòîâ. Îñòðîòà ïðîáëåìû ×å÷íè ñíèæåíà â êðàòêîñðî÷íîé
ïåðñïåêòèâå, îäíàêî ñòðàòåãè÷åñêèå ïðîáëåìû (ñîöèàëèçàöèÿ ìîëîäîãî íàñåëåíèÿ,
ñíèæåíèå áåçðàáîòèöû, ïîëíîå óíè÷òîæåíèå áàíäôîðìèðîâàíèé è ïîäïîëüÿ), íå
ðåøåíû. Áîëåå òîãî, îíè è íå ìîãóò áûòü ðåøåíû â ðàìêàõ ïðîâîäèìîãî ôåäåðàëüíûì
Öåíòðîì ãîñóäàðñòâåííîãî êóðñà. Òëåþùèé ÷å÷åíñêèé êîíôëèêò[4]
ñëóæèò äåñòàáèëèçèðóþùèì ôàêòîðîì äëÿ âñåãî Ñåâåðíîãî Êàâêàçà (à, âîçìîæíî, è
þãà Ðîññèè â öåëîì). Ïî-ïðåæíåìó àêòóàëüíà óãðîçà êðóïíûõ òåðàêòîâ. Ñîáûòèÿ,
àíàëîãè÷íûå òåì, ÷òî ïðîèçîøëè â îêòÿáðå òåêóùåãî ãîäà â Íàëü÷èêå, âïîëíå ìîãóò
ïîâòîðèòüñÿ è â äðóãèõ ãîðîäàõ Ñåâåðíîãî Êàâêàçà. Îñîáåííî îïàñíûì ìîæåò ñòàòü
ìåæýòíè÷åñêîå ïðîòèâîñòîÿíèå â Êðàñíîäàðñêîì, Ñòàâðîïîëüñêèõ êðàÿõ, Ñåâåðíîé
Îñåòèè è Èíãóøåòèè, à òàêæå â Äàãåñòàíå. Åñòü ñâåäåíèÿ î âîçìîæíûõ îáîñòðåíèÿõ
íàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ â Ïîâîëæüå (íàöèîíàëüíî-èñëàìñêèõ â Òàòàðñòàíå è
Áàøêèðèè, íàöèîíàëüíûõ (ôèííî-óãîðñêèõ) â Ìàðèé Ýë è ×óâàøèè).
Ó÷èòûâàÿ îïûò 1999 ãîäà, äëÿ ôåäåðàëüíîãî Öåíòðà äîñòàòî÷íî
ñîáëàçíèòåëüíî âíîâü èñïîëüçîâàòü îáîñòðåíèå ñèòóàöèè íà Ñåâåðíîì Êàâêàçå –
òåïåðü óæå äëÿ ïðååìíèêà Ïóòèíà. Èëè â êà÷åñòâå ïîâîäà äëÿ ïðîäëåíèÿ ïîëíîìî÷èé
ñàìîãî Ïóòèíà. Îäíàêî ñèòóàöèÿ òàì íàñòîëüêî âçðûâîîïàñíàÿ, ÷òî ëåãêî ìîæåò
âûéòè èç-ïîä êîíòðîëÿ.
Ïî ñîâîêóïíîñòè ôàêòîðîâ íà äàííûé ìîìåíò, âñ¸ æå áîëåå
âåðîÿòíûì ïîêà âûãëÿäèò ïåðâûé âàðèàíò – ñîõðàíåíèå ìåæýëèòíîãî ïàêòà ñ
îïðåäåëåíèåì ñîãëàñîâàííîé ôèãóðû ïðååìíèêà.
3. Áóäóùåå Ïóòèíà
Çà âñþ òûñÿ÷åëåòíþþ èñòîðèþ Ðîññèè (âêëþ÷àÿ ñîâåòñêèé
ïåðèîä) íå áûëî ïðåöåäåíòà, ÷òîáû îòíîñèòåëüíî ìîëîäîé (â 2008 ãîäó Ïóòèíó
èñïîëíèòñÿ 56 ëåò) ãëàâà ãîñóäàðñòâà íà ïèêå ïîïóëÿðíîñòè ïî äîáðîé âîëå óõîäèë
ñî ñâîåãî ïîñòà[5]. Òî, ÷òî
êðåìë¸âñêîìó ðåæèìó ïðåäñòîèò ñîâåðøèòü â 2008 ãîäó, ÿâëÿåòñÿ ïî ñóòè
óíèêàëüíûì è áåñïðåöåäåíòíûì ñîáûòèåì â îòå÷åñòâåííîé ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè. Â
ëîãèêå ðîññèéñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà Ïóòèí, îáëàäàþùèé âûñîêîé
ïîïóëÿðíîñòüþ è êîíöåíòðèðóþùèé â ñâîèõ ðóêàõ ìàêñèìóì âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé, íå
ìîæåò â îäíî÷àñüå êàíóòü â ïîëèòè÷åñêîå íåáûòèå. Äàæå èçìåíèâ ñâîé ôîðìàëüíûé
ñòàòóñ è ïåðåñòàâ áûòü ïðåçèäåíòîì Ðîññèè, Ïóòèí, òàê èëè èíà÷å, îñòàíåòñÿ
âåñîìîé âåëè÷èíîé â ðîññèéñêîé ïîëèòèêå. Ïåðñïåêòèâû Ïóòèíà â ïîëèòèêå è
ýêîíîìèêå ïî èñòå÷åíèè ïðåçèäåíòñêèõ ïîëíîìî÷èé ìîæíî ðàññìàòðèâàòü â ðàìêàõ
íåñêîëüêèõ ãèïîòåòè÷åñêèõ âàðèàíòîâ:
1) Ïóòèí ïðîäëåâàåò ñâîè ïîëíîìî÷èÿ â òîì èëè èíîì êà÷åñòâå
ãëàâû ãîñóäàðñòâà (ïåðåèçáèðàÿñü íà òðåòèé ñðîê; ìåíÿÿ ôîðìó ïðàâëåíèÿ â ñòðàíå
è ñòàíîâÿñü ïðåìüåðîì; ñòàíîâÿñü ëèäåðîì ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ñîþçà è ò.ä.);
2) Ïóòèí «ïåðåæèäàåò» â òîì èëè èíîì êà÷åñòâå ÷åòûðå ãîäà,
è â 2012 ãîäó âíîâü ñòàíîâèòñÿ ïðåçèäåíòîì Ðîññèè;
3) Ïóòèí óõîäèò ñ ïðåçèäåíòñêîãî ïîñòà è âîîáùå èç
àêòóàëüíîé ðîññèéñêîé ïîëèòèêè ðåàëüíî è íàâñåãäà (íàïðèìåð, â ìåæäóíàðîäíûå
ñòðóêòóðû);
4) Ïóòèí óõîäèò ñ ïîñòà ïðåçèäåíòà, íî îñòà¸òñÿ êðóïíîé
ïîëèòè÷åñêîé ôèãóðîé (ïðåäñåäàòåëåì ïàðëàìåíòà, ëèäåðîì «Åäèíîé Ðîññèè» è ò.ä.)
3.1. Ïðîäëåíèå ïîëíîìî÷èé Âëàäèìèðà Ïóòèíà
Äàííûé âàðèàíò – ñàìûé âûãîäíûé ñöåíàðèé äëÿ òîé ÷àñòè
ýëèòû, ïîçèöèÿ êîòîðîé öåëèêîì çàâèñèò ëè÷íî îò Ïóòèíà è êîòîðàÿ ïî ðÿäó ïðè÷èí
íå âûäåðæèò êîíêóðåíöèè â ñëó÷àå åãî óõîäà[6].
Äëÿ ýòèõ ëþäåé èõ íûíåøíèé ñòàòóñ – êàðüåðíûé ïèê, â ñâÿçè ñ ÷åì îíè àêòèâíî
áîðþòñÿ çà ñîõðàíåíèå ñòàòóñ-êâî.  ñëó÷àå ðåçêîãî îáîñòðåíèÿ ìåæýëèòíûõ
ïðîòèâîðå÷èé ýòîò ñöåíàðèé òàêæå ìîæåò áûòü âîñòðåáîâàí ýëèòíûìè ãðóïïàìè, êàê
íàèáîëåå áåçîïàñíûé.
Êàêèìè ìîãóò áûòü ìåõàíèçìû ïðîäëåíèÿ ïîëíîìî÷èé Ïóòèíà?
Ïðåæäå âñåãî, ýòî êîíñòèòóöèîííàÿ ðåôîðìà:
- îòìåíà ï.3 ñòàòüè 81 Êîíñòèòóöèè Ðîññèè, ãëàñÿùåãî, ÷òî
îäíî è òî æå ëèöî íå ìîæåò çàíèìàòü äîëæíîñòü ïðåçèäåíòà áîëåå äâóõ ñðîêîâ
ïîäðÿä, èëè ïðèíÿòèå ïîïðàâêè îá óñëîâèÿõ íåïðèìåíèìîñòè äàííîãî îãðàíè÷åíèÿ;
- ïîëèòè÷åñêàÿ ðåôîðìà, àíàëîãè÷íàÿ óêðàèíñêîé, êîãäà
ôàêòè÷åñêèì ãëàâîé ãîñóäàðñòâà ñòàíîâèòñÿ ïðåìüåð-ìèíèñòð, çàíèìàþùèé ñâîé ïîñò
ïî èòîãàì ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ.
- ïåðåõîä ê èçáðàíèþ ïðåçèäåíòà îäíîé èëè äâóìÿ ïàëàòàìè
Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ.
Ïîñëåäíèå äâà âàðèàíòà âðÿä ëè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü
âñåðüåç â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îíè ïðîòèâîðå÷àò íå òîëüêî íåîäíîêðàòíî
âûñêàçûâàâøåéñÿ Âëàäèìèðîì Ïóòèíûì ïðèíöèïèàëüíîé ïîçèöèè (â òîì ÷èñëå è íà
ïðåññ-êîíôåðåíöèè â 2006 ãîäó), íî è êîíöåïòóàëüíûì îñíîâàì ðîññèéñêîãî
ïðåçèäåíòñòâà. Â òàêîé áîëüøîé ìíîãîíàöèîíàëüíîé ôåäåðàöèè ïðåçèäåíò êàê
íîìèíàëüíàÿ ôèãóðà (ïî îáðàçöó ÔÐÃ, Èòàëèè èëè Âåíãðèè) âðÿä ëè ìîæåò
îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêèå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ òðåòüåãî ñðîêà
Ïóòèíà, ïî ñóòè, ïðåïÿòñòâèÿìè íå ÿâëÿþòñÿ. Äîñòàòî÷íî âñïîìíèòü, ÷òî âîïðîñ
òðåòüåãî ñðîêà âåñüìà àêòèâíî äåáàòèðîâàëñÿ â 1997-1999 ãîäàõ åù¸ ïðè
íåïîïóëÿðíîì Áîðèñå Åëüöèíå.
Ôåäåðàëüíîå ñîáðàíèå ïîëíîñòüþ ïîäêîíòðîëüíî Êðåìëþ, à
ïîëó÷èòü ñîãëàñèå ðåãèîíàëüíûõ ïàðëàìåíòîâ íà èçìåíåíèå Êîíñòèòóöèè â íàñòîÿùåå
âðåìÿ ìîæíî ëåãêî è â êðàò÷àéøèå ñðîêè. Âûñîêèé ðåéòèíã Âëàäèìèðà Ïóòèíà,
îòñóòñòâèå âèäèìûõ êîíêóðåíòîâ äåëàåò âîçìîæíûì ïîëó÷åíèå îáùåñòâåííîé
ïîääåðæêè (èëè å¸ âèäèìîñòè) â äåëå ïðîäëåíèÿ ïîëíîìî÷èé. Ìîæåò áûòü
âîñïðîèçâåäåíà ìíîãîêðàòíî èñïîëüçîâàâøàÿñÿ ñõåìà «öàðü óõîäèò, à ïîääàííûå
ïðîñÿò îñòàòüñÿ» - ñ âàëîì îáðàùåíèé îò ãðàæäàí, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è
ò.ä. îñòàòüñÿ íà ïîñòó ïðåçèäåíòà. Ïðîâåñòè ìàñøòàáíóþ ïèàð-êàìïàíèþ íå
ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñëîæíûì.
Îäíàêî ÷åì áëèæå âûáîðû, òåì ìåíüøå øàíñîâ íà ðåàëèçàöèþ
ýòîãî ñöåíàðèÿ. Äåëî â òîì, ÷òî äëÿ ïðèíÿòèÿ ïîïðàâîê íåîáõîäèìî âðåìÿ – êàê
äëÿ ñàìîé ïðîöåäóðû, òàê è äëÿ ðàçúÿñíåíèÿ íàñåëåíèþ íåîáõîäèìîñòè òàêîãî øàãà
(îñîáåííî â ñâÿçè ñ ìíîãî÷èñëåííûìè çàÿâëåíèÿìè ïðåçèäåíòà î òîì, ÷òî îí íå
íàìåðåí èäòè íà òðåòèé ñðîê). Ïîýòîìó íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò ýòîò ñöåíàðèé ìîæíî
ñ÷èòàòü ìàëîâåðîÿòíûì.
Åùå îäíà âîçìîæíîñòü – îáðàçîâàíèå ìåæãîñóäàðñòâåííîãî
ñîþçà, íàïðèìåð, ñ Áåëîðóññèåé. Îäíàêî ïîêà ðåàëüíûå èíòåãðàöèîííûå ïðîöåññû
çäåñü çàìîðîæåíû.  ëþáîì ñëó÷àå áåëîðóññêàÿ ýëèòà íå ïîçâîëèò «ïîãëîùåíèÿ»
(«àíøëþñà») ñ ïîçèöèè ñèëû. Ýòî, êñòàòè, åùå ðàç ïîäòâåðäèëî íîÿáðüñêàÿ
ïðåññ-êîíôåðåíöèÿ Àëåêñàíäðà Ëóêàøåíêî ðîññèéñêèì ðåãèîíàëüíûì ÑÌÈ. Â ëþáîì
ñëó÷àå ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ðû÷àãè âëèÿíèÿ íà áåëîðóññêîå ðóêîâîäñòâî ó
Êðåìëÿ âî ìíîãîì óòåðÿíû. Òàê ÷òî ïîêà ýòî ãèïîòåòè÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü.
 òî æå âðåìÿ ðÿä îáñòîÿòåëüñòâ ïðåïÿòñòâóåò ïðîäëåíèþ
ïîëíîìî÷èé Âëàäèìèðà Ïóòèíà.  òå÷åíèå âñåõ ëåò, íàõîæäåíèÿ ó âëàñòè, îí
óñèëåííî ñîçäàâàë ñåáå èìèäæ åâðîïåéñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðà –
«öèâèëèçîâàííîãî», òî÷íî ñëåäóþùåãî áóêâå çàêîíà è ò.ä. À äëÿ åâðîïåéñêèõ
ëèäåðîâ íåõàðàêòåðíî èñêóññòâåííîå ïðîäëåíèå ñðîêà ñâîèõ ïîëíîìî÷èé. Ýòî áóäåò
îùóòèìûé óäàð ïî ðåïóòàöèè, êîòîðóþ Ïóòèí òùàòåëüíî ñîçäà¸ò êàê âíå, òàê è
âíóòðè ñòðàíû.
Îãðîìíóþ ðîëü èãðàåò è òî, ÷òî Ïóòèí ïðèëîæèë ìíîãî ñèë äëÿ
òîãî, ÷òîáû íà ðàâíûõ (èëè ïî÷òè íà ðàâíûõ) âîéòè â êëóá «ãðàíäîâ» ìèðîâîé
ïîëèòèêè (ÑØÀ, åâðîòðîéêà, ßïîíèÿ, G8 è ò.ä.). Â ðåçóëüòàòå ñ òðóäîì äîáûòàÿ
ëåãèòèìíîñòü ìîæåò áûòü îñïîðåíà, è ïðåçèäåíò Ðîññèè ñòàíåò â îäèí ðÿä ñ òàêèìè
ôèãóðàìè, êàê Àëåêñàíäð Ëóêàøåíêî è Ñàïàðìóðàò Íèÿçîâ.
Íåñìîòðÿ íà õîðîøèå ïåðñïåêòèâû êàê èñêðåííåé, òàê è
èìèòèðîâàííîé íàðîäíîé ïîääåðæêè, ðåàëüíî àâòîðèòåò Ïóòèíà ñðåäè íàñåëåíèÿ
íåèçáåæíî óïàä¸ò. Ïóòèíà íåáåçîñíîâàòåëüíî íàçûâàþò ìîðàëüíûì ëèäåðîì – åäâà ëè
íè åäèíñòâåííûì ïîëèòèêîì, êîòîðîìó äîâåðÿåò íàñåëåíèå. Ïðîäëåíèå ñîáñòâåííûõ
ïîëíîìî÷èé ïëîõî ñîâìåñòèìî ñ ýòèì ñòàòóñîì, êîòîðûé íåèçáåæíî áóäåò â òàêîì
ñëó÷àå ðàçìûâàòüñÿ. Åñòü è äðóãèå, ïðåæäå âñåãî ïñèõîëîãè÷åñêèå, àñïåêòû. Ïóòèí
õîòåë áû îñòàòüñÿ â èñòîðèè ïðàâèòåëåì, ïðè êîòîðîì Ðîññèÿ ïåðåæèâàëà
ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ðàñöâåò. Ñåðü¸çíîñòü ñèñòåìíûõ ïðîáëåì, âñòàþùèõ
ïåðåä ðîññèéñêèì ãîñóäàðñòâîì è îáùåñòâîì (îá ýòîì áûëî âûøå) ïîçâîëÿåò Ïóòèíó
óéòè «ïîáåäèòåëåì» âîâðåìÿ â 2008 ã. Äàëüøå ðèñê ñåðü¸çíîãî êðèçèñà íåóêëîííî
íàðàñòàåò[7].
Íåëüçÿ íå îòìåòèòü è âîçìîæíóþ ïðàâîòó ìíåíèÿ, ÷òî Ïóòèí, íåîæèäàííî, â òîì
÷èñëå è äëÿ ñåáÿ ñòàâøèé ðóêîâîäèòåëåì Ðîññèè, äî ñèõ ïîð èñïûòûâàåò
ñåðü¸çíåéøèé âíóòðåííèé êðèçèñ ñàìîèäåíòèôèêàöèè.  ðåçóëüòàòå ÷åãî íå áóäåò
ïðîäîëæàòü äàëüíåéøóþ «ïûòêó âëàñòüþ» ñâåðõ íåîáõîäèìîãî.
 ðåçóëüòàòå ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü: èäåÿ î ïðîäëåíèè
ïîëíîìî÷èé Ïóòèíà (â ëþáîì êà÷åñòâå) ñ ïîâåñòè äíÿ íå ñíÿòà, íî å¸ ðåàëèçàöèè
íà äàííûé ìîìåíò ïðåäñòàâëÿåòñÿ ìàëîâåðîÿòíîé.
3.2. Ïðîåêò «Ïðååìíèê»
Âëàäèìèð Ïóòèí íà äàííûé ìîìåíò ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì
ñòðóêòóðîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ðîññèéñêîé ïîëèòèêè, å¸ «àëüôîé è îìåãîé».
Ó÷èòûâàÿ òûñÿ÷åëåòíèå òðàäèöèè åäèíîâëàñòèÿ â Ðîññèè, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî
ïåðñîíèôèöèðîâàíî â ôèãóðå ïðåçèäåíòà. Òàê, ïî êðàéíåé ìåðå, ñèòóàöèÿ âûãëÿäèò
â ãëàçàõ ìèëëèîíîâ ðîññèÿí.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðîáëåìà çàìåíû Ïóòèíà íà äðóãóþ ôèãóðó
âûãëÿäèò íåòðèâèàëüíîé çàäà÷åé. Åñëè â 1999 ãîäó Âëàäèìèð Ïóòèí îòíîñèòåëüíî
áûñòðî íàáðàë ïîïóëÿðíîñòü íà ôîíå õðîíè÷åñêè «ðàáîòàâøåãî ñ äîêóìåíòàìè»
Áîðèñà Åëüöèíà, òî ñåé÷àñ íè îäèí ïîëèòèê íå âûäåðæèâàåò ñðàâíåíèÿ ñ ýíåðãè÷íûì
è îáàÿòåëüíûì ãëàâîé ãîñóäàðñòâà. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íåçàâèñèìî îò èìåíè
ïðååìíèêà, ýòîò ÷åëîâåê áóäåò âîñïðèíèìàòüñÿ (ïî êðàéíåé ìåðå, ïåðâîå âðåìÿ)
êàê ýðçàö-Ïóòèí, àïðèîðè áîëåå ñëàáûé è ìåíåå ýôôåêòèâíûé. È âñ¸ æå ýòà çàäà÷à
ìîæåò áûòü ðåøåíà, ó÷èòûâàÿ ïîëíûé êîíòðîëü Êðåìëÿ íàä ýëåêòðîííûìè ÑÌÈ.
Äåÿòåëüíîñòü Êðåìëÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ, âêëþ÷àÿ êàäðîâûå
ïåðåñòàíîâêè, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ôèãóðà ïðååìíèêà åù¸ íå îïðåäåëåíà.
Îêîí÷àòåëüíûé âûáîð åù¸ íå ñäåëàí. Èä¸ò ïîèñê, àíàëèç, ñâîåîáðàçíûé «êàñòèíã»
êàíäèäàòîâ â ïðååìíèêè.
Êàêèìè êðèòåðèÿìè ðóêîâîäñòâóåòñÿ Ïóòèí, âûáèðàÿ ïðååìíèêà?
Âèäèìî, òàêèõ êðèòåðèåâ íåñêîëüêî.
1. Áåçîïàñíîñòü. Ïóòèí äîëæåí áûòü çàñòðàõîâàí îò
íåîæèäàííûõ è íåäðóæåñòâåííûõ äåéñòâèé ñëåäóþùåãî ïðåçèäåíòà ïî îòíîøåíèþ ê
ñâîåé ôèãóðå è îêðóæåíèþ. Ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðååìíèê äîëæåí ïîëüçîâàòüñÿ äîâåðèåì
Ïóòèíà è âõîäèòü â åãî «áëèæíèé êðóã». Áîëåå òîãî – áûòü åìó ëè÷íî ïðåäàííûì. Â
êà÷åñòâå ñòðàõîâêè ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ åùå äâà ñîîáðàæåíèÿ. Ïðååìíèê íå
äîëæåí áûòü áîëåå àâòîðèòåòíûì äëÿ ñèëîâûõ ñòðóêòóð, ÷åì ñàì Ïóòèí, ò.å.
ïðåçèäåíò è ïîñëå îòñòàâêè äîëæåí ñîõðàíèòü ôóíêöèþ ïîñðåäíèêà ìåæäó íîâûì
ãëàâîé ãîñóäàðñòâà è ñèëîâûìè ñòðóêòóðàìè. Êðîìå òîãî, ïðååìíèê äîëæåí áûòü
ôèãóðîé, ìåíåå ïîäõîäÿùåé èëè õîòÿ áû ìåíåå çíàêîìîé äëÿ Çàïàäà, ÷åì íûíåøíèé
ïðåçèäåíò. Ó÷èòûâàÿ äîñòàòî÷íî õîðîøèå ñâÿçè Ïóòèíà â çàïàäíîé ýëèòå, îí äîëæåí
ñòàòü ýêñêëþçèâíûì êîììóíèêàòîðîì ìåæäó íîâûì ïðåçèäåíòîì è ëèäåðàìè çàïàäíûõ
ñòðàí.
2. Ñîõðàíåíèå âëèÿíèÿ Ïóòèíà ïîñëå óõîäà ñ ïîñòà ïðåçèäåíòà
íà ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðåøåíèé. Äëÿ ýòîãî ó ïðååìíèêà íå äîëæíî áûòü
ñîáñòâåííîé ñèëüíîé àïïàðàòíîé êîìàíäû. Ðÿä êëþ÷åâûõ ôèãóð èç ïóòèíñêîãî
îêðóæåíèÿ äîëæíû ñîõðàíèòü ïîñòû è ïîñëå ñìåíû ãëàâû ãîñóäàðñòâà. Êñòàòè,
ïîýòîìó ïðååìíèêó, ñêîðåå âñåãî, íå äàäóò ðàíüøå ñðîêà ñêîíöåíòðèðîâàòü ó ñåáÿ
çíà÷èòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ. 3. Èçáèðàåìîñòü. Ïðååìíèê äîëæåí îáëàäàòü ïîòåíöèàëîì
äëÿ èíòåíñèâíîé è ýôôåêòèâíîé ðàñêðóòêè ïåðåä âûáîðàìè. Õîòÿ «òåõíîëîãè÷åñêèé»
ðåæèì Âëàäèìèðà Ïóòèíà ðàññ÷èòûâàåò íà âñåñèëèå ïèàð-òåõíîëîãèé (ìíîãèå
ñ÷èòàþò, ÷òî ïðååìíèê – ýòî íå ðåàëüíûé ïîëèòè÷åñêèé ëèäåð, à ñêîðåå
ïèàð-ïðîåêò), â Êðåìëå ïîíèìàþò, ÷òî ñëèøêîì ðèñêîâàííî ïðîòàëêèâàòü â
ïðåçèäåíòû íåèçáèðàåìóþ ôèãóðó.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, õàðèçìà äîëæíà áûòü ó ïîòåíöèàëüíîãî
ïðååìíèêà òîëüêî â ïîòåíöèè è ïðîÿâèòüñÿ ëèøü â íóæíîå âðåìÿ. Îäíîâðåìåííî
ïðååìíèê äîëæåí ïîìíèòü, ÷òî ñâîåé ïîáåäîé íà âûáîðàõ îí îáÿçàí íå ëè÷íîé
ïîïóëÿðíîñòè, à «ïàòðîíó» Ïóòèíó è áëèçêèì îëèãàðõè÷åñêèì ãðóïïàì. Ðåéòèíã
ïîïóëÿðíîñòè ïðååìíèêà äîëæåí áûòü ïðîèçâîäíûì îò ðåéòèíãà Ïóòèíà.
 îáùåì ïðååìíèê äîëæåí áûòü, åñëè è íå ìàðèîíåòêîé, òî
÷åëîâåêîì, î÷åíü îáÿçàííûì Ïóòèíó áóêâàëüíî âî âñ¸ì.
Íåîáõîäèìî ïåðå÷èñëèòü ôèãóðû, êîòîðûå ìîãóò ñòàòü
êàíäèäàòàìè â ïðååìíèêè è â ñèëó ñâîè ëè÷íûõ îñîáåííîñòåé è íûíåøíèõ ðåñóðñîâ,
òåîðåòè÷åñêè ñïîñîáíû íîìèíèðîâàòüñÿ â ýòîé êàòåãîðèè. Ýòî, ïðåæäå âñåãî
íåäàâíèå íàçíà÷åíöû íà ïîñò âèöå-ïðåìüåðîâ Äìèòðèé Ìåäâåäåâ è Ñåðãåé Èâàíîâ.
Äàëåå ñëåäóþò ëþäè íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò îòíîñÿùèåñÿ êî âòîðîìó ýøåëîíó. Ýòî
òàêæå íåäàâíî íàçíà÷åííûé Ñåðãåé Ñîáÿíèí. Ïðåäñòàâèòåëè «ñèëîâîé» ãðóïïû –
Èãîðü Ñå÷èí, Âèêòîð Èâàíîâ, Íèêîëàé Ïàòðóøåâ, Ãåîðãèé Ïîëòàâ÷åíêî. Ïðåäñåäàòåëè
ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî ñîáðàíèÿ Áîðèñ Ãðûçëîâ è Ñåðãåé Ìèðîíîâ. Ïîëïðåä ïðåçèäåíòà
â ÞÔÎ Äìèòðèé Êîçàê, ïðåìüåð Ìèõàèë Ôðàäêîâ, ãëàâà ÎÀÎ «ÐÆÄ» Âëàäèìèð ßêóíèí,
ãóáåðíàòîðû Êðàñíîäàðñêîãî, Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâ è Êåìåðîâñêîé îáëàñòè Àëåêñàíäð
Òêà÷¸â, Àëåêñàíäð Õëîïîíèí è Àìàí Òóëååâ. Çàìåñòèòåëü ãëàâû àäìèíèñòðàöèè
ïðåçèäåíòà Âëàäèñëàâ Ñóðêîâ. Ïðèâåä¸ííûì âûøå êðèòåðèÿì áîëåå äðóãèõ îòâå÷àþò:
- Äìèòðèé Ìåäâåäåâ (ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, îáëàäàþùèé
íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûìè øàíñàìè íà ñåãîäíÿøíèé äåíü);
- Ñåðãåé Èâàíîâ (îäèí èç íåìíîãèõ ïðåäñòàâèòåëåé
ïðåçèäåíòñêîãî îêðóæåíèÿ, èäåíòèôèöèðóåìûõ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòüþ íàñåëåíèÿ);
- Äìèòðèé Êîçàê (îäíàêî îí íàõîäèòñÿ âíå Ìîñêâû, ÷òî
ñíèæàåò åãî øàíñû íà ïðååìíè÷åñòâî);
- îò÷àñòè – Ñåðãåé Ñîáÿíèí (íå âõîäèë äî ñèõ ïîð â áëèæíèé
êðóã ïðåçèäåíòà, ïîýòîìó åãî êàíäèäàòóðà ïîêà ìåíåå âåðîÿòíà)[8].
Îäíàêî äàííûé ïåðå÷åíü áîëåå èëè ìåíåå îïðåäåë¸í òîëüêî íà
ñåãîäíÿøíèé äåíü. Ñïèñîê îòêðûò, è ìíîæåñòâî ïåðåìåííûõ ôàêòîðîâ (î íèõ áûëî
ñêàçàíî âûøå) áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü ðîòàöèè ôèãóð â ýòîì ñâîåîáðàçíîì
«øîðò-ëèñòå» êàíäèäàòîâ â ïðååìíèêè.
Àêòèâíîå èíôîðìàöèîííîå ñîïðîâîæäåíèå «íàöèîíàëüíûõ
ïðîåêòîâ» è ðåçêîå óâåëè÷åíèå ïðèñóòñòâèÿ Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà íà ôåäåðàëüíûõ
òåëåêàíàëàõ çàñòàâëÿåò ïîäóìàòü, ÷òî íàèáîëåå âåðîÿòíûé ïðååìíèê – èìåííî îí.
Îäíàêî òàêàÿ àêòèâíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñëèøêîì ïðåæäåâðåìåííà. Åñòü îñíîâàíèÿ
ïîëàãàòü, ÷òî Ïóòèí ðåøèë ïðîâåðèòü âîçìîæíîñòè Ìåäâåäåâà, «îáêàòàòü» åãî íà
ñòðàòåãè÷åñêè âàæíîì íàïðàâëåíèè. Êàê ïîòåíöèàëüíûé êàíäèäàò, Ìåäâåäåâ ìîæåò
îòâå÷àòü îæèäàíèÿì òåõ ýëåêòîðàëüíûõ ãðóïï, êîòîðûå íàñòðîåíû áîëåå
ìîäåðíèçàòîðñêè è õîòåëè áû âèäåòü â Êðåìëå ïîëèòèêà, ÷üè ïîçèöèè
ñîîòâåòñòâîâàëè áû óìîíàñòðîåíèÿì «ïîêîëåíèÿ 90-õ», ñôîðìèðîâàâøåãîñÿ â ïåðèîä
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè.
 ñëó÷àå, åñëè Ìåäâåäåâ íå «ïîòÿíåò», âîçðàñòàþò øàíñû
Ñåðãåÿ Èâàíîâà, êîòîðîãî ìîæíî ñ÷èòàòü «çàïàñíûì êàíäèäàòîì». Èâàíîâ ñåé÷àñ
êóäà áîëåå èçâåñòåí ïîòåíöèàëüíûì èçáèðàòåëÿì, ïðè÷åì åãî ïîÿâëåíèå â ÑÌÈ ÷àñòî
âñòðå÷àåò ïîçèòèâíûå îöåíêè ó òðàäèöèîíàëèñòñêè íàñòðîåííûõ ðîññèÿí (â ñâÿçè ñ
òåì, ÷òî ìèíèñòð îáîðîíû ïîçèöèîíèðóåò ñåáÿ êàê ïîñëåäîâàòåëüíûé
ãîñóäàðñòâåííèê). Îäíàêî ó íåãî åñòü è ñóùåñòâåííûå ïðîáëåìû, íåðàçðûâíî
ñâÿçàííûå ñ êðèòèêîé â àäðåñ âîîðóæåííûõ ñèë – â ñâÿçè êàê ñ ïðîòèâîðå÷èâûì
õîäîì âîåííîé ðåôîðìû, òàê è ñ «äåäîâùèíîé», íàèáîëåå îäèîçíûå ïðîÿâëåíèÿ
êîòîðîé âðåìÿ îò âðåìåíè ñòàíîâÿòñÿ ïðåäìåòîì âíèìàíèÿ ÑÌÈ.
×òî êàñàåòñÿ Ñîáÿíèíà, òî åãî íàçíà÷åíèå ïðèçâàíî ïîìî÷ü
åìó àäàïòèðîâàòüñÿ â ôåäåðàëüíîé ýëèòå. À áëèæå ê âûáîðàì îí ñàì ìîæåò çàíÿòü
ïðåìüåðñêèé ïîñò. Òàêèì îáðàçîì, îí ìîæåò ïîâòîðèòü êàðüåðíóþ òðàåêòîðèþ Ïóòèíà
(ðåãèîíàëüíûé óðîâåíü – ñòðóêòóðû ÀÏ – ïðåìüåðñòâî – ïðåçèäåíòñêèé ïîñò).
Ñîáÿíèí – åäâà ëè íè åäèíñòâåííûé èç âåðîÿòíûõ ïðååìíèêîâ ïðîø¸ë èñïûòàíèå
ïóáëè÷íîé ïîëèòèêîé, íåîäíîêðàòíî ïîáåæäàë íà âûáîðàõ ðàçíîãî óðîâíÿ. Îäíàêî íà
ñåãîäíÿøíèé äåíü îí íå ÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íîé ïîëèòè÷åñêîé ôèãóðîé ôåäåðàëüíîãî
óðîâíÿ.
Äëÿ Äìèòðèÿ Êîçàêà «êàâêàçñêàÿ ññûëêà» èìååò è ïëþñû, è
ìèíóñû. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îí ÿâëÿåòñÿ ðóêîâîäèòåëåì êîìèññèè ïî Ñåâåðíîìó
Êàâêàçó, êóäà âîøëè ïî÷òè âñå ãðàæäàíñêèå ìèíèñòðû è çàìåñòèòåëè âñåõ ñèëîâûõ
âåäîìñòâ, òî åñòü, ôàêòè÷åñêè, âîçãëàâëÿåò ñâîåîáðàçíîå ïðàâèòåëüñòâî ÞÔÎ, ÷òî
äîëæíî çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü åãî àïïàðàòíûé «âåñ».  ïðîöåññå àïïàðàòíûõ
êîíôëèêòîâ Äìèòðèé Êîçàê ïîêàçàë ñåáÿ, ñêîðåå, ðåôîðìàòîðîì-òåîðåòèêîì, ÷åì
ïðàêòèêîì, à òåïåðü åìó ïðèõîäèòñÿ çàíèìàòüñÿ îïåðàòèâíîé ïîëèòèêîé, âûðàáîòêà
îñíîâ êîòîðîé òàêæå ëåæèò íà í¸ì.
Ñèòóàöèÿ îñëîæíÿåòñÿ òåì, ÷òî Êîçàê íàõîäèòñÿ ïîä
ïðåññèíãîì êàê ôåäåðàëüíûõ, òàê è ðåãèîíàëüíûõ ýëèò. Åñëè îí ñìîæåò
ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ýôôåêòèâíîñòü íà ñâî¸ì ïîñòó, òî ñòàíåò ïîìåõîé «ñèëîâèêàì»,
òàê êàê îêàæåòñÿ ñëèøêîì ñèëüíûì èãðîêîì. Ïîýòîìó îíè ïîñòàðàþòñÿ ñíèçèòü åãî
«âåñ» è ïîñòàâèòü åãî â çàâèñèìîñòü îò ñåáÿ: óðåãóëèðîâàíèå ïðîáëåì íà Ñåâåðíîì
Êàâêàçå â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ íàïðÿìóþ îïðåäåëÿåòñÿ «ñèëîâûìè» ñòðóêòóðàìè. Ñ
äðóãîé ñòîðîíû, íà Êàâêàçå åñòü ìåñòíûå ýëèòû, êîòîðûì íåîáõîäèìî âûñòðîèòü
îòíîøåíèÿ ñ Êîçàêîì, è åñëè îí íå çàõî÷åò èäòè íà ñîòðóäíè÷åñòâî â âûãîäíîì äëÿ
íèõ ôîðìàòå, íå èñêëþ÷åíî ñîçäàíèå ñèòóàöèè ìåæíàöèîíàëüíîãî êîíôëèêòà, â
êîòîðîì ìîãóò îáâèíèòü åãî.
Îäíàêî âíå çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ ïåðñîíàëèé (çà
îñòàâøååñÿ âðåìÿ ìíîãîå ìîæåò ñèëüíî èçìåíèòüñÿ), óæå ñåé÷àñ ìîæíî
ïðîãíîçèðîâàòü, êàêèì îáðàçîì ïðååìíèê ìîæåò áûòü ïðèâåä¸í ê âëàñòè. Â
ñóùåñòâóþùåé íûíå ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå (äîñòàâøåéñÿ Ïóòèíó îò Åëüöèíà è
íåñêîëüêî îòðåãóëèðîâàííîé íîâîé âëàñòüþ) íàèëó÷øåé ñòàðòîâîé ïëîùàäêîé äëÿ
ïðååìíèêà ÿâëÿåòñÿ ïîñò ïðåìüåð-ìèíèñòðà. Òàê áûëî â 90-õ ãîäàõ, òàê åñòü è
ñåé÷àñ. Ïðåìüåð ÿâëÿåòñÿ «÷åëîâåêîì ¹ 2» â ñòðàíå, îí ïóáëè÷íàÿ ôèãóðà è
íåïîñðåäñòâåííî îòâå÷àåò çà ðåøåíèå íàñóùíûõ ïðîáëåì íàñåëåíèÿ. Êðîìå òîãî,
ïðåìüåð – ôèãóðà âî ìíîãîì äåèäåîëîãèçèðîâàííàÿ, ÷òî âåñüìà ïîçèòèâíî
âîñïðèíèìàåòñÿ íàñåëåíèåì. Î÷åâèäíî, ÷òî îñíîâîé êàìïàíèè ïðååìíèêà áóäåò
ïîïóëèçì è «çàäàáðèâàíèå» ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ. Èìåííî ïðåìüåðñêèé ïîñò
äà¸ò äëÿ ýòîãî âñå âîçìîæíîñòè. Âåäü ãëàâà êàáèíåòà ìèíèñòðîâ íå òîëüêî
ðàñïðåäåëÿåò ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, íî ÿâëÿåòñÿ ãëàâîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â
ñòðàíå. À ýòî çíà÷èò, ÷òî ïîä åãî ýãèäîé ìîæåò áûòü çàïóùåí öåëûé ðÿä
ïîïóëèñòñêèõ ïðîåêòîâ:
- ïîâûøåíèå çàðïëàò áþäæåòíèêàì;
- ðàçâèòèå íàöèîíàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû;
- ñíèæåíèå íàëîãîâ, óìåíüøåíèå è îòìåíà ïîøëèí, ñáîðîâ;
- óïðîùåíèå äîêóìåíòîîáîðîòà, íàïðèìåð, ñîêðàùåíèå ïåðå÷íÿ
ïðåäîñòàâëÿåìûõ â îðãàíû âëàñòè äîêóìåíòîâ, óïðîùåíèå âûäà÷è ðàçëè÷íûõ ñïðàâîê
è ò.ä.;
- ëèáåðàëèçàöèÿ óãîëîâíîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè;
- çàäàáðèâàíèå çíà÷èìûõ îòðàñëåâûõ êîðïîðàöèé:
ãóáåðíàòîðîâ, ìýðîâ, äåïóòàòîâ âñåõ óðîâíåé, ÑÌÈ, ïðîôñîþçîâ è äðóãèõ
îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ïðåäïðèíèìàòåëåé, ñóäåé è ò.ä.
- ïîêàçíûå àíòèêîððóïöèîííûå êàìïàíèè, ñîêðàùåíèå
ãîñàïïàðàòà, ïóáëè÷íûå «ïîðêè» è óâîëüíåíèå îäèîçíûõ ÷èíîâíèêîâ è äð.
Ñþäà æå íóæíî äîáàâèòü è óìåðåííîå «îñëàáëåíèå ãàåê» íà
ïîëèòè÷åñêîì ïîëå: ñòèìóëèðîâàíèå âíóòðèïàðòèéíîé äèñêóññèè â «Åäèíîé Ðîññèè»
(îá ýòîì ñì. íèæå), ñîçäàíèå Îáùåñòâåííîé ïàëàòû ñ âêëþ÷åíèåì â íå¸ óìåðåííûõ
îïïîçèöèîíåðîâ.
×àñòü äàííûõ ìåðîïðèÿòèé óæå âêëþ÷åíà â ðàìêè «íàöèîíàëüíûõ
ïðîåêòîâ», êîòîðûå êîîðäèíèðóåò îäèí èç íàèáîëåå âåðîÿòíûõ êàíäèäàòîâ â
ïðååìíèêè Äìèòðèé Ìåäâåäåâ, äðóãàÿ ÷àñòü ìîæåò íà÷àòü ðåàëèçîâûâàòüñÿ â
áëèæàéøåå âðåìÿ.
Òåîðåòè÷åñêè ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ è ñëåäóþùèé âàðèàíò:
ïðååìíèê ïðîõîäèò «îáêàòêó» íà ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ è ñòàíîâèòñÿ ïðåäñåäàòåëåì
ïàðëàìåíòà. Ýòî òîæå ñòàòóñíàÿ äîëæíîñòü, ïîçâîëÿþùàÿ èìåòü ÷àñòûé âûõîä â ÑÌÈ,
áûòü ÿðêèì íüþñìåéêåðîì è ò.ä. Îäíàêî â íûíåøíåé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå
ñïèêåðñêèé ïîñò äà¸ò ãîðàçäî ìåíüøå âîçìîæíîñòåé äëÿ ïðåäâûáîðíîé
«áëàãîòâîðèòåëüíîñòè». Êðîìå òîãî, äåïóòàòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü èìååò íåãàòèâíûé
îáðàç â ãëàçàõ èçáèðàòåëåé («â äóìå ñîáðàëèñü îäíè áîëòóíû è ïîëèòè÷åñêèå
êëîóíû»), â îòëè÷èå îò ïðàâèòåëüñòâåííîé – õîçÿéñòâåííîé, êîòîðàÿ â öåëîì
èìïîíèðóåò íàñåëåíèþ. Ðîññèÿ èìååò ïðåöåäåíòû óñïåøíûõ (èëè, ïî êðàéíåé ìåðå,
íå ïîëíîñòüþ ïðîâàëüíûõ) «ïðåìüåðñêèõ» ïàðòèé (ÄÂÐ Ãàéäàðà, ÍÄÐ ×åðíîìûðäèíà,
«Åäèíñòâî» Ïóòèíà), êîòîðûå ïðîõîäèëè â ïàðëàìåíò, íî íå èìååò ïðèìåðîâ
ñêîëüêî-íèáóäü óñïåøíûõ «ñïèêåðñêèõ» ïàðòèéíûõ ïðîåêòîâ (Áëîê Èâàíà Ðûáêèíà,
ÏÂÐ-ÐÏÆ Ìèðîíîâà è Ñåëåçí¸âà ïðîâàëèâàëèñü íà âûáîðàõ). Òàê ÷òî ó÷àñòèå â
äóìñêîé èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè äëÿ ïðååìíèêà âîçìîæíî, íî ëèøü â êà÷åñòâå
ïðåìüåðà è ëèäåðà ïàðòèéíîãî ñïèñêà. Ïðè ýòîì ñàì îí îòêàæåòñÿ îò äåïóòàòñêîãî
ìàíäàòà – íàñåëåíèå ñ ïîíèìàíèåì îòíåñåòñÿ ê òàêîìó øàãó (íàïîìíèì, ÷òî â 2005
ãîäó ó÷àñòèå Þðèÿ Ëóæêîâà â âûáîðàõ â Ìîñãîðäóìó íå âûçâàëî ñóùåñòâåííûõ
èìèäæåâûõ ïðîáëåì – íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âñåì áûëî ÿñíî, ÷òî îí ñîõðàíèò ïîñò
ìýðà).
4. Ïåðñïåêòèâû «Åäèíîé Ðîññèè»
 ïîñëåäíåå âðåìÿ Êðåìëü ïðîâîäèò (èëè, ïî êðàéíåé ìåðå,
ñàíêöèîíèðóåò) ðàáîòó ïî óñèëåíèþ «Åäèíîé Ðîññèè». Â ïàðòèþ âñòóïàþò ìèíèñòðû
(ïîñëåäíèé ïðèìåð – ãëàâà Ìèíñåëüõîçà Àëåêñåé Ãîðäååâ), ãóáåðíàòîðû (òîëüêî â
íîÿáðå – ãëàâà Ìîñêîâñêîé îáëàñòè Áîðèñ Ãðîìîâ, Êóðñêîé – Àëåêñàíäð Ìèõàéëîâ,
Êàëóæñêîé – Àíàòîëèé Àðòàìîíîâ, Ëèïåöêîé – Îëåã Êîðîë¸â, Ñàìàðñêîé – Êîíñòàíòèí
Òèòîâ).
Àêòèâíåéøèì îáðàçîì èä¸ò îáñóæäåíèå äàëüíåéøåãî óñèëåíèÿ
ðîëè ïàðòèé â ðîññèéñêîé ïîëèòèêå. Íå ïðåêðàùàþòñÿ äèñêóññèè î ïàðòèéíîñòè
ãóáåðíàòîðîâ, ìèíèñòðîâ, ïðåçèäåíòà. «Åл àêòèâíî èùåò ñâîþ èäåîëîãèþ, ñòàðàÿñü
çàïîëíèòü ñâîé ïðîãðàììíî-èäåîëîãè÷åñêèé âàêóóì. Äå-ôàêòî â ïàðòèè äàæå âûäåëèëèñü
èäåîëîãè÷åñêèå «êðûëüÿ»: ëåâîå âîçãëàâëÿåò áûâøèé àíàðõèñò è ëóæêîâåö (äåïóòàò)
Àíäðåé Èñàåâ, ïðàâîå – äåïóòàò Âëàäèìèð Ïëèãèí è ëèáåðàëüíî-êîíñåðâàòèâíûé
ïóáëèöèñò Âàëåðèé Ôàäååâ. Ðóêîâîäñòâîì ïàðòèè îôèöèàëüíî äàíà êîìàíäà
îðãàíèçîâàòü äèñêóññèþ è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå. Â ïðîâèíöèàëüíûõ îòäåëåíèÿõ
«Åл íà÷àëè ðåãóëÿðíóþ ðàáîòó äèñêóññèîííûå êëóáû, íà êîòîðûõ îáñóæäàþòñÿ
âîïðîñû èäåîëîãèè è îòíîøåíèÿ ê òåì èëè èíûì ôèãóðàì è ñîáûòèÿì.
Ïðè ýòîì ó ïàðòèè íåò åäèíîëè÷íîãî ëèäåðà (÷òî âåñüìà
íåîáû÷íî â ðîññèéñêîé ïîëèòèêå). Áîðèñ Ãðûçëîâ – «ïåðâûé ñðåäè ðàâíûõ», ïîëèòèê
ñ ðåïóòàöèåé óïðàâëÿåìîãî ÷åëîâåêà, «àíäðîèäà». Ïîíÿòíî, ÷òî îòñóòñòâèå ëèäåðà
– íåèçáåæíîå ñëåäñòâèå öåëåé è çàäà÷, ïîä êîòîðûå ñîçäàâàëàñü ïàðòèÿ è å¸
ïðîèñõîæäåíèÿ è ãåíåçèñà.  òî æå âðåìÿ íå áóäåò ïðåóâåëè÷åíèåì ñêàçàòü, ÷òî
ðåàëüíûì ëèäåðîì «Åäèíîé Ðîññèè» ÿâëÿåòñÿ ñàì Âëàäèìèð Ïóòèí. «Åäèíîðîññû» ñàìè
íåîäíîêðàòíî ïîä÷¸ðêèâàëè, ÷òî «Åл – «ïàðòèÿ ïðåçèäåíòà», ÷òî îíè – «âìåñòå ñ
ïðåçèäåíòîì»[9].
Ñîáûòèÿ ïîñëåäíèõ ìåñÿöåâ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ðîëü «Åäèíîé
Ðîññèè» â ñîáûòèÿõ 2007-08 ãã. áóäåò âåñüìà âåëèêà. Êàêàÿ ó÷àñòü óãîòîâàíà
«åäèíîðîññàì»?
Íàèáîëåå ðàäèêàëüíûé âàðèàíò – ïàðòèþ ãîòîâÿò «ïîä Ïóòèíà».
Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî â 2008 ãîäó íûíåøíèé ïðåçèäåíò óéä¸ò íà ïàðòèéíóþ è
îáùåñòâåííóþ ðàáîòó, â ñâÿçè ñ ÷åì åìó ãîòîâÿò è óêðåïëÿþò ïàðòèéíûé
«àýðîäðîì». Ïðååìíèê çàéì¸ò ïðåçèäåíòñêóþ äîëæíîñòü, à Ïóòèí ñòàíåò
ïàðòèéíî-îáùåñòâåííûì ëèäåðîì, êîòîðûé áóäåò îáåñïå÷èâàòü èìèäæåâîå «ïðèêðûòèå»
ðåæèìó íîâîãî ãëàâû ãîñóäàðñòâà. Äîñòîèíñòâà äàííîãî ïðîåêòà äëÿ Ïóòèíà è åãî
áëèæàéøåãî îêðóæåíèÿ:
- Ïóòèí îñòà¸òñÿ êðóïíîé âåëè÷èíîé â ðîññèéñêîé ïîëèòèêå,
íå îñïàðèâàÿ ïîëíîìî÷èé íîâîãî ïðåçèäåíòà (ò.å. äëÿ ïðååìíèêà ýòîò âàðèàíò
ãîðàçäî ïðåäïî÷òèòåëüíåå, ÷åì, åñëè áû Ïóòèí ñòàë ãëàâîé ïàðëàìåíòà, èëè çàíÿë
áû ïîñò â ñèñòåìå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè);
- Ðåøàþòñÿ ïðîáëåìû ñ ýëåêòîðàëüíîé ëåãèòèìàöèåé
ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà ïîñëå 2008 ãîäà: ïîïóëÿðíûé Ïóòèí ñìîæåò îáåñïå÷èòü
îáùåñòâåííóþ ïîääåðæêó èíèöèàòèâàì ñâîåãî ïðååìíèêà, «Åäèíàÿ Ðîññèÿ»
ïðåâðàùàåòñÿ â ìîùíóþ çàêîí÷åííóþ ïîëèòè÷åñêóþ ìàøèíó, îáëàäàþùóþ íå òîëüêî
àäìèíèñòðàòèâíûì ðåñóðñîì è ðàçâåòâë¸ííîé ðåãèîíàëüíîé ñåòüþ, íî è èìåþùóþ
ñèëüíóþ èìèäæåâóþ ñîñòàâëÿþùóþ.
Íåäîñòàòêè äàííîãî ïðîåêòà:
- Ïóòèí ïîíåñ¸ò ñåðü¸çíóþ èìèäæåâóþ ïîòåðþ, ïîìåíÿâ ðîëü
ïðåçèäåíòà «âñåõ ðîññèÿí» íà ðîëü ëèäåðà õîòÿ è âåäóùåé, íî âñ¸ æå îäíîé èç
ìíîãèõ ðîññèéñêèõ ïàðòèé. Òåì áîëåå, ïàðòèè, èìèäæ êîòîðîé îòÿãîù¸í ìíîæåñòâîì
íåãàòèâíûõ ìîìåíòîâ: ðåïóòàöèåé «ïàðòèè ÷èíîâíèêîâ è áþðîêðàòîâ», îòâåòñòâåííîé
çà âñå øîêîâûå ðåôîðìû ïóòèíñêîãî âðåìåíè (ìîíåòèçàöèÿ, ðåîðãàíèçàöèÿ ÆÊÕ,
íîâûé âèòîê ïðèâàòèçàöèè è ò.ä.);
- Ïóòèí â ñòàòóñå òîëüêî ïàðòèéíîãî ëèäåðà ëèøèòñÿ ðåàëüíûõ
ðû÷àãîâ âëèÿíèÿ íà ïðîöåññ ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé; â ðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé
ñèñòåìå îí íåèçáåæíî ñòàíåò ïîä÷èí¸ííûì Êðåìëÿ; äàñò ïîâîä äëÿ æ¸ñòêîé êðèòèêè
â ñâîé àäðåñ.
 ñâÿçè ñ âåñîìîñòüþ íåäîñòàòêîâ äàííîãî ïðîåêòà åãî
ðåàëèçàöèþ ìîæíî ñ÷èòàòü ìàëîâåðîÿòíîé. Íå ãîäèòñÿ ïðîåêò è äëÿ «ïåðåæèäàíèÿ»
Ïóòèíà ìåæäó âûáîðàìè 2008 è 2012 ã. – êàê ðàç â ñèëó âîçìîæíûõ èìèäæåâûõ
ïîòåðü. Õàðàêòåð âûñêàçûâàíèé Ïóòèíà íà ïðåññ-êîíôåðåíöèè â 2006 ãîäó
ïîäòâåðæäàåò ýòó òî÷êó çðåíèÿ.
Åñòü è ïîäâàðèàíò: Ïóòèí ñòàíîâèòñÿ ëèäåðîì «Åäèíîé
Ðîññèè», íî îäíîâðåìåííî ìåíÿåòñÿ ôîðìà ïîëèòè÷åñêîãî ïðàâëåíèÿ – Ðîññèÿ
ñòàíîâèòñÿ ïàðëàìåíòñêîé ðåñïóáëèêîé.  ýòîì ñëó÷àå Ïóòèí ìîæåò ñòàòü ëèäåðîì
ïàðëàìåíòñêîãî áîëüøèíñòâà è çàíÿòü äîëæíîñòü ïàðòèéíîãî ïðåìüåð-ìèíèñòðà. Ýòîò
âàðèàíò íèâåëèðóåò âòîðîé óêàçàííûé íåäîñòàòîê (ðû÷àãè âëèÿíèÿ ñîõðàíÿòñÿ)
îäíîâðåìåííî ñ ïåðâûì äîñòîèíñòâîì (ïðååìíèê ñòàíåò äåêîðàòèâíîé ôèãóðîé).
Ôàêòè÷åñêè ýòî áóäåò îçíà÷àòü «ïåðåçàãðóçêó» íûíåøíåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà,
îñóùåñòâëåíèå îäíîãî èç âàðèàíòîâ ïðîäëåíèÿ ïîëíîìî÷èé Ïóòèíà â êà÷åñòâå ãëàâû
ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Î íåäîñòàòêàõ ïðîëîíãàöèè ïîëíîìî÷èé ãîâîðèëîñü âûøå.
×òî êàñàåòñÿ êîíêðåòíîãî «ïðåìüåðñêîãî» ñöåíàðèÿ, òî òðóäíî ñåáå ïðåäñòàâèòü,
÷òîáû äåéñòâóþùèé ïðåçèäåíò ñîãëàñèëñÿ íà ñâîþ çàâèñèìîñòü îò ïàðëàìåíòà, à
òàêæå «îêóíóëñÿ» â ìàññó ðóòèííûõ âîïðîñîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê êîìïåòåíöèè ãëàâû
ïðàâèòåëüñòâà. Ïîêàçàòåëüíî òàêæå, ÷òî íà ñâîåé ïðåññ-êîíôåðåíöèè Ïóòèí îòâåðã
èäåþ «ïàðòèéíîãî ïðàâèòåëüñòâà».
Òåîðåòè÷åñêè ïðèõîä Ïóòèíà ê ðóêîâîäñòâó «Åäèíîé Ðîññèåé»
âîçìîæåí, íî äëÿ ýòîãî ïàðòèÿ äîëæíà ðåøèòü ñâåðõçàäà÷ó: ïîêàçàòü ñâîþ
äååñïîñîáíîñòü, ñòàòü íå ïðîñòî «ôóíêöèåé îò ïðåçèäåíòà», à àâòîíîìíîé
ñòðóêòóðîé, ñïîñîáíîé âûäâèãàòü èíèöèàòèâû è ðåàëèçîâûâàòü èõ (ïðè÷åì â ðàìêàõ
îáùåé ëîÿëüíîñòè âëàñòè, ÷òî âñåãäà òðóäíî). Íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò âîïðîñ î åå
áóäóùåì – ñòàíåò ëè îíà õîòÿ áû â îòäàëåííîì áóäóùåì àíàëîãîì Èíñòèòóöèîííî-ðåâîëþöèîííîé
ïàðòèè â Ìåêñèêå 40-90-õ ãîäîâ èëè æå áóäåò âûïîëíÿòü ëèøü èíñòðóìåíòàëüíóþ
ôóíêöèþ – îñòàåòñÿ îòêðûòûì. Ïðè ýòîì ñóùåñòâóåò ïðåäåë ïðåôåðåíöèÿì, êîòîðûå
Êðåìëü ãîòîâ ñåé÷àñ ïðåäîñòàâèòü ïàðòèè – òàê, åñëè «ïàðòèéíîå ïðàâèòåëüñòâî» â
èõ ïåðå÷åíü íå âõîäèò, òî ïðàâî ïðåäëàãàòü êàíäèäàòóðû ãóáåðíàòîðîâ åé
ïðåäîñòàâèëè (íî òîëüêî â ðàìêàõ êîíñóëüòàöèé – îêîí÷àòåëüíîå ðåøåíèå,
ðàçóìååòñÿ, îñòàåòñÿ çà ïðåçèäåíòîì).
Òàêèì îáðàçîì, â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå «Åäèíàÿ Ðîññèÿ» íå
áóäåò êëàññè÷åñêîé äîìèíàíòíîé ïàðòèåé. Ñîáûòèÿ, ïðîèñõîäÿùèå â «Åäèíîé Ðîññèè»
è âîêðóã íå¸ ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ó ïàðòèè â 2007-2008 ãîäó áóäóò äðóãèå çàäà÷è.
Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ñàìàÿ ñåðü¸çíàÿ óãðîçà, ñòîÿùàÿ ïåðåä
íûíåøíèì ïîëèòè÷åñêèì ðåæèìîì – ðàñêîë ýëèòíî-îëèãàðõè÷åñêîé êîàëèöèè,
ñëîæèâøåéñÿ âîêðóã Âëàäèìèðà Ïóòèíà. Óõîä â åãî ëèöå áåçóñëîâíîãî ëèäåðà, êàê
äëÿ íàñåëåíèÿ, òàê è äëÿ ýëèòû, íåèçáåæíî êàòàëèçèðóåò ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó
íîìåíêëàòóðíî-ïîëèòè÷åñêèìè ãðóïïàìè. Âîçìîæåí âàðèàíò, êîãäà îäíà èç ãðóïï
ñìîæåò óáåäèòü Ïóòèíà â ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè òîé èëè èíîé êîíêðåòíîé ôèãóðû è
ïîïûòàåòñÿ íàâÿçàòü å¸ â êà÷åñòâå ïðååìíèêà âñåìó êîíãëîìåðàòó, ñîñòàâëÿþùåìó
ïðåçèäåíòñêîå îêðóæåíèå. Ðåçóëüòàòîì ìîæåò ñòàòü ìåæãðóïïîâàÿ âîéíà, îïàñíàÿ
êðóïíûìè ïîòåðÿìè äëÿ âñåõ ýëèòíûõ ãðóïï, à äëÿ ñòðàíû ÷ðåâàòàÿ îñëàáëåíèåì
ñóâåðåíèòåòà.
Ïîíèìàÿ ýòó îïàñíîñòü, Êðåìëü ñòàðàåòñÿ ñîçäàòü íà áàçå
«Åäèíîé Ðîññèè» (à òàêæå ðÿäà äðóãèõ ñòðóêòóð – Îáùåñòâåííîé ïàëàòû è äð.)
âÿçêóþ ïîëèòè÷åñêóþ ñðåäó, êîòîðàÿ «îáâîëàêèâàëà» áû âñå ýëèòíûå ãðóïïû è â
êîòîðîé ãàñèëèñü áû íàèáîëåå îñòðûå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó íèìè. Çàäà÷à Êðåìëÿ –
óâåëè÷èòü ÷èñëî «ó÷ðåäèòåëåé» íûíåøíåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà, ðàñøèðèòü ñïèñîê
ñóáúåêòîâ îëèãàðõè÷åñêîãî «ïàêòà» î ðàçäåëå ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî «ðûíêà».
Áëàãîäàðÿ ýòîìó îäíîé èç ñóùåñòâóþùèõ ýëèòíûõ ãðóïï áóäåò ãîðàçäî òðóäíåå
ìîíîïîëèçèðîâàòü âëàñòíûå ðåñóðñû è íàâÿçàòü ñâîþ âîëþ êîíêóðåíòàì ñ ïîçèöèé
ñèëû. Çàòî Ïóòèí áóäåò çàíèìàòü â ýòîé ñèòóàöèè äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå.
Ñóùåñòâóþùèé ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ñòàðàåòñÿ ñäåëàòü «Åäèíóþ Ðîññèþ» îáúåêòîì
ïðèòÿæåíèÿ äëÿ àâòîðèòåòíûõ ëþäåé, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ è êîíòðîëèðóþùèõ
çíà÷èòåëüíûå ðåñóðñû.  ðåçóëüòàòå ïàðòèÿ ìîæåò ñòàòü «òî÷êîé ñáîðêè» íîâîé
ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, ãäå ìåæýëèòíûå êîíôëèêòû áóäóò ãàñèòüñÿ âíóòðè, à íå ðàçðóøàòü
âñþ ñèñòåìó ñíàðóæè. Ó ýòîãî ìåãàïðîåêòà åñòü äâà àñïåêòà – òàêòè÷åñêèé è
ñòðàòåãè÷åñêèé.
Òàêòè÷åñêèé àñïåêò: çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî êðèòèêîâ ðåæèìà
Ïóòèíà îáâèíÿåò åãî â ÷ðåçìåðíîì «çàâèí÷èâàíèè ãàåê», «ïîïðàíèè äåìîêðàòèè» è
ò.ä. Äàæå åñëè îòñòàâèòü â ñòîðîíó íåòî÷íîñòü è îòêðîâåííóþ àíãàæèðîâàííîñòü
ïîäîáíûõ çàÿâëåíèé, ÿñíî îäíî: çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ýëèòû áåç ýíòóçèàçìà ñìîòðèò
íà âîçâðàùåíèå «êîíäîâûõ» ïðèìåò ñîâåòñêîé ýïîõè: ïðèêàçíîãî åäèíîîáðàçèÿ,
ïàðòèéíîãî åäèíîìûñëèÿ è ò.ä. Ïîýòîìó çàïóñêîì âíóòðèïàðòèéíîé äèñêóññèè Êðåìëü
èìèòèðóåò íåêîòîðîå ïîäîáèå «îòòåïåëè», ïîêàçûâàÿ ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü
«äåìîêðàòèè» è «ïëþðàëèçìó». Òåì ñàìûì êðèòèêàì äåëàåòñÿ ïîêàçíàÿ óñòóïêà, à ó
íàèáîëåå ðàäèêàëüíîé îïïîçèöèè âûáèâàåòñÿ ïî÷âà èç-ïîä íîã. Ñòðàòåãè÷åñêèé àñïåêò:
â ïåðñïåêòèâå íà áàçå íûíåøíåé «Åäèíîé Ðîññèè» â ñëó÷àå óñïåøíîãî ðàçâèòèÿ
äàííîãî ïàðòèéíîãî ïðîåêòà ìîæåò âûðàñòè êðóïíàÿ è îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíàÿ
èíñòèòóöèîíàëüíàÿ ñèëà, êîòîðàÿ ñòàíåò ìîùíîé îïîðîé äëÿ Êðåìëÿ. Ðå÷ü èä¸ò î
íåêîåì àíàëîãå ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè ßïîíèè. ËÄÏß áîëåå 50 ëåò
ïðàêòè÷åñêè ïîñòîÿííî âûèãðûâàåò ïàðëàìåíòñêèå âûáîðû, îòòåñíÿÿ äðóãèå ïàðòèè â
îïïîçèöèîííûå íèøè. Ïðîèñõîäèò ýòî ïîòîìó, ÷òî äàííàÿ ïàðòèÿ, ïî ñóòè, ÿâëÿåòñÿ
«ôåäåðàöèåé» ôðàêöèé ñ ðàçíûìè èäåÿìè è ñîöèàëüíîé áàçîé, óìåþùèõ ïðèõîäèòü ê
îáùåïàðòèéíîìó êîìïðîìèññó. Â çàâèñèìîñòè îò ñìåíû ýëåêòîðàëüíûõ íàñòðîåíèé â
ËÄÏß âåðõîâåíñòâóåò òà èëè èíàÿ ôðàêöèÿ, àäåêâàòíî âûðàæàþùàÿ îáùåñòâåííûå
èçìåíåíèÿ. Îíà âûõîäèò íà ðóêîâîäÿùèå ïîçèöèè, åå ëþäè ñòàíîâÿòñÿ êàíäèäàòàìè
íà âûáîðàõ, è ïàðòèÿ â î÷åðåäíîé ðàç èõ âûèãðûâàåò. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî èìåííî
â ýòîì ðóñëå íåîáõîäèìî ðàññìàòðèâàòü ðàçâåðíóâøóþñÿ âíóòðèïàðòèéíóþ äèñêóññèþ
ìåæäó ñòîðîííèêàìè «ëåâîé» è «ïðàâîé» ïëàòôîðì âíóòðè «Åäèíîé Ðîññèè».
Ôîðìèðîâàíèå èäåîëîãè÷åñêèõ «êðûëüåâ» íåîáõîäèìî è ñ
òåõíîëîãè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ. «Åäèíîðîññàì» íåîáõîäèìî ó÷èòüñÿ ÿñíî
ôîðìóëèðîâàòü ñâîè ìûñëè, ÷¸òêî èäåîëîãè÷åñêè ïîçèöèîíèðîâàòüñÿ (ñ ýòèì åñòü
áîëüøèå ïðîáëåìû). Äèñêóññèÿ äîëæíà ïðèâèòü ïàðòèéöàì íàâûêè ñàìîñòîÿòåëüíîé
ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñíÿòü ñ íèõ ÿðëûê ìàðèîíåòîê Êðåìëÿ. Äî ñèõ ïîð
îñíîâîé «Åäèíîé Ðîññèè» áûëà ðûõëàÿ èäåîëîãèÿ «âåðíîñòè Ïóòèíó». Òåïåðü, â
óñëîâèÿõ åãî âîçìîæíîãî óõîäà ñ ïðåçèäåíòñêîãî ïîñòà, ïàðòèè íåîáõîäèìî ó÷èòüñÿ
æèòü ñàìîñòîÿòåëüíî, «ñâîèì óìîì».
Åñòü è áîëåå óòèëèòàðíàÿ ïðè÷èíà äèñêóññèè: ïî ìåðå
ïðèáëèæåíèÿ ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðîâ ïàðòèè íåîáõîäèìî áîëåå ÷óòêî îòñëåæèâàòü
ýëåêòîðàëüíûå îæèäàíèÿ, çàãîäÿ èõ «îáêàòûâàòü» è ïðîâåðÿòü, òåñòèðîâàòü
ïàðòèéíûå ëîçóíãè è èäåîëîãè÷åñêèå ïîñëàíèÿ (ìåññåäæè). Öåëü – ïîêðûòèå
ìàêñèìàëüíîãî êîëè÷åñòâà ýëåêòîðàëüíûõ íèø ïîä ýãèäîé îäíîãî ïàðòèéíîãî áðýíäà.
Ïàðòèÿ ñîáèðàåòñÿ ñîâåðøèòü ýëåêòîðàëüíóþ ýêñïàíñèþ êàê âëåâî – íà ïîëå
êîììóíèñòîâ è ñîöèàëèñòîâ, òàê è âïðàâî – íà ïîëå ëèáåðàë-êîíñåðâàòîðîâ.
Ôàêòè÷åñêè ðå÷ü èä¸ò î ïîâòîðåíèè ýëåêòîðàëüíûõ óñïåõîâ
Âëàäèìèðà Ïóòèíà, çà êîòîðîãî ãîëîñîâàëè è çàïàäíèêè, è ïàòðèîòû, è ÷àñòü
ëèáåðàëîâ, è ÷àñòü êîììóíèñòîâ è îãðîìíàÿ ìàññà àïîëèòè÷íûõ ðîññèÿí. Òî åñòü,
ôàêòè÷åñêè, èä¸ò îïûò ñîçäàíèÿ «êîëëåêòèâíîãî Ïóòèíà», âáèðàþùåãî â ñåáÿ
ìíîæåñòâî èäåîëîãèé è ìåíÿþùåãîñÿ â çàâèñèìîñòè îò ýëåêòîðàëüíîé ñèòóàöèè.
Ïîäîáíûé «êîëëåêòèâíûé Ïóòèí» ìîæåò ñóùåñòâîâàòü ñêîëü óãîäíî äîëãî è áûòü
óíèâåðñàëüíûì ëåãèòèìàòîðîì íå òîëüêî äëÿ ïóòèíñêîãî ïðååìíèêà, íî è äëÿ âñåõ ïîñëåäóþùèõ
ðóêîâîäèòåëåé ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà.
Óêàçàííûé âûøå ñòðàòåãè÷åñêèé àñïåêò ñîçäàíèÿ
èíñòèòóöèîíàëüíîé ïàðòèéíîé «áàçû» ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà â ïîëíîé ìåðå äîëæåí
ïðîÿâèòüñÿ â ïàóçå ìåæäó äâóìÿ èçáèðàòåëüíûìè êàìïàíèÿìè 2007-2008 ãã. è
2011-2012 ãã. Â ýòîò ïåðèîä ñëåäóåò îæèäàòü ìàêñèìàëüíîé ýêñïàíñèè «Åäèíîé
Ðîññèè» âî âëàñòíûå è îáùåñòâåííûå ñòðóêòóðû. Îäíîâðåìåííî áóäåò ïðîõîäèòü
âñòðå÷íûé ïðîöåññ: ôåäåðàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ýëèòíûå ãðóïïèðîâêè, êëàíû, êëèêè
áóäóò âëèâàòüñÿ â «Åäèíóþ Ðîññèþ». Ðåçóëüòàòîì ýòîãî ìîæåò ñòàòü ïåðåõîä îò
òåíåâîãî, íåôîðìàëüíîãî, ïîñòðîåííîãî íà ëè÷íûõ ñâÿçÿõ âëèÿíèÿ ìíîæåñòâà
ýëèòíûõ ãðïï ê âïîëíå îôèöèàëüíîìó, êîíñòèòóöèîííîìó ïðàâëåíèþ.
Îñòàëüíûå ïàðòèè â ýòèõ óñëîâèÿõ áóäóò èãðàòü ñêîðåå
äåêîðàòèâíóþ ðîëü, ïðèçâàííóþ ñ îäíîé ñòîðîíû, ïîêàçàòü íàñåëåíèþ è Çàïàäó, ÷òî
ó íàñ äåéñòâóåò è ðàçâèâàåòñÿ ïàðòèéíàÿ äåìîêðàòèÿ, à ñ äðóãîé ñòîðîíû,
âûïóñêàòü ïðîòåñòíûé «ïàð» â «ñâèñòîê», ò.å. â áåñêîíå÷íóþ è íå èìåþùóþ
ïîñëåäñòâèé ðèòîðèêó. Ñîáñòâåííî, óæå ñåé÷àñ ýòî èìååò ìåñòî, êàê íà
ôåäåðàëüíîì óðîâíå, òàê è âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ. «Åäèíîðîññû» ïîëíîñòüþ
êîíòðîëèðóþò çàêîíîäàòåëüíûå îðãàíû ñóáúåêòîâ è ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à ïðåäñòàâèòåëè äðóãèõ ïàðòèé îòòåñíåíû îò ïðèíÿòèÿ
ðåøåíèé è çàíèìàþòñÿ â îñíîâíîì ðèòîðè÷åñêèìè óïðàæíåíèÿìè, â õîäå êîòîðûõ
ïîäâåðãàþò êðèòèêå ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë.
 ýòîì îòíîøåíèè âòîðè÷íûì ñòàíîâèòñÿ âîïðîñ, êòî ñòàíåò
«ñïàððèíã-ïàðòí¸ðîì» «Åäèíîé Ðîññèè» íà âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñäóìû â 2007 ãîäó.
 ëþáîì ñëó÷àå ýòî áóäåò èìèòàöèÿ ïðîòèâîñòîÿíèÿ, íåîáõîäèìàÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ
èíòåðåñà èçáèðàòåëåé, êîíôëèêòíîãî «äðàéâà». Íà äàííîì ýòàïå ïðîñìàòðèâàþòñÿ
äâà âàðèàíòà: «âîéíà» ñ äåìîíèçèðóåìûì âðàãîì è áîðüáà «ëó÷øåãî ñ õîðîøèì». Â
ðàìêàõ ïåðâîãî âàðèàíòà «âðàãîì» ìîæåò ñòàòü óìåðåííàÿ èëè óñëîâíàÿ îïïîçèöèÿ â
ëèöå, íàïðèìåð, ïàðòèè «Ðîäèíà»[10].
Îíà áóäåò îáâèíÿòüñÿ â ñèìïàòèÿõ ê ôàøèçìó, â ôóíêöèîíèðîâàíèè íà äåíüãè
çàðóáåæíûõ ñïåöñëóæá è ò.ä. Åùå îäèí âàðèàíò – áîðüáà ñ ëèáåðàëüíîé îïïîçèöèé,
ôèíàíñèðóåìîé òàê æå èç-çà ðóáåæà. Íà ýòó ðîëü ìîæåò áûòü íîìèíèðîâàíà
ïîëèòè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà Ìèõàèëà Êàñüÿíîâà, åñëè òàêîâàÿ âñå æå áóäåò ñîçäàíà –
ïîêà ïðîåêò ÄÏÐ áûë áûñòðî òîðïåäèðîâàí.
Âòîðîé âàðèàíò ïðåäïîëàãàåò «ïîçèòèâíîå» ïðîòèâîñòîÿíèå
äâóõ ïðîêðåìë¸âñêèõ ñèë. Îñíîâíîé – «Åäèíîé Ðîññèè» è âòîðîñòåïåííîé –
íàïðèìåð, ïàðòèè «Íàøè», ïîñòðîåííîé íà áàçå îäíîèìåííîãî äâèæåíèÿ. Íî äàííûé
ïðîåêò íàõîäèòñÿ ïîêà åù¸ â ñòàäèè ïðîðàáîòêè, ò.ê. äâèæåíèå «Íàøè» ñîçäàâàëîñü
ñ îäíîé åäèíñòâåííûé òåõíè÷åñêîé öåëüþ – îêàçàòü ïîääåðæêó äåéñòâóþùåìó ðåæèìó
â ñëó÷àå çàïóñêà ñöåíàðèåâ «îðàíæåâîé ðåâîëþöèè».  óñëîâèÿõ «ìèðíîãî âðåìåíè»
çàäà÷ «Íàøèì» ïîêà íå íàøëîñü. Ïî áîëüøîìó ñ÷¸òó îíè ïðîñòàèâàþò, è âîçìîæíî,
÷òî ôèíàíñèðîâàíèå èì áóäåò óðåçàíî – äî òåõ ïîð, ïîêà «Íàøè» âíîâü íå
ïîíàäîáÿòñÿ. Èäåîëîãèÿ äàííîãî äâèæåíèÿ î÷åíü ñûðàÿ è ïëîõî ïðîðàáîòàííàÿ. Ïî
ñóòè, ðóêîâîäèòåëü ïðîåêòà Âàñèëèé ßêåìåíêî ïðîâ¸ë ðåáðýíäèíã äâèæåíèÿ «Èäóùèå
âìåñòå» (êîòîðîå îáúåêòèâíî ïðîâàëèëîñü), áåç èçìåíåíèÿ ñîäåðæàíèÿ. Òàê ÷òî
ïîêà ãîâîðèòü îá ýòîì åùå ðàíî.
5. Áóäóùåå ïðàâèòåëüñòâà
 ñîîòâåòñòâèè ñ êîíöåïöèåé, ïðèíÿòîé â 2004 ãîäó â
êà÷åñòâå îñíîâû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôîðìû, ïðàâèòåëüñòâî èìååò òðåõçâåííóþ
ñòðóêòóðó - ôåäåðàëüíûå ìèíèñòåðñòâà, ôåäåðàëüíûå ñëóæáû è ôåäåðàëüíûå
àãåíòñòâà. Â ðåçóëüòàòå ôóíêöèè, ðàíåå ïðèíàäëåæàùèå ìèíèñòåðñòâàì, áûëè
ðàçäåëåíû â ðàìêàõ íîâîé ñòðóêòóðû ïî îáùåìó ïðèíöèïó: ìèíèñòåðñòâà çàíèìàþòñÿ
ñîçäàíèåì ïðàâèë â ðàìêàõ ñâîåé ñôåðû îòâåòñòâåííîñòè, ñëóæáû äîëæíû ïîëó÷èòü
ôóíêöèè ïî êîíòðîëþ çà èõ èñïîëíåíèåì, àãåíòñòâà - îêàçûâàòü óñëóãè è óïðàâëÿòü
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ. Ýòè ïðèíöèïû áûëè çàÿâëåíû êàê îñíîâíûå äëÿ
ðåôîðìû ïðàâèòåëüñòâà, íî â äàëüíåéøåì íà÷àëñÿ ïðîöåññ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
âëàñòíûõ ôóíêöèé ïî ïðàâèëàì àïïàðàòíîãî ïðîòèâîñòîÿíèÿ.
Ïðàâèòåëüñòâî ïî ôàêòó ñòàëî ñàìûì êîíôëèêòíûì îðãàíîì â
ôåäåðàëüíûõ âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ. Êðîìå òðàäèöèîííûõ ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó
ìèíèñòðàìè ôèíàíñîâî-ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî áëîêà è îòðàñëåâèêàìè, â íåì íåðåäêè
ðàçëè÷íûå ðàçíîãëàñèÿ ïî ëèíèè «ìèíèñòð - ãëàâà ñëóæáû èëè àãåíòñòâà». Ñàìûì
ÿðêèì ïðèìåðîì ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé, êîòîðîå
âîçãëàâëÿåò Àëåêñàíäð Ñîêîëîâ. Î÷åíü îïûòíûå àïïàðàòíûå èãðîêè Ìèõàèë Øâûäêîé è
Ìèõàèë Ñåñëàâèíñêèé ïîñòîÿííî ïûòàþòñÿ ñîçäàòü âíóòðèìèíèñòåðñêóþ îïïîçèöèþ,
÷òîáû ëèøèòü Ñîêîëîâà âîçìîæíîñòè âûñòðîèòü óïðàâëåí÷åñêóþ âåðòèêàëü â ñâîåì
ìèíèñòåðñòâå.
Âïëîòü äî íåäàâíèõ íàçíà÷åíèé Ìåäâåäåâà è Èâàíîâà â
ïðàâèòåëüñòâå àêòèâíî øåë ïðîöåññ ðåôîðìèðîâàíèÿ. Ïðîèñõîäèëî ïîñòîÿííîå
äîáàâëåíèå íîâûõ ñòðóêòóð ëèáî ïåðåïîä÷èíåíèå ñòàðûõ. Êðîìå ïðîøëîãîäíèõ êðóïíûõ
ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé, áûëè ìåíåå ìàñøòàáíûå ïåðåñòðîéêè, â ðåçóëüòàòå
÷åãî ïîÿâèëèñü Ìèíèñòåðñòâî ñâÿçè è òåëåêîììóíèêàöèé, Ìèíèñòåðñòâî
ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî ôèçè÷åñêîé êóëüòóðå, ñïîðòó è
òóðèçìó ðàçäåëèëàñü íà äâå - ïî ôèçè÷åñêîé êóëüòóðå è ïî òóðèçìó. Ýòî ïîêàçàëî
ïðàâèòåëüñòâåííûì èãðîêàì, ÷òî ñóùåñòâóåò âîçìîæíîñòü äëÿ äàëüíåéøåé ðåôîðìû
êàáèíåòà ìèíèñòðîâ â íàèáîëåå âûãîäíîì íàïðàâëåíèè.
Ïîÿâëåíèå â ïðàâèòåëüñòâå òðåõ âèöå-ïðåìüåðñêèõ äîëæíîñòåé
âìåñòî îäíîé äàëî ñòàðò íîâîé àïïàðàòíîé ïåðåêðîéêè êàáèíåòà ìèíèñòðîâ. Ÿ
öåëüþ ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííîå óñèëåíèå ïðàâèòåëüñòâà, ïðèäàíèå åìó áîëåå
æèçíåñïîñîáíîé ñòðóêòóðû. Â ðåçóëüòàòå ïîÿâëåíèÿ äâóõ íîâûõ çàìåñòèòåëåé
ïîíèçèëñÿ àïïàðàòíûé «âåñ» êîíêóðåíòà ïðåìüåðà Àëåêñàíäðà Æóêîâà. Ñîâåò ïî
íàöèîíàëüíûì ïðîåêòàì, êîòîðûé íàçûâàëè «ïàðàëëåëüíûì ïðàâèòåëüñòâîì», íî áåç
Ôðàäêîâà, ïî ôàêòó «ïåðååõàë» â Áåëûé äîì âìåñòå ñ Äìèòðèåì Ìåäâåäåâûì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïèñàííûì Ôðàäêîâûì â êîíöå íîÿáðÿ
ðàñïîðÿæåíèåì î ðàñïðåäåëåíèè îáÿçàííîñòåé ìåæäó ïðåìüåðîì è åãî çàìàìè, çà íèì
îñòàëîñü âåäåíèå êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ. Ãëàâà êàáèíåòà ìèíèñòðîâ ñîõðàíèë
ïðåäñåäàòåëüñòâî â íàèáîëåå âàæíûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ êîìèññèÿõ – ïî áþäæåòíûì
ïðîåêòèðîâêàì, ïî âçàèìîäåéñòâèþ ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ïî
âîåííî-ïðîìûøëåííûì âîïðîñàì. È íàìåðåâàåòñÿ ðóêîâîäèòü âíîâü ñîçäàííîé
êîìèññèåé ïî ðàçâèòèþ ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû è òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî
êîìïëåêñà.
Êðóã ïîëíîìî÷èé Ìåäâåäåâà îãðàíè÷åí, ïî ñóòè, íàöèîíàëüíûìè
ïðîåêòàìè, à Èâàíîâà – îáîðîíêîé è âîåííî-òåõíè÷åñêèì ñîòðóäíè÷åñòâîì. Åùå îäíà
íîâàöèÿ – ñóùåñòâåííîå ïîâûøåíèå ðîëè ðóêîâîäèòåëÿ àïïàðàòà ïðàâèòåëüñòâà
Ñåðãåÿ Íàðûøêèíà, êîòîðûé ñòàíîâèòñÿ «òåíåâûì âèöå-ïðåìüåðîì», äåéñòâóÿ â
òàíäåìå ñ Ôðàäêîâûì. Â òî æå âðåìÿ ïðîèçâåäåííûå ïåðåñòàíîâêè èìåþò è ìèíóñû
äëÿ Ôðàäêîâà. Äìèòðèé Ìåäâåäåâ è Ñåðãåé Èâàíîâ ÿâëÿþòñÿ âåñüìà âëèÿòåëüíûìè
ôèãóðàìè, èìåþùèìè ïðÿìîé âûõîä íà ïðåçèäåíòà. Îíè íåèçáåæíî ïîòåñíÿò Ôðàäêîâà
íà àïïàðàòíîì ïîëå.  ðåçóëüòàòå ïðàâèòåëüñòâî ìîæåò ïðèîáðåñòè òðåõ ôàêòè÷åñêèõ
ðóêîâîäèòåëåé âìåñòî îäíîãî.
Ïðîâåäåííûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, ïî âñåé âèäèìîñòè, íà ýòîì íå
çàêîí÷àòñÿ. Óæå ñåé÷àñ âèäíî, ÷òî ïðîèçîø¸ë îòêàç îò ïåðâîíà÷àëüíîé êîíöåïöèè
Êîçàêà-Ãðåôà. Ýòî çíà÷èò, ÷òî âïåðåäè äàëüíåéøàÿ ðåñòàâðàöèÿ ïðåæíåé
ïðàâèòåëüñòâåííîé ñòðóêòóðû. Íåîáõîäèìî îæèäàòü óâåëè÷åíèå ÷èñëà çàìåñòèòåëåé ó
ìèíèñòðîâ (ñåé÷àñ èõ âñåãî äâà, â ðÿäå ìèíèñòåðñòâ ïðîöåññ «ðàçìíîæåíèÿ» çàìîâ
óæå íà÷àëñÿ), ôàêòè÷åñêèé âûõîä ÷àñòè ñëóæá è àãåíòñòâ èç-ïîä êîíòðîëÿ
ìèíèñòåðñòâ. Äàæå ñåé÷àñ ðÿä ðóêîâîäèòåëåé ýòîãî «íèçîâîãî» óðîâíÿ ôàêòè÷åñêè
àâòîíîìíû è íå æåëàþò ïîä÷èíÿòüñÿ ñâîèì ôîðìàëüíûì íà÷àëüíèêàì-ìèíèñòðàì.
Íåëüçÿ èñêëþ÷àòü è ïîÿâëåíèå íîâûõ âèöå-ïðåìüåðñêèõ äîëæíîñòåé.
Ñëåäñòâèåì ïðåîáðàçîâàíèé ìîæåò ñòàòü ëó÷øàÿ óïðàâëÿåìîñòü
êàáèíåòîì â ñòðàòåãè÷åñêîé ïåðñïåêòèâå. Îäíàêî â áëèæàéøåå âðåìÿ ñëåäóåò
îæèäàòü îñòðûõ àïïàðàòíûõ êîíôëèêòîâ ìåæäó êëþ÷åâûìè ôèãóðàìè ïðàâèòåëüñòâà
(Ôðàäêîâ, Ìåäâåäåâ, Æóêîâ, Èâàíîâ, Ãðåô, Êóäðèí, Íàðûøêèí).
6. Êðàòêèå âûâîäû
Íûíåøíèé ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì ñòîèò ïåðåä ïðîáëåìîé
ïðîõîæäåíèÿ ÷åðåç «ãîðíèëî» âûáîðîâ 2007-2008 ã. Îñíîâíûå
íîìåêëàòóðíî-ïîëèòè÷åñêèå ãðóïïû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ «ó÷ðåäèòåëÿìè» ðåæèìà,
îïðåäåëÿþò äëÿ ñåáÿ ñòðàòåãèþ äåéñòâèé ïî ñîõðàíåíèþ è íàðàùèâàíèþ èìåþùèõñÿ
ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Ïîëèòè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ñòðàíû îçàáî÷åíî
ñîõðàíåíèåì ìåæýëèòíîãî äîãîâîðà («ïàêòà») ïî ðàçäåëó îòå÷åñòâåííîãî
ïîëèòè÷åñêîãî ðûíêà ïîä ýãèäîé Êðåìëÿ.
Ðîññèéñêèé ïðàâÿùèé ñëîé áóäåò è äàëåå ïðåäïðèíèìàòü
àêòèâíåéøèå äåéñòâèÿ ïî íåäîïóùåíèþ ðàñêîëà ìåæîëèãàðõè÷åñêîãî ïóòèíñêîãî
«ïàêòà». Äëÿ ýòîãî, â ÷àñòíîñòè, èíèöèèðîâàíî óñèëåíèå «Åäèíîé Ðîññèè», êîòîðàÿ
ïðèçâàíà ñòàòü âÿçêîé ïîëèòè÷åñêîé ñóáñòàíöèåé, îáúåäèíÿþùåé ýëèòíûå ãðóïïû è
ãàñÿùåé âíóòðåííèå êîíôëèêòû äî òîãî, êàê îíè âûðâóòñÿ íàðóæó è áóäóò óãðîæàòü
ñóùåñòâîâàíèþ ñèñòåìû â öåëîì. Ïðèìåðíî òó æå ôóíêöèþ âûïîëíÿþò è
íåêîíñòèòóöèîííûå îðãàíû, ñîçäàííûå ïóòèíñêèì ðåæèìîì: Îáùåñòâåííàÿ ïàëàòà,
ðàçëè÷íûå ñîâåòû ïðè ïðåçèäåíòå, Ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåò, êîðïóñ ïîëïðåäîâ â
ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ è ò.ä. Êàæäûé èç íèõ ïðèçâàí ñòàòü îáúåäèíèòåëåì ðàçëè÷íûõ
ãðóïï ýëèòû äëÿ âûðàáîòêè íåêîíôëèêòíûõ ïóòåé ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû.
Äàííûå ìåðû íàïðàâëåíû íà ñîõðàíåíèå íûíåøíåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà.
Âìåñòå ñ òåì ïèàð-ôîðìà «âåëèêîé Ðîññèè», íàêà÷èâàåìàÿ
Êðåìë¸ì, ñîâåðøåííî íå îáåñïå÷èâàåòñÿ àäåêâàòíûì âíóòðåííèì ñîäåðæàíèåì. Ïðè
ýòîì çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ðîññèéñêîãî îáùåñòâà â êðèçèñíûõ óñëîâèÿõ èíñòèíêòèâíî
âûáèðàåò êîíñåðâàòèâíûé ïóòü ðàçâèòèÿ, ÷òî íåèçáåæíî îòðàçèòñÿ â õîäå
ýëåêòîðàëüíîãî öèêëà 2007-2008 ãã. íà âûáîðíîé ïîâåñòêå – îíà áóäåò âñ¸ áîëåå
ïàòðèîòè÷åñêîé, õîòÿ è ñ ðàçíûìè íåìàëîâàæíûìè «çíàêîâûìè» îòòåíêàìè
(«ìîäåðíèçàöèîííî-ïàòðèîòè÷åñêàÿ», «äåðæàâíî-ïàòðèîòè÷åñêàÿ» è äð.).
 öåëîì ïåðñïåêòèâû ñîõðàíåíèÿ ðåæèìà ïî èòîãàì 2008 ãîäà
ìîæíî îïðåäåëèòü êàê áëàãîïðèÿòíûå – îí îáëàäàåò äîñòàòî÷íûì íàáîðîì ðåñóðñîâ
äëÿ òîãî, ÷òîáû ìèíèìèçèðîâàòü ïîëèòè÷åñêèå ðèñêè, à åãî îïïîíåíòû ñëèøêîì
ñëàáû è íåñïîñîáíû ïðåäëîæèòü ðåàëüíóþ àëüòåðíàòèâó.
Ïîëèòêîì.ðó
10.02.2006
[1] Ðå÷ü ìîæåò èäòè î ëèáåðàëüíîì è ïðîêðåìëåâñêîì «ýêñïåðòíîì ñîîáùåñòâå» (çäåñü è äàëåå ïðèì. ðåä. ÇË).
[2] Â àâòîðñêîé òåðìèíîëîãèè «ïîñòñîâåòñêîé».
[3] «Ýëèòîé» ïðèíÿòî íàçûâàòü ñîâîêóïíîñòü êðèìèíàëüíûõ êëàíîâ, çàõâàòèâøèõ âëàñòü â Ðîññèè, â òîì ÷èñëå è â «Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
[4] Ñîáûòèÿ â ò.í. ×å÷íå íå «êîíôëèêò», à âîîðóæåííûé ÷å÷åíñêèé ìÿòåæ, íàëè÷èå êîòîðîãî âûãîäíî ïðàâÿùåìó â ÐÔ ðåæèìó.
[5] Ïî äîáðîé âîëå óø¸ë Åëüöèí, íî îí áûë òîãäà íàñòîëüêî
íåïîïóëÿðåí è ôèçè÷åñêè áîëåí, ÷òî êàæäûé ëèøíèé ìåñÿö åãî ïðåáûâàíèÿ íà ïîñòó
ïðåçèäåíòà áûë ÷ðåâàò ïîëíûì êîëëàïñîì âëàñòíîé ñèñòåìû (ïðèì. àâòîðà).
[6] Ïðèìåð – Ñåðãåé Ìèðîíîâ, êîòîðûé óæå ìíîãî ðàç
îçâó÷èâàë è èäåþ òðåòüåãî ñðîêà Ïóòèíà, è ïðîäëåíèå ñðîêà ïðåçèäåíòñêèõ
ïîëíîìî÷èé äî 7 ëåò.
[7] Ïîêàçàòåëåí ïðèìåð Âèêòîðà ×åðíîìûðäèíà, â ïåðèîä
ïðåìüåðñòâà êîòîðîãî ñëîæèëèñü âñå îñíîâíûå ïðåäïîñûëêè àâãóñòîâñêîãî êðèçèñà
1998 ã., íî êîòîðûé áûë «âûâåäåí èç-ïîä óäàðà» (ïðèì. àâòîðà).
[8] Ïî ìíåíèþ ðåäàêöèè «Çîëîòîãî ëüâà», íè îäèí èç ïåðå÷èñëåííûõ äåÿòåëåé íå ÿâëÿåòñÿ ðåàëüíûì êàíäèäàòîì íà ïîñò ïðåçèäåíòà ÐÔ è íå áóäåò âûäâèíóò â ðåçóëüòàòå èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè.
[9] Îäèí èç ñëîãàíîâ êàìïàíèè «Åäèíîé Ðîññèè» íà äóìñêèõ
âûáîðàõ 2003 ã (ïðèì. àâòîðà).
[10] Îäíà èç çàäà÷ Êðåìëÿ - íå óíè÷òîæèòü, à ïðåâðàòèòü â 2006 ãîäó «Ðîäèíó» èç ïðèíöèïèàëüíîé â óñëîâíî-îïïîçèöèîííóþ ïàðòèþ.