От Редакции: Настоящий законопроект в своей первоначальной редакции был назван иначе «О борьбе с мятежом». В это его суть. Отсутствие такого закона, разумеется, не может быть препятствием для подавления этого особо опасного антигосударственного проявления, которое, в отличие от всех других видов и составов преступления, вовлекает в свою орбиту десятки и сотни тысяч вооруженных бойцов и сотни тысяч сообщников. Но непринятие такого закона, при наличии в Уголовной кодекса особой статьи «вооруженный мятеж», лишает органы власти, вооруженных силы, законопослушных и активных граждан правовой основы для его предотвращения и подавления. Тех, кто противостоит мятежу в организационным или личном порядке, оказываются в ложном положении. Их самих начинают преследовать, так как ныне существующие законы заведомо не предполагают необходимости специфического правового режима, который должен учитывать, если имеет место мятеж. Наиболее вопиющий пример этого несоответствия – «дело полковника Буданова», сфабрикованное властью исходя из предположения, что в «России все спокойно». Но в России идет война против нее со стороны внутреннего врага, в том числе вооруженного, с которым должно поступать гораздо суровее, чем с врагом внешним.

Приведенный ниже проект Федерального закона разработан экспертами С.П. Пыхтиным и В.И. Меркуловым при участии депутата А.Н. Савельева еще до событий в Беслане и в настоящее время завершается процесс доработки экспертами-юристами фракции «Родина» для внесения его на рассмотрение Государственной Думе.

Проект

Федеральный закон

о противодействии насильственному изменению конституционного строя либо

нарушению территориальной целостности

Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон определяет:

правовые и организационные основы противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом на территории и в пределах юрисдикции Российской Федерации;

функции, полномочия и порядок координации деятельности Президента Российской Федерации, законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органов законодательной, судебной и исполнительной властей Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных уполномоченных федеральным законодательством органов и должностных лиц, осуществляющих противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом а также привлекаемых для борьбы с мятежом;

силы и средства, которые должны быть привлечены для противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом;

ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение или нарушение законодательства по противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом;

права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением мер по профилактике, предупреждению и подавлению насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом;

другие нормы, касающиеся противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовые основы противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

Правовую основу противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, а также другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

мятеж – любые действия, а равно бездействие, прямо или косвенно направленные на вооруженное свержение или насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации либо нарушение ее территориальной целостности. Приготовление и/или покушение на мятеж (мятежную деятельность) приравниваются к оконченному преступлению.

мятежная деятельность – деятельность, включающая в себя:

1) организацию, планирование, подготовку и реализацию мятежных акций;

2) подстрекательство или приготовление к мятежной акции, неисполнению Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, неповиновению законным требованиям законодательной, исполнительной и судебной власти, их органов и должностных лиц, насилию над физическими лицами или организациями либо захват какого-либо имущества, зданий, сооружений, транспортных средств и иных материальных объектов в мятежных целях;

3) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы (далее – мятежное сообщество) для совершения мятежной акции, а равно участие в такой акции;

4) склонение законного вооруженного формирования или его командиров к совершению мятежной акции;

5) вербовку, вооружение, обучение, использование мятежников;

6) финансирование или какое-либо снабжение заведомо мятежной организации или мятежной группы или иное содействие им;

7) организацию преступного сообщества в мятежных целях;

8) присвоение или незаконное исполнение полномочий и функций, принадлежащих государственной власти, ее органам или должностным лицам, сопряженное с каким-либо насилием или угрозой применения насилия в мятежных целях;

9) любая форма пропаганды или агитации, оправдывающая, содействующая, способствующая, поддерживающая и/или участвующая в мятеже.

10) любая форма пособничества мятежу;

мятежник – гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства или лицо без гражданства, участвующее в мятеже в любой форме, а равно причастное к мятежной деятельности или оказывающее какие-либо содействие лицу, организации либо группе, участвующих в мятеже;

мятежное сообщество – группа лиц или организация, замышляющая, подстрекающая, пропагандирующая, оправдывающая, содействующая, способствующая, поддерживающая и/или участвующая в мятеже в любой форме либо признающая возможность своего участия в мятеже;

вооруженное мятежное действие - применение вооруженной силы в мятежных целях в любой форме;

мятежная акция – непосредственное совершение преступления мятежного характера в любой форме;

преступления мятежного характера – преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, если они совершены прямо или косвенно в мятежных целях;

территория мятежа (мятежная территория) – часть территории Российской Федерации, на которой произошёл вооруженный мятеж;

территория мятежного риска – территория Российской Федерации, на которой сложилась или складывается предпосылка мятежа, сформировалась или формируется группа, способная потенциально принять участие в мятеже или в любой форме поддержать мятеж. К территории мятежного риска приравнивается любая иная территория, воздушное пространство или открытое море, где осуществляется мятежная деятельность;

очаг мятежа – часть территории мятежа либо часть Российской Федерации, а равно любого иного объекта, находящегося под юрисдикцией Российской Федерации, а также открытого моря или открытого воздушного пространства, с которой ведется непосредственное руководство действиями мятежников и где находятся организаторы, подстрекатели или активные участники мятежа;

зона безопасности мятежной территории (далее по тексту - зона безопасности) – часть территории Российской Федерации, создаваемая по внешнему периметру территории мятежа в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах которой устанавливается режим специальных мероприятий;

операция по предупреждению мятежа – специальная деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению мятежной деятельности;

подавление мятежа – специальные действия, меры и военные операции, направленные на ликвидацию очагов вооруженного мятежа, пресечению мятежных акций, задержанию, аресту и наказанию мятежников и восстановление всей полноты государственной власти Российской Федерации, а также действие на мятежной территории Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Статья 3. Пределы правомерности противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Любые действия по противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, рассматриваются как необходимая оборона.

2. На мятежной территории, в зоне безопасности и в очаге мятежа в отношении лиц, осуществляющих борьбу с мятежом, не применяются ограничения, предусмотренные уголовным законодательством в отношении превышения пределов необходимой обороны.

3. Мятеж признается особо тяжким преступлением. В отношении гражданских лиц, постоянно проживающих или временно находящихся на мятежной территории, а равно лиц, вне зависимости от того, на какой территории они находятся, если в отношении их есть достоверные сведения о том, что они причастны к мятежу, не применяется презумпция невиновности.

4. В отношении лиц, совершивших мятеж, не применяются правила относительно невиновного причинения вреда и совершения преступления по неосторожности, а также в отношении освобождения от уголовной ответственности и от наказания и особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.

5. Деяния, преследуемые в уголовном порядке, совершенные на мятежной территории, в очаге мятежа и в зоне безопасности или в связи с мятежом, рассматривается по совокупности с составом преступления, предусмотренного ст. 279 Уголовного кодекса РФ.

6. Лица, совершившие мятеж или мятежные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом до его введения в действие, подлежат привлечению к уголовной ответственности согласно настоящему Федеральному закону, если они не были привлечены до этого к уголовной ответственности по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст. 64 Уголовного кодекса РСФСР и/или ст. 279 Уголовного кодекса РФ, а последствия, наступившие после совершения указанных деяний, носят длящейся характер.

7. Должностное или хозяйствующее лицо, препятствующее мерам по предупреждению или подавлению мятежа или мятежным действиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, приравнивается к соучастникам мятежа.

8. Уголовные дела, возбужденные по факту совершения мятежа или мятежных действий, последствия которых носят длящийся характер, не подлежат закрытию органом, осуществляющим следствие, и подлежат обязательной передаче на рассмотрение суда.

9. Лица, постоянно проживающие на мятежной территории, считаются заложниками мятежников, если они не находятся под покровительством и защитой государственной власти Российской Федерации и ее органов и при этом есть разумные основания полагать, что они не вовлечены в мятежную деятельность.

10. На мятежной территории прекращается действие каких-либо ограничений на приведение в исполнение любых видов уголовного наказания, если таковые установлены законодательством в отношении исполнения приговоров судов общей юрисдикции.

11.Приговоры по делам о мятеже, вынесенные судами, действующими на мятежной территории и в зоне ее безопасности, вступают в силу немедленно и приводятся в исполнение в течение не более 24 часов.

Статья 4. Взаимодействие Российской Федерации с другими государствами в области противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Российская Федерация в соответствии с межгосударственными договорами осуществляет консультации и иные формы сотрудничества с другими государствами по предупреждению, выявлению и пресечению мятежной деятельности.

2. Государственная власть Российской Федерации не допускает участие других государств, международных или иных зарубежных организаций или их представителей в мероприятиях Российской Федерации по противодействию насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, на территории Российской Федерации.

3. На мятежной территории, в зоне безопасности и на территории мятежного риска не допускается пребывание иностранцев, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, работающих на иностранные государства, международные и межгосударственные организации или организации, действующие с территории иностранного государства, открытого моря или из космоса.

4. В случае введения режима подавления мятежа в отдельных местностях Российской Федерации, сопредельных с иностранными государствами, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может в порядке, установленном Президентом Российской Федерации, уведомить сопредельные государства об обстоятельствах, послуживших основанием для осуществления мер по подавлению мятежа.

Статья 5. Дополнительные меры, применяемые на мятежной территории или в зоне безопасности, сопредельных с иностранным государством

При необходимости противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, на территории Российской Федерации, сопредельной с иностранным государством, Правительство Российской Федерации обязано принимать дополнительные меры безопасности в целях временного прекращения перемещения грузов, прохода или проезда физических лиц, а также приостановления деятельности таможенных и иных пропускных пунктов на таких территориях.

Глава II. Принципы организации противодействия насильственному

изменению конституционного строя либо нарушению

территориальной целостности Российской Федерации

Статья 6. Основные принципы противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

Противодействие насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, как уголовному преступлению, основывается в Российской Федерации на следующих принципах:

1) законность;

2) приоритет конституционного строя, безопасности и территориальной целостности Российской Федерации;

3) комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер по предупреждению мятежа;

4) единоначалие в руководстве привлекаемыми в борьбе с мятежом силами и средствами;

5) минимальная огласка технических приемов и тактики проведения специальных операций по подавлению мятежа, а также состава участников указанных операций;

6) сочетание гласных и негласных методов борьбы с мятежом;

7) недопущение каких-либо уступок мятежникам;

8) неприменение сроков давности, помилования и амнистии по делам о мятеже и неотвратимость наказания за организацию мятежа, участие в мятеже, подстрекательство к мятежу и пособничество мятежу;

9) обеспечение защиты прав граждан Российской Федерации и других лиц, не причастных к мятежу, но пострадавших в ходе мятежа.

Статья 7. Цели противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1) Сохранение государственной и территориальной целостности Российской Федерации, конституционного строя и полномочий государственной власти и ее органов на всей территории Российской Федерации.

2) Защита личности, гражданина и общества;

3) Предупреждение, выявление, пресечение предпосылок мятежа/мятежной деятельности и минимизация их последствий;

4) Выявление и устранение причин и условий, способствующих мятежной деятельности или возникновению мятежа.

Статья 8. Пределы применения мер и временных ограничений в условиях противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры, применяемые в условиях противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа и влекущие за собой изменение (ограничение) установленных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, прав организаций и общественных объединений, прав и свобод человека и гражданина, должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения.

2. В зависимости от характера и масштаба мятежа и категорий вовлеченных в мятежные акции лиц применяемые меры должны учитывать специфику мятежных групп, вытекающую из их расы, этнической или национальной принадлежности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, места жительства и рода занятий, а также по другим обстоятельствам, которые влияют на способы и сроки подавления мятежа.

3. Институты и органы власти, осуществляющие противодействие насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, руководствуются в своей деятельности настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также изданными на их основе нормативными правовыми актами (в том числе и межведомственными), регламентирующими эту деятельность.

4. В случае ведения против мятежников боевых действий или операций, приравненных к боевым действиям, следует руководствоваться законами и обычаями войны.

Статья 9. Содействие органам власти, осуществляющим противодействие насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации независимо от форм собственности, должностные лица и граждане обязаны оказывать деятельное содействие органам власти, осуществляющим противодействие насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа.

2. Граждане обязаны сообщать органам власти, правоохранительным органам и должностным лицам ставшие известные им сведения о мятежной деятельности и любую информацию, которая может способствовать предупреждению, выявлению и/или подавлению мятежа.

Статья 10. Правовое положение граждан на мятежной территории

1. На мятежной территории в период действия положения подавления мятежа граждане пользуются всеми установленными Конституцией Российской Федерации правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение которых установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

2. Граждане обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам положения подавления мятежа.

3. Граждане, находящиеся на территории, на которой введено положения подавления мятежа, обязаны:

1) выполнять требования Чрезвычайной Комиссии, ее органов и должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и оказывать содействие таким органам и лицам;

2) являться по вызову в Чрезвычайную Комиссию, ее органы и к должностным лицам, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие режим положения подавления мятежа, а также в комендатуры и военные комиссариаты районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно-территориальных) образований, на территориях которых указанные граждане проживают;

3) выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях Чрезвычайной Комиссии, ее органов и должностных лиц. федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов специального военного управления, обеспечивающих режим положения подавления мятежа, и их должностных лиц;

4) участвовать в порядке, установленном Чрезвычайной комиссией и ее органами, в выполнении работ для нужд подавления мятежа, ликвидации последствий применения мятежниками оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;

5) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд подавления мятежа имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества.

Статья 11. Правовое положение организаций на мятежной территории

1. В период действия положения подавления мятежа права организаций и их должностных лиц на мятежной территории могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения положения подавления мятежа и безопасности Российской Федерации, по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.

2. Организации, находящиеся на территории, на которой введено положение подавления мятежа, обязаны выполнять требования Чрезвычайной Комиссии, ее органов и должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов специального военного управления, обеспечивающих режим положения подавления мятежа, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам.

3. Организации в период действия положения подавления мятежа обязаны:

1) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд подавления мятежа имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества;

2) выполнять задания (заказы) в целях обеспечения подавления мятежа и безопасности Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

Статья 12. Ведение переговоров с мятежниками

1. При проведении операции по борьбе с мятежом в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения возможности пресечения мятежных акций без применения силы допускается ведение переговоров с мятежниками.

2. К ведению таких переговоров допускаются только лица, специально уполномоченные на то Чрезвычайной Комиссией или военным командованием.

3. При ведении переговоров с мятежниками в качестве условия прекращения ими мятежной акции не должны рассматриваться вопросы о выдаче мятежникам каких бы то ни было лиц, передаче им оружия и иных средств и предметов, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также вопрос о выполнении политических требований мятежников.

4. Ведение переговоров с мятежниками не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния.

Статья 13. Информирование общественности о подавлении мятежа

1. При подавлении мятежа информирование общественности о действиях субъектов, участвующих в подавлении мятежа, о текущей обстановке и о планах исполнительной власти Российской Федерации по подавлению мятежа осуществляется в формах и объеме, определяемых службой по связям с общественностью Чрезвычайной Комиссии.

2. Не допускается распространение информации:

1) раскрывающей специальные технические приемы и тактику подавления мятежа;

2) способной затруднить подавление мятежа и создать угрозу жизни и здоровью людей;

3) служащей оправданию и сочувствию мятежников;

4) о сотрудниках специальных подразделений, участвующих в подавлении мятежа, а также о лицах, оказывающих содействие в подавлении мятежа.

Глава III. Профилактика и предупреждение насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности

Российской Федерации

Статья 14. Профилактические меры недопущению насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

Профилактика насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, проводится Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти в соответствии с мерами по противодействию экстремистской деятельности в Российской Федерации, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации на основании, во исполнение и в соответствии с федеральными законами.

Статья 15. Превентивные меры для предотвращения насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1.Для предотвращения насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, Правительством Российской Федерации могут быть установлены сроком до одного года временные превентивные меры, предусмотренные частью 2 настоящей статьи.

2. Превентивными мерами по предотвращению насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, являются:

1) Приостановление права граждан на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирование, а также иных массовых мероприятий в общественных местах и в помещениях, принадлежащих частным лицам, на забастовки и другие способы приостановления, контроля или прекращения деятельности организаций;

2) Приостановление деятельность отделений политических партий и иных общественных объединений;

3) Введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находится вне постоянного места жительства или постоянной работы без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность;

4) Введение запрета или контроля на ввоз, продажу, оборот, хранение, использование и применение частными лицами и организациями, продуктов питания, одежды, продуктивного и рабочего скота, транспортных средств, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, средств связи, медикаментов и медицинского инструмента, ядовитых, сильнодействующих, взрывчатых и радиоактивных веществ, огнестрельного или холодного оружия, боевой, учебной военной, строительной техники и строительного инструмента, собак и голубей. Настоящее положение не распространяется на хранение, использование и применение указанных предметов лицами, которые на территории мятежного риска находятся под покровительством и защитой государственной власти Российской Федерации и ее органов и при этом есть достаточно разумные основания полагать, что они не вовлечены в мятежную деятельность;

5) Недопущение присутствия журналистов, аккредитованных при законодательной и исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также введение запрета на изготовление и распространение не разрешенных соответствующим федеральным органом исполнительной власти печатных изданий и на деятельность электронных средств массовой информации;

6) Задержание любого лица, находящегося на территории мятежного риска, сроком до трех месяцев без предъявления обвинений, если у надлежащего органа власти или должностного лица есть разумные основания полагать, что задержанное лицо причастно к мятежным действиям.

Статья 16. Предупреждение насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. В целях своевременного предупреждения мятежных действий/мятежа Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, вырабатывают, принимают и проводят меры, направленные на:

1) Выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих возникновению мятежной деятельности;

2) Выявление и устранение предпосылок к мятежной деятельности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации, в Вооруженных Силах и иных законных вооруженных формированиях;

3) Выявление, предупреждение и пресечение деятельности общественных и религиозных объединений, национально-культурных общин, землячеств, средств массовой информации и иных организаций, физических лиц, направленной на организацию мятежных действий или подстрекательство к ним.

2. Для предупреждения мятежных действий/мятежа либо ранних очагов мятежа Федеральная служба безопасности вправе проводить на территории мятежного риска специальные операции, а также совместные операции с другими ведомствами.

Статья 17. Предупреждение мятежной деятельности со стороны высших государственных служащих и высшего командования Вооруженных Сил Российской Федерации

1. В том случае, если имеются разумные основания полагать о наличии причастности к мятежу или мятежным действиям Президента Российской Федерации, Председателя или иного члена Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти, лица, занимающего должность в высшем командовании Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, против него должно быть в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, выдвинуто обвинение в мятеже и государственной измене.

2. При наличии признаков причастности к мятежу или мятежным действиям Президента Российской Федерации Государственная Дума по требованию Генерального прокурора Российской Федерации или не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы обязана незамедлительно начать процедуру отрешения Президента Российской Федерации от должности, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

3. С момента начала Государственной Думой процедуры отрешения Президента Российской Федерации от должности приостанавливается исполнение им обязанностей, исполнение которых на весь период рассмотрения Государственной Думой обвинений осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации, а в том случае, если в составе обвинений против Президента в качестве соучастника фигурирует и Председатель Правительства, обязанности Президента Российской Федерации исполняет Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. При наличии признаков причастности к мятежу или мятежным действиям Председателя или иного члена Правительства Российской Федерации, руководителя федерального органа исполнительной власти, лица, занимающего должность в высшем командовании Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, Президент Российской Федерации обязан незамедлительно отстранить их от должности, а Генеральный Прокурор Российской Федерации или иной прокурор, в юрисдикции которого будет находиться указанное лицо или группа лиц, принять меры к их задержанию или аресту.

Глава IV Особенности правового режима на территории мятежа

и в зоне ее безопасности

Статья 18. Виды правового режима при подавлении мятежа

1.При осуществлении мер по подавлению мятежа органы власти и должностные лица обеспечивают правовой режим, предусмотренный настоящим Федеральным законам.

2. При подавлении мятежа используется правовой режим мятежной территории, правовой режим зоны безопасности мятежной территории и правовой режим борьбы с терроризмом.

3. Правовой режим мятежной территории распространяется на территорию мятежа.

4. Правовой режим зоны безопасности мятежной территории распространяется на зону безопасности мятежной территории.

5. Правовой режим борьбы с терроризмом распространяется на территорию Российской Федерации и территорию, находящуюся постоянно или временно под юрисдикцией или контролем Российской Федерации, где есть разумные основания полагать наличие деятельности или пребывания вооруженных банд, террористических групп, отдельных участников мятежа или их пособников.

Статья 19. Положение подавления мятежа на мятежной территории

1. Под положением подавления мятежа на мятежной территории понимается особый правовой режим, вводимый в отдельных местностях Российской Федерации Правительством Российской Федерации в случае возникновения на этой территории вооруженных мятежных действий или непосредственной угрозы вооруженных мятежных действий.

2. Целью введения положением подавления мятежа является создание условий для подавления или предотвращения вооруженного мятежа.

3. Период действия положения подавления мятежа начинается с даты и времени начала действия положения подавления мятежа, которые устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации о введении положения подавления мятежа, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) положения подавления мятежа.

4. В период действия положения подавления мятежа в соответствии с настоящим Федеральным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

5. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, выполняющие задачи в области обороны (далее - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы), применяются для подавления мятежа в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.

6. Общая или частичная мобилизация, если она не была объявлена ранее, при введении положения подавления мятежа объявляется при необходимости на территории подавления мятежа и/или в зоне безопасности мятежной территории в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 20. Введение положения подавления мятежа

1. Основанием для введения Правительством Российской Федерации положения подавления мятежа является вооруженное мятежное действие или непосредственная угроза вооруженного мятежного действие.

2. Для целей настоящего Федерального закона непосредственной угрозой вооруженного мятежного действия могут признаваться действия, непосредственно указывающие на подготовку к совершению вооруженного мятежного действия.

3. Положение подавления мятежа в отдельных ее местностях Российской Федерации вводится постановлением Правительства Российской Федерации.

4. В постановлении Правительства Российской Федерации о введении положения подавления мятежа должны быть определены:

обстоятельства, послужившие основанием для введения положения подавления мятежа;

дата и время, с которых начинает действовать положение подавления мятежа;

границы территории, на которой вводится правовой режим мятежной территории;

границы территории, на которой вводится режим зоны безопасности мятежной территории.

5. Постановлении Правительства Российской Федерации о введении положения подавления мятежа подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

6. В период подавления мятежа границы территории мятежа и зона безопасности мятежной территории могут быть изменены постановлением Правительства Российской Федерации.

Статья 21. Введение режима специальных мероприятий

1. Режим специальных мероприятий означает вводимый в соответствии с настоящим Федеральным законом особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

2. Введение режима специальные мероприятия является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации.

3. Режим специальных мероприятий в зоне безопасности вводится одновременно с установлением режима подавления мятежа на мятежной территории.

4. Целями введения режима специальные мероприятия являются обеспечение необходимых условия для воспрепятствования распространения мятежа и для его подавления на мятежной территории, обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации.

5. Режим специальных мероприятий вводится постановлением Правительства Российской Федерации.

6. В постановлении Правительства Российской Федерации о введении режима специальных мероприятий должны быть определены:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима специальных мероприятий;

б) обоснование необходимости введения режима специальных мероприятий;

в) границы территории, на которой вводится режим специальных мероприятий (зона безопасности);

г) государственные органы и должностные лица, ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях режима специальных мероприятий;

д) время вступления постановления в силу.

7. Постановления Правительства Российской Федерации о введении режима специальных мероприятий подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

Статья 22. Обеспечение подавления мятежа

1. Обеспечение подавления мятежа осуществляется органами государственной власти и органами специального управления в соответствии с полномочиями, предоставленными им настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем применения мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления, действующие на мятежной территории, оказывают содействие органам государственной власти и органам военного управления в подавлении мятежа.

Статья 23. Силы и средства для подавления мятежа.

1. Чрезвычайная Комиссия имеет право для подавления мятежа привлекать необходимые силы и средства федеральных органов исполнительной власти, которые принимают участие в борьбе с мятежом в соответствии со ст. 7 настоящего Федерального закона.

2. Войска и воинские формирования, выделяемые для борьбы с мятежом и находящиеся на мятежной территории и в зоне ее безопасности передаются в оперативное подчинение Чрезвычайной Комиссии в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации вправе выделить в распоряжение Чрезвычайной Комиссии силы и средства для подавления мятежа сверх того, что было привлечено по ее запросу.

Статья 24. Силы и средства для обеспечения режима специальных мероприятий

1.Для обеспечения режима специальных мероприятий используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. На основании указа Президента Российской Федерации в дополнение к силам и средствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для обеспечения режима специальных мероприятий могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Пограничные органы и пограничные войска, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации, привлекаются для обеспечения режима специальных мероприятий только в целях охраны Государственной границы Российской Федерации.

3. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы привлекаются для выполнения следующих задач:

а) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введен режим специальных мероприятий, и выезда с нее;

б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, и объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей природной среды;

в) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований;

г) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасении жизни людей в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Задачи, указанные в пункте 3 настоящей статьи, военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов выполняют совместно с сотрудниками органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности и военнослужащими внутренних войск. При этом на военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов распространяются положения федерального законодательства о внутренних войсках в части, касающейся условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов их семей, гарантий их правовой и социальной защиты.

Статья 25. Ограничение права на участие в выборах и референдуме граждан Российской Федерации на территории зоны безопасности

1. На территории зоны безопасности выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода действия режима специальных мероприятий.

2. В случае истечения в период действия чрезвычайного положения срока полномочий соответствующих выборных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц срок полномочий указанных органов и лиц продлевается до прекращения периода действия режима специальных мероприятий, если их полномочия не приостановлены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 26. Время ликвидация мятежа.

1. Мятеж считается подавленным в том случае, если на всей мятежной территории ликвидированы очаги мятежа, прекращена деятельность мятежных сообществ, нейтрализованы, уничтожены или арестованы вооруженные мятежники, устранена угроза жизни и здоровью людей, созданы условия для восстановления нормальной жизни, в полной мере восстановлен правопорядок, обеспечено исполнение полномочий, принадлежащих органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления.

2. Решение об окончании мятежа принимает Правительство Российской Федерации под председательством Президента Российской Федерации на основании представления Председателя Чрезвычайной Комиссии.

3. Решение Правительства Российской Федерации об окончании мятежа подлежит незамедлительному обнародованию по каналам государственного радио и телевидения, а также официальному опубликованию.

Статья 27. Отмена (прекращение действия) положения подавления мятежа

1. Положение подавления мятежа, введенное в отдельных местностях Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, отменяется постановлением Правительства Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о чем население Российской Федерации и/или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении положения подавления мятежа.

3. С момента отмены (прекращения действия) положения подавления мятежа нормативные правовые акты, принятые для обеспечения режима положение подавления мятежа, утрачивают свою силу или отменяются органами, их издавшими.

4. С момента отмены (прекращения действия) положения подавления мятежа федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы специального военного управления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, прекращают осуществление полномочий в области обеспечения режима положения подавления мятежа.

Статья 28. Правовые последствия прекращения периода режима специальных мероприятий

1. Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в целях обеспечения режима специальных мероприятий и связанные с временным ограничением прав и свобод граждан, а также прав организаций, утрачивают силу одновременно с прекращением периода действия чрезвычайного положения без специального о том уведомления.

2. Прекращение периода действия режима специальных мероприятий влечет за собой прекращение административного производства по делам о его нарушении и немедленное освобождение лиц, подвергнутых административному задержанию или аресту по указанным основаниям.

Глава V. Институты власти и их полномочия

Статья 29. Институты власти, осуществляющие противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Основным институтом руководства борьбы с мятежом и обеспечения ее необходимыми силами, средствами и ресурсами является Правительство Российской Федерации.

2. Институтами власти, непосредственно осуществляющими борьбу с мятежом в пределах своей компетенции, являются:

Президент Российской Федерации;

Правительство Российской Федерации;

Генеральный прокурор Российской Федерации;

3.Для участия в борьбе с мятежом Правительство Российской Федерации вправе привлекать любые органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иные организации.

Статья 30. Компетенция институтов власти, осуществляющих противодействие насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Президент Российской Федерации при осуществлении мер по предупреждению и подавлению мятежа исполняет обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации при осуществлении мер по предупреждению и подавлению мятежа исполняет обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами Российской Федерации.

3. Генеральный прокурор Российской Федерации при осуществлении мер по предупреждению и подавлению мятежа исполняет обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законам и иными федеральными законами Российской Федерации.

Статья 31. Полномочия Президента Российской Федерации в области противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Президент Российской Федерации:

1) осуществляет руководство организацией противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в целях обеспечения противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа;

3) контролирует применение мер по обеспечению противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа;

4) определяет в соответствии с настоящим Федеральным законом меры по обеспечению противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, применяемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами специального военного управления на территории мятежа и в зоне безопасности, а также полномочия указанных органов по применению этих мер;

5) определяет задачи и устанавливает порядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для подавления мятежа;

6) определяет порядок прохождения военной службы на мятежной территории;

7) принимает необходимые меры по прекращению или приостановлению действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) недружественные акты против Российской Федерации, и/или государствами, союзными с ним (ними);

8) прекращает в условиях подавления мятежа деятельность в Российской Федерации иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны, безопасности и территориальной целостности Российской Федерации;

9) утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство которыми он осуществляет.

2. При необходимости подавления мятежа Президент Российской Федерации обращается к населению территории, на которой введен режим подавления мятежа и режим специальных мероприятий, и к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на данных территориях. Указанное обращение доводится до сведения населения через средства массовой информации.

Статья 32. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Совет Федерации:

1) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа;

2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) недружественный акт против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).

2. Государственная Дума:

1) принимает федеральные законы по вопросам противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа;

2) принимает федеральные законы по вопросам прекращения или приостановления действия международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших) недружественный акт против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).

Статья 33. Полномочия Правительства Российской Федерации в области противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Правительство Российской Федерации:

1) руководит в пределах своей компетенции деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по противодействию насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа;

2) организует разработку и обеспечивает применение мер, направленных на производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;

3) определяет порядок заключения договоров (контрактов) на выполнение организациями заданий (заказов) в целях противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а также порядок прекращения действия ранее заключенных договоров (контрактов);

4) организует работу по обеспечению потребностей государства в период противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами;

5) утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство которыми оно осуществляет.

2. Председатель Правительства Российской Федерации исходя из интересов обеспечения конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации, представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти на период противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа.

Статья 34. Особенности деятельности органов государственной власти в период действия положения подавления мятежа

1. В период действия положения подавления мятежа указом Президента Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти могут быть перераспределены исходя из интересов подавления мятежа.

2. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок осуществления полномочий и процедура деятельности которых регулируются принимаемыми ими регламентами, при введении положения подавления мятежа вносят в указанные регламенты необходимые изменения, учитывающие особенности режима положения подавления мятежа и режима специальных мероприятий в зоне безопасности.

Статья 35. Деятельность судов и органов прокуратуры на мятежной территории

1. На территории подавления мятежа действуют суды, установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. Судопроизводство осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и другими федеральными законами.

2. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено положения подавления мятежа, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

3. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации на территории, на которой введено положения подавления мятежа, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 36. Осуществление правосудия на территории специальных мероприятий

1. Правосудие на территории, на которой введен режим специальных мероприятий, осуществляется только судом. На указанной территории действуют все суды, учрежденные в соответствии с главой 7 Конституции Российской Федерации.

2. Учреждение каких-либо форм или видов чрезвычайных судов, а равно применение любых форм и видов ускоренного или чрезвычайного судопроизводства не допускается.

3. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введен режим специальных мероприятий, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.

4. Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации на территории, на которой введено режим специальных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

5. При введении режима специальных мероприятий на территориях нескольких субъектов Российской Федерации Генеральным прокурором Российской Федерации может быть создана межрегиональная прокуратура.

Статья 37. Дополнительные меры, применяемые в период подавления мятежа

1. В период подавления мятежа федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быть предусмотрены дополнительные меры, связанные с введением временных ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, временно или постоянно изменены форма собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства, режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на которой введено положение подавления мятежа, так и на территориях, на которых это положение не введено.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации могут быть приняты как в период действия положения подавления мятежа, так и до его введения.

Глава VI Органы власти и их полномочия

Статья 38. Органы власти, осуществляющие противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Органами власти, непосредственно осуществляющими борьбу с мятежом в пределах своей компетенции, являются:

Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Служба внешней разведки Российской Федерации;

Федеральная служба охраны Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

структурные подразделения указанных ведомств;

Вооруженные силы Российской Федерации.

2. В случае ликвидации, реорганизации или переименования перечисленных в настоящей статье федеральных органов исполнительной власти их функции в борьбе с мятежом переходят к их правопреемникам.

Статья 39. Компетенция органов власти и организаций, осуществляющих противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее территориальные органы осуществляют борьбу с мятежом посредством предупреждения, выявления и пресечения деятельности мятежников и мятежных сообществ.

2. Министерство внутренних дел Российской Федерации и ее территориальные органы осуществляет борьбу с мятежом посредством предупреждения, выявления и пресечения мятежа.

3. Служба внешней разведки Российской Федерации пресекает контакты мятежников с иностранными эмиссарами, выявляет и пресекает иностранные финансовые, кадровые и иные каналы мятежников.

4. Федеральная служба охраны Российской Федерации осуществляет борьбу с мятежом посредством обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов.

5. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает защиту находящихся на вооружении оружия массового поражения, ракетного и стрелкового оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, защиту военных объектов, а также принимает участие в обеспечении безопасности национального морского судоходства, воздушного пространства Российской Федерации, в уничтожении мятежных сообществ и подавляет мятежные действия на территории мятежа, территории мятежного риска и в полосе блокады мятежной территории.

6. Вооруженные Силы Российской Федерации на мятежной территории, в зоне мятежного риска и в полосе безопасности мятежной территории обеспечивают осуществление режима военного и/или специального положения, а том числе осуществляют боевые действия по уничтожению мятежных сообществ и подавлению мятежных действий.

Статья 40. Основные функции органов власти, осуществляющих противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Федеральные органы исполнительной власти, перечисленные в статье 7 настоящего Федерального закона, и их территориальные органы в субъектах Российской Федерации участвуют в борьбе с мятежом в пределах своей компетенции посредством разработки и реализации профилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мер предупреждения и подавления мятежа; создания, поддержания в необходимой готовности и применения ведомственных систем борьбы с мятежом; предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов, а также в иных формах исходя из потребностей борьбы с мятежом.

2. Порядок предоставления материально-технических и финансовых средств, информации, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов устанавливает Правительство Российской Федерации.

Статья 41. Полномочия федеральных органов исполнительной по противодействию насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

Для реализации мер по противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, федеральные органы исполнительной власти за пределами мятежной территории и/или ее зоны безопасности осуществляют следующие полномочия:

1) обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

2) организация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, привлечения граждан к выполнению работ для нужд подавления мятежа, ликвидации последствий применения мятежниками оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения населения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

3) установление запрета на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

4) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также средств массовой информации, организация использования их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

5) осуществление специального контроля за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов контроля, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и определение полномочий таких органов;

6) обеспечение исполнения указов Президента Российской Федерации о приостановлении деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях положение подавления мятежа безопасность Российской Федерации;

7) установление запретов или ограничений на выезд граждан за пределы Российской Федерации;

8) обеспечение введения в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

9) определение порядка и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

10) обеспечение исполнения указов Президента Российской Федерации о прекращении деятельности в Российской Федерации иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя либо нарушение территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа.

3. По вопросам своей деятельности федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы и должностные лица, издают в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами.

Статья 42. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на мятежной территории

1. На мятежной территории органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции осуществляются следующие полномочия:

1) организация производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;

2) организация снабжения (при необходимости нормированного) населения продовольственными и непродовольственными товарами и медицинского обслуживания населения;

3) регулирование деятельности организаций промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства;

4) оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой введено положение подавления мятежа, о порядке применения мер, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом;

5) оказание содействия Чрезвычайной Комиссии, федеральным органам исполнительной власти и органам специального военного управления в применении мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

2. По вопросам своей деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие подавление мятежа, издают в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами.

Глава VII Специальные органы и организации власти по осуществлению

противодействия насильственному изменению конституционного строя

либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации,

выраженному в форме вооруженного мятежа

Статья 43. Управление и руководство подавлением мятежа

1. Незамедлительно, но не более чем в течение 24 часов с момента объявления состояния мятежа для управления действиями по подавлению мятежа и координации деятельности органов власти и организаций, осуществляющих борьбу с мятежом, решением Правительства Российской Федерации создается на правах федерального органа исполнительной власти Временная Чрезвычайная Комиссия по подавлению мятежа (далее – Чрезвычайная Комиссия), возглавляемая Председателем Чрезвычайной Комиссии.

2. Председатель Чрезвычайной Комиссии и другие члены Чрезвычайной Комиссии назначаются и увольняются распоряжением Правительства Российской Федерации.

3. Полномочия Чрезвычайной Комиссии устанавливаются Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации в день создания Чрезвычайной Комиссии.

4. Чрезвычайная Комиссия в соответствии со своими полномочиями решает следующие основные задачи:

1) вырабатывает мероприятия и планы борьбы с мятежом и его подавления и положения, направленные на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, приведших к мятежу;

2) осуществляет сбор и анализ информации, способствующей подавлению мятежа;

3) возглавляет и координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, войсковых и воинских формирований, привлеченных для непосредственного осуществления борьбы с мятежом, в целях достижения согласованности их действий по подавлению мятежа.

5. Решения Чрезвычайной Комиссии и приказы Председателя Чрезвычайной Комиссии на территории мятежа или территории мятежного риска, в зоне безопасности мятежной территории, а равно связанные с подавлением мятежа подлежат немедленному исполнению. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения Чрезвычайной Комиссии или приказа Председателя Чрезвычайной Комиссии приравнивается к мятежу.

6. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации участвуют в борьбе с мятежом в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также изданными в соответствии и во исполнение этих законов нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

7. Главное руководство подавлением мятежа осуществляет Председатель Чрезвычайной Комиссии, замещающий также должность Коменданта территории мятежа и зоны безопасности мятежной территории.

8. Чрезвычайная Комиссия вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введен режим специальных мероприятий, в случае несоответствия или противоречия этих актов настоящему Федеральному закону или нормативно-правовым актам Чрезвычайной Комиссии.

9. Чрезвычайная Комиссия распускается решением Правительства Российской Федерации после подавления мятежа.

Статья 44. Комендант зоны безопасности

1. Для осуществления единого управления силами и средствами в зоне безопасности режима специальных мероприятий решением Чрезвычайной Комиссии назначается комендант (коменданты) территории, на которой введен режим специальных мероприятий (комендант зоны безопасности).

2. Комендант зоны безопасности:

а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима специальных мероприятий, обязательные для исполнения на соответствующей территории всеми организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и должностными лицами указанных организаций, гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных (дислоцирующихся) на территории, на которой введен режим специальных мероприятий, и дополнительно привлекаемых для обеспечения режима специальных мероприятий;

б) устанавливает время и срок действия комендантского часа;

в) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введен режим специальных мероприятий, и выезда с нее;

г) устанавливает особый порядок продажи оружия, боеприпасов, лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и спиртосодержащей продукции;

д) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и военной техники;

е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на которой введен режим специальных мероприятий, лиц, нарушающих режим специальных мероприятий;

з) оповещает через средства массовой информации население соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях режима специальных мероприятий;

и) устанавливает порядок аккредитации журналистов на территории, на которой введен режим специальных мероприятий, и порядок их работы.

3. Комендант зоны безопасности вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введен режим специальных мероприятий, и вносить предложения по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным конституционным законом компетенции Чрезвычайной Комиссии.

4. Комендант зоны безопасности осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Чрезвычайной Комиссией.

5. Образование комендатуры территории, на которой введен режим специальных мероприятий, не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории.

Статья 45. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для подавления мятежа

1. Для обеспечения режима подавления мятежа в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, могут быть привлечены Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы при обеспечении режима подавления мятежа выполняют следующие задачи:

1) поддержание специального режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

2) участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

3) охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

4) пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической, диверсионной и иной деятельности, связанной с использованием оружия или угрозой его применения;

5) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

6) участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима подавления мятежа.

Глава VIII Специальные мероприятия при противодействии насильственному

изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

Статья 46. Специальные мероприятия, осуществляемые Чрезвычайной Комиссией

1.Чрезвычайная Комиссия:

1) осуществляет руководство организацией обеспечения режима положения подавления мятежа;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в целях обеспечения режима положения подавления мятежа;

3) приостанавливает деятельность политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и/или агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях положения подавления мятежа территориальную целостность Российской Федерации;

4) устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

5) устанавливает запреты на проведение забастовок и на приостановление или прекращение деятельности организаций иным способом;

6) устанавливает на территории, на которой введено положения подавления мятежа, особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

8) утверждает положения о органах исполнительной власти, руководство которыми она осуществляет.

2. Чрезвычайная Комиссия вправе осуществлять на территории зоны подавления мятежа следующие полномочия:

4) оповещение через средства массовой информации о порядке применения мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Чрезвычайной Комиссией на территории мятежа и в зоне безопасности мятежной территории вправе осуществлять следующие полномочия:

2) организация эвакуации объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временного отселения жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

3) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено положение подавления мятежа, и выезда с этой территории, а также введение и обеспечение порядка передвижения по ней;

4) организация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, привлечения граждан к выполнению работ для нужд подавления мятежа, ликвидации последствий применения мятежниками оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения населения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

5) изъятие в соответствии с федеральными законами транспортных средств и другого необходимого для нужд подавления мятежа имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

6) установление запретов или ограничений на выбор места пребывания либо места жительства на территории, на которой введено положение подавления мятежа;

7) установление ограничения движения транспортных средств и порядка осуществления их досмотра;

8) установление запрета на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток, при необходимости осуществление проверки документов, удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств;

9) установление запрета на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

10) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, а также средств массовой информации, организация использования их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

11) осуществление специального контроля за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов контроля, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и определение полномочий таких органов;

12) обеспечение исполнения указов Президента Российской Федерации о приостановлении деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях положение подавления мятежа безопасность Российской Федерации;

14) установление запретов или ограничений на выезд граждан за пределы территории подавления мятежа и/или зоны безопасности мятежной территории;

15) обеспечение введения в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

16) определение порядка и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

17) обеспечение на территории, на которой введено положение подавления мятежа, особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

18) обеспечение исполнения указов Президента Российской Федерации о прекращении деятельности в Российской Федерации иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на подрыв безопасности Российской Федерации.

Статья 47. Полномочия органов Чрезвычайной комиссии

1. Для осуществления своих полномочий на территории мятежа (мятежная территория) и в зоне безопасности мятежной территории Чрезвычайная Комиссия создает при себе органы власти, наделяя их соответствующими полномочиями.

2. Органы государственной власти и должностные лица, созданные при Чрезвычайной Комиссии, на территории мятежа и в зоне безопасности мятежной территории имеют право:

1) ограничивать или запрещать движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, не допускать любые транспортные средства и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбуксировке транспортных средств;

2) проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, а в случае отсутствия таких документов задерживать указанных лиц для установления личности;

3) задерживать и доставлять в соответствующие органы лиц, заподозренных в совершении уголовных преступлений или административных проступков, а также лиц, если они пытаются без надлежащего разрешения проникнуть на эти территории;

4) беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности, в транспортные средства;

5) производить при проходе (проезде) на территорию мятежа (мятежную территорию) и в зону безопасности мятежной территории и при выходе (выезде) из них личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

6) использовать в служебных целях средства связи, включая специальные, принадлежащие гражданам и организациям независимо от форм собственности;

7) использовать транспортные средства, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а также и гражданам, для предотвращения мятежных акции, для преследования и задержания лиц, совершивших мятежную акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия;

8) регулировать деятельность средств массовой информации, благотворительных организаций, в том числе международных, и их работников.

Статья 48. Специальные мероприятия по воспрепятствованию мятежной деятельности

1. Для воспрепятствования мятежной деятельности в зоне мятежа (на мятежной территории) Чрезвычайная Комиссия, ее органы и должностные лица обязаны принимать специальные мероприятия.

2. К специальным мероприятиям, предусмотренным в части 1 настоящей статьи, относятся:

1) введение возмездной нормированно-распределительной системы обеспечения постоянных жителей продовольствием, медикаментами, одеждой и иными средствами жизнедеятельности с запрещением свободного распределения или торговли ими;

2) прекращение деятельности производств, предприятий и организаций, непосредственно не связанных с задачами подавления мятежа; Приостанавливается строительная деятельность, за исключением работ, непосредственно предназначенных для подавления мятежа;

3) блокирование банковских и иные счетов частных лиц и организаций, недопущение перевода или перемещения денежных средств на территорию мятежа или с территории мятежа;

4) установление специального порядка проведения денежных операций юридическими лицами в пределах зоны мятежа;

5) реквизиция продуктов питания, одежды, продуктивного и рабочего скота, транспортных средств, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, средств связи, медикаментов и медицинского инструмента, ядовитые и сильнодействующих веществ, взрывчатых и радиоактивных веществ, огнестрельного или холодного оружия, боевой, учебной военной, строительной техники и строительного инструмента, собак и голубей;

6) выдворение за пределы зоны мятежа (мятежной территории) лиц, в отношении которых есть серьезные основания полагать их непричастность к мятежу или мятежным действиям, но присутствие которых признано органом или должностным лицом нежелательным;

7) создание фильтрационно-проверочных поселения для изоляции лиц, подозреваемых в причастности к мятежу, пункты временного пребывания для других лиц, проживающих в зоне мятежа, непричастность которых к мятежу должна быть удостоверена;

8) присвоение статуса пункта постоянного пребывания постоянным поселениям в зоне мятежа;

7) помещение лиц, задержанных в зоне мятежа (мятежной территории) или в полосе блокады мятежной территории, в фильтрационно-проверочные поселения;

8) отселение жителей мятежной территории в пункты временного пребывания;

9) отстранение от работы на период борьбы с мятежом руководителей государственных и негосударственных организаций, а также их арест, если есть разумные основания полагать, что они ненадлежащим образом исполняют свои обязанности, и назначение на эти должности других лиц;

10) мобилизация трудоспособного населения мятежной территории для выполнения аварийно-спасательных, иных неотложных и общественно-необходимых работ;

11) уничтожение жилищ и иных сооружений, принадлежащих подстрекателям, организаторам, руководителям или пособникам мятежа, а также их семьям либо мятежным сообществам, если они не могут быть использованы в общественно-полезных целях, а равно уничтожение жилищ и иных сооружений, предоставлявшихся на мятежной территории для использования в целях мятежа.

Статья 49. Обязательные меры, применяемые на мятежной территории

1. На территории, на которой введено положение подавления мятежа, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации применяются дополнительные меры по организации производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований, создаваемых на время подавления мятежа (далее - специальные формирования), и для нужд населения.

2. На основании указов Президента Российской Федерации на мятежной территории применяются следующие обязательные меры:

1) упразднение либо приостановление полностью или частично полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления, созданных на территории, на которой введено положение подавления мятежа;

2) установление специальных мер охраны общественного порядка; усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

3) установление специального порядка финансово-экономической и производственной деятельности, перемещения и оборота товаров, услуг и денежных средств, специального порядка купли-продажи (распределения) продовольствия, предметов первой необходимости, топлива и иных ресурсов жизнедеятельности;

4) приостановление деятельности любых производств и организаций, регламентирование подачи электроэнергии, тепловой энергии и водоснабжения;

5) введение специального режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

6) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

7) введение и обеспечение специального режима въезда на территорию, на которой введено положение подавления мятежа, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней, устанавливать специального порядок пребывания на указанной территории;

8) приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в условиях положения подавления мятежа и безопасность Российской Федерации;

9) привлечение граждан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, к выполнению работ для нужд подавления мятежа, ликвидации последствий применения мятежниками оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

10) изъятие необходимого для нужд подавления мятежа имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества лицам и организациям, не причастным к мятежу;

11) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места жительства;

12) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

13) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

14) запрещение, прекращение или ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

15) запрещение нахождения граждан вне места постоянного жительства в определенное время суток и предоставление федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам специального управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а также задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан не может превышать периода подавления мятежа;

16) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление специального режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков.

17) изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, изъятие у организаций наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;

18) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем, средств массовой информации, использование их работы для нужд подавления мятежа; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

19) введение цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;

20) введение в органах государственной власти, иных государственных органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

21) создание специальных пунктов временного пребывания для различной категории лиц, заподозренных в причастности к мятежу;

22) введение для работников действующих производств и организаций режима казарменного положения, предусматривающего: запрет на выход с территории предприятия в рабочее время без особого разрешения руководителя предприятия; применение мер административного наказания за опоздания на работу и за несвоевременный уход с работы; право на личный досмотр работника, его рабочего места и его личных вещей; 12-часовой рабочий день с одним выходным днем в неделю; отмену ежегодных отпусков; отмену права на переход с одного предприятия на другое без согласия руководителей предприятия и разрешения соответствующего военного коменданта;

23) введение специальных дополнительных видов документов, удостоверяющих личность, для лиц, находящихся на территории мятежа и в зоне блокады мятежной территории, а также порядка их использования;

24) установление временного территориального устройства территории мятежа и учреждать специальные органы ее управления;

25) запрещение охоты, рыбной ловли, сельскохозяйственных работ, а равно сбора дикорастущих плодов и ягод;

26) создание на добровольной основе из военнообязанных местных жителей вооруженных формирований гражданского ополчения;

27) прекращение деятельности в Российской Федерации иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на свержение или насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации либо нарушение ее территориальной целостности.

3. На мятежной территории референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся.

Статья 50. Полномочия при ликвидации мятежных сообществ

1. На мятежной территории против мятежников должны проводиться военные действия и в отношении воинских частей, иных подразделений и военнослужащих, которые обязаны руководствоваться воинскими уставами, на мятежной территории применяется правовой режим действующей армии.

2. Воинские части, иные подразделения и военнослужащие, которые обязаны руководствоваться воинскими уставами, вправе применять на мятежной территории любые необходимые меры, предусмотренные военно-полевыми и иными уставами для условий боевой обстановки, в том числе физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику.

3. Правила частей 1 и 2 настоящей статьи распространяются также на вооруженные формирования гражданского ополчения.

4. Воинские части, иные подразделения и военнослужащие, вооруженные формирования гражданского ополчения и его участники, а также государственные служащие, находящиеся в подчинении Чрезвычайной Комиссии, вправе уничтожать мятежников, находящихся в составе мятежного сообщества, а также имеющих при себе оружие или их компоненты, оказывающих вооруженное сопротивление, захваченных с оружием или средствами ведения вооруженной борьбы, а равно оказывающих физическое сопротивление или дерзкое неповиновение, либо не соблюдающих правовой режим, установленный на мятежной территории в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 51. Дополнительные меры и временные ограничения, применяемые при введении режима специальных мероприятий

Постановлением Правительства Российской Федерации о введении режима специальных мероприятий может предусматриваться введение в зоне безопасности следующих мер и временных ограничений:

а) полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления;

б) установление ограничений на свободу передвижения, а также введение особого режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая установление ограничений на въезд на указанную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;

в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта;

г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества;

к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с мятежом;

а) введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан;

б) ограничение свободы печати и других средств массовой информации путем введения предварительной цензуры с указанием условий и порядка ее осуществления, а также временное изъятие или арест печатной продукции, радиопередающих, звукоусиливающих технических средств, множительной техники, установление особого порядка аккредитации журналистов;

в) приостановление деятельности отделений политических партий и иных общественных объединений, которые препятствуют устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения режима специальных мероприятий;

г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств;

д) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции. Допускается временное изъятие у граждан оружия и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - временное изъятие наряду с оружием, боеприпасами и ядовитыми веществами также боевой и учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных веществ;

е) выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим специальных мероприятий и не проживающих в зоне безопасности, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств - за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке;

ж) продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия режима специальных мероприятий;

а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений;

б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;

в) привлечение государственного материального резерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, изменение режима их работы, переориентация указанных организаций на производство необходимой в условиях режима специальных мероприятий продукции и иные необходимые в условиях режима специальных мероприятий изменения производственно-хозяйственной деятельности;

г) отстранение от работы на период действия режима специальных мероприятий руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

д) отстранение от работы на период действия режима специальных мероприятий руководителей негосударственных организаций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей;

е) в случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Статья 52. Порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа

1. Граждане, нарушившие правила комендантского часа, установленные на мятежной территории и/или в зоне безопасности, подлежат задержанию до окончания комендантского часа, если они докажут свою непричастность к мятежу, а граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, - до выяснения их личности и обстоятельств причастности (непричастности) к мятежу, но не более чем на тридцать суток, по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя либо воинского начальника.

2. По решению начальника органа внутренних дел указанный срок может быть продлен не более чем на тридцать суток. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру.

3. Решение о задержании не может быть обжаловано.

4. В случае введения карантина вследствие возникновения угрозы распространения опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений в зоне безопасности, граждане, подлежащие выдворению за ее пределы в соответствии с настоящим Федеральным законом, задерживаются на общих основаниях до истечения установленного срока наблюдения за такими гражданами.

Глава IX Последствия подавления мятежа

Статья 53. Финансирование подавления мятежа и специальных мероприятий

1. Объемы финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий и работ по противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом и специальным мероприятиям, в том числе порядок финансирования социальных выплат и компенсаций гражданам, понесшим ущерб в результате мятежа, определяется Правительством Российской Федерации. В случае недостаточности выделенных бюджетных ассигнований для финансирования указанных расходов Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего дополнительное финансирование.

2. Финансирование расходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Для осуществления указанного финансирования привлекаются полевые учреждения Банка России, создаваемые в соответствии с законодательством о Банке России.

3. Органы управления территорией мятежа и зоной безопасности наделяются функциями распоряжения в установленном порядке бюджетными ассигнованиями. направляемыми для использования в целях подавления мятежа в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 54. Возмещение вреда, причиненного в результате мятежа

1. Общая сумма издержек, а также имущественного, неимущественного и морального вреда, причиненного в результате мятежа и при его подавлении Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, физическим и юридическим лицам, не принимавшим участие в мятеже, определяется Правительством Российской Федерации в срок, не превышающий шести месяцев с момента принятия решения о ликвидации мятежа.

2. Возмещение издержек, а также вреда, причиненного в результате мятежа и при его подавлении физическим и юридическим лицам, не принимавшим участия в мятеже, производится за счет средств бюджета Российской Федерации с последующим возмещением произведенных расходов за счет субъекта Российской Федерации, на территории которого возник мятеж.

2. Субъект Российской Федерации, на территории которого имел место мятеж, возмещает понесенные расходы за счет денежной и материальной контрибуции, накладываемой на участников мятежа и их семьи.

3. В счет выплаты контрибуции подлежат изъятию любые виды имущества, принадлежащие мятежнику и членам его семьи, а также любые источники доходов, за исключением сумм, равных минимальному размеру оплаты труда.

4. Порядок и условия возмещения расходов по возмещению вреда, причиненного мятежом, определяется Правительством Российской Федерации в течение месяца с момента принятия решения об общей сумме издержек, причиненных мятежом.

Статья 55. Возмещение вреда лицам, участвующим в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц в связи с их участием в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

2. В случае гибели лица, принимавшего участие в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, при проведении боевой операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 600000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего или ему полагались.

3. В случае, если лицо, принимавшее участие в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, при проведении боевой операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 300000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. В случае, если лицо, принимавшее участие в противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, при проведении боевой операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 100000 рублей.

5. В случае гибели, увечья или ранения, причиненного лицу в связи с его участием в борьбе с мятежом, не связанным с проведением боевой операции, размеры пособий, указанные в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, подлежат выплате в порядке, соответственно установленном указанными частями, при этом размеры пособий уменьшаются наполовину.

6. Имущественный ущерб лицам, участвующим в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, возмещается в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, при этом суммы возмещения удваиваются.

Статья 56. Возмещение вреда лицам, пострадавшим от мятежа

1. Вред, причиненный мятежом или мятежными действиями лицам, не участвовавшим в мятеже или мятежных действиях, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

2. Имущественные потери, понесенные физическими лицами от мятежа и/или мятежных действий, предусмотренных часть 1 настоящей статьи, возмещаются в удвоенном размере, при этом общая их сумма не может быть ниже 500000 рублей на семью или 150000 на одного члена семьи.

3. В том случае, если физическое лицо, постоянно проживающее в зоне мятежа, вследствие мятежа или мятежных действий было вынуждено покинуть постоянное место жительства за пределы зоны мятежа, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 100000 рублей.

Статья 57. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате мятежа

1. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате мятежа, проводится в целях их возвращения к нормальной жизни, включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую, профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья.

2. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате мятежа, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого возник мятеж.

3. Порядок осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших от мятежа, определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 58. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Лица, участвующие в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, и члены их семей находятся под защитой Российской Федерации и подлежат полной правовой и социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Возмещение вреда лицам, участвующим в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, производится за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

3. На участников противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом распространяются льготы и привилегии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Похороны погибших при противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, или умерших от ран участников противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа производятся за счет средств федерального бюджета Российской Федерации с соответствующими воинскими почестями.

Статья 59. Льготное исчисление выслуги лет лицам, участвующим в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) противодействие насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за два дня, а во время участия в проведении боевых операции - один день службы за четыре дня (если законодательство Российской Федерации не предусматривает более льготное исчисление выслуги лет).

2. Государственным служащим, прикомандированным для работы в Чрезвычайной Комиссии и ее органах на территории мятежа, а также служащим Специального судебного присутствия и военно-полевых судов, а также Специальному федеральному прокурору, специальным прокурорам и подчиненным им служащим в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за два дня, а в зоне безопасности мятежной территории – один день службы за три дня.

Статья 60. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, участвовавшим в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. На сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, военнослужащих внутренних войск, органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также на иных лиц, участвовавших в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, распространяются дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. Учет лиц, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 61. Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в зоне безопасности

1. Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне безопасности, гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

2. Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Глава X Ответственность

Статья 62. Ответственность за нарушение требований режима противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

Граждане, должностные лица и организации за нарушение требований режима противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей правовой ответственности, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 63. Правовая ответственность должностных лиц и военнослужащих, принимающих участие в противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа

1. Должностные лица, военнослужащие, лица, находящиеся на гражданской службе, специалисты и другие лица полностью освобождаются от любых видов и форм ответственности за вред, причиненный при противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, или в связи с подавлением мятежа, если такая ответственность установлена законодательством Российской Федерации.

2. Сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, военнослужащие внутренних войск и Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также должностные лица иных служб, обеспечивающих противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, несут ответственность за умышленные преступления по службе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 64. Ответственность лиц, участвующих в мятеже

1. При противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, на основании и в пределах, которые установлены законом, допускается причинение вреда жизни, здоровью и имуществу мятежника и членам его семьи. 2. Тела умерших мятежников, а также их личные вещи не подлежат передаче кому бы то ни было.

3. Погребение трупов мятежников, умерших при подавлении мятежа, а также в местах отбывания наказания осуществляется в общих могилах вне общегражданских кладбищ и без обозначения мест погребения. Допускается утилизация трупов мятежников без их погребения.

4. Сведения о местах захоронения трупов мятежников не подлежат оглашению и распространению.

5. Личные вещи умерших при подавлении мятежа мятежников, за исключением ценных, подлежат уничтожению. Ценные вещи обращаются в доход государства.

Статья 65. Ответственность за участие в мятеже

1. Мятежники, находящиеся в составе мятежного сообщества, имеющие при себе оружие или их компоненты, оказывающие вооруженное сопротивление, захваченные с оружием или средствами ведения вооруженной борьбы, а равно оказывающие физическое сопротивление или дерзкое неповиновение, подлежат уничтожению на месте преступления.

2. В отношении мятежников, преданных суду, дела о приготовлении, организации мятежа, об участии в мятеже и о подстрекательстве к мятежу, а также дела о возмещении вреда, причиненного в результате мятежа, подлежат рассмотрению в закрытых заседаниях с соблюдением правил ускоренного судопроизводства.

3. В отношении лиц, причастных к участию в мятеже, после его подавления на протяжении не менее 25 лет действует режим ограниченной правоспособности. Указанные лица, а также члены их семей не имеют права:

а) быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления;

б) принимать участие в отправлении правосудия;

в) занимать руководящие должности в организациях всех форм собственности;

г) на зачисление на службу в органы власти, органы местного самоуправления;

д) на оформление заграничного паспорта гражданина Российской Федерации;

е) на выезд за пределы постоянного места жительства без специального на то разрешения соответствующего органа внутренних дел;

ж) на перемещение за пределы территории субъекта Российской Федерации без специального разрешения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

з) приобретать акции и иные ценные бумаги, средства транспорта, драгоценности, предметы антиквариата, а также недвижимое имущество за пределами места постоянного жительства;

и) поступать или продолжать обучение в высших и средних специальных учебных учреждениях;

к) осуществлять преподавательскую деятельность;

л) участвовать в деятельности религиозных организаций;

м) осуществлять предпринимательскую деятельность вне места постоянного жительства;

н) осуществлять акты усыновления или опеки и попечительства;

о) на принятие наследства;

п) на социальные льготы, гарантии, пособия, пенсии и иные социальные выплаты.

4. Режим ограниченной правоспособности в отношении лиц, причастных к участию в мятеже и членов их семей обеспечивается органами внутренних дел.

Статья 66. Уголовная ответственность и наказание по делам о мятеже

1. Уголовная ответственность и наказание по делам о мятеже подлежат лица, достигшие ко времени совершения преступления двенадцатилетнего возраста.

2. Лица, не достигшие двенадцатилетнего возраста, если они вовлечены в преступления, подпадающие под действие настоящего Федерального закона, подлежат помещению и содержанию в специальные детские исправительные учреждения на срок перевоспитания. Продолжительность их пребывания в этих учреждениях определяется администрацией исправительного учреждения.

3. Родители или опекуны лиц, не достигших двенадцатилетнего возраста, если они вовлечены в преступления, подпадающие под действие настоящего Федерального закона, подлежат лишению родительских прав или опекунских прав в порядке, установленном федеральным законом.

4. По делам о мятеже не применяются правила, действующие в уголовном праве в отношении эксцесса исполнения преступления.

5. В зоне мятежа приговоры вступают в силу сразу же после их оглашения и приводятся в исполнение немедленно.

Статья 67. Ответственность организации за мятежную деятельность

1. Организация признается мятежной и подлежит ликвидации на основании решения суда, а на мятежной территории и в зоне (полосе) блокады мятежной территории по решению Чрезвычайной Комиссии.

2. При ликвидации организации, признанной мятежной, принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства.

3. В случае признания судом Российской Федерации международной организации (ее отделения, филиала, представительства), зарегистрированной за пределами Российской Федерации, мятежной запрещается деятельность данной организации на территории Российской Федерации, ее российское отделение (филиал, представительство) ликвидируется, а принадлежащее ему имущество и имущество указанной международной организации, находящиеся на территории Российской Федерации, конфискуются и обращаются в доход государства.

4. Заявление о привлечении организации к ответственности за мятежную деятельность направляется в суд Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненными ему прокурорами, а на мятежной территории и в зоне (полосе) блокады мятежной территории – Специальным федеральным прокурором в Специальное судебное присутствие.

Статья 68. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом

За нарушение положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом, а также за правонарушения, совершенные при подавлении мятежа, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XI Контроль и надзор

Статья 69. Контроль за осуществлением противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом

Контроль за осуществлением противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет Президент Российской Федерации.

Статья 70. Надзор за законностью осуществления противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом

1. Надзор за исполнением законов при осуществлении противодействия насильственному изменению конституционного строя либо нарушению территориальной целостности Российской Федерации, выраженному в форме вооруженного мятежа, а равно борьбы с мятежом осуществляет специальный федеральный прокурор и подчиненные ему специальные прокуроры.

2. Специальный федеральный прокурор назначается Генеральным прокурором Российской Федерации в течение трех суток после объявления состояния мятежа. Специальные прокуроры назначаются Генеральным прокурором по представлению Специального федерального прокурора.

3. Специального федеральный прокурор и подчиненные ему специальные прокуроры в пределах своей компетенции осуществляют надзор за расследованием уголовных дел, связанных с подавлением мятежа, поддерживают при необходимости государственное обвинение по таким делам, а также принимает иные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава XII Заключительные положения

Статья 71. Пределы действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон действует в отношении любых деяний, предусмотренных настоящим Федеральным законом, совершенных позже 1 января 1989 года против конституционного строя либо территориальной целостности Российской Федерации и государств, в отношении которых Российская Федерация приняла или примет на себя впоследствии какую-либо форму правопреемства.

Статья 72. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1.Федеральные законы и иные нормативные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в трехмесячный срок со дня вступления его в силу.

2. Впредь до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, если их положения противоречат или не соответствуют положениям настоящего Федерального закона, действуют положения настоящего Федерального закона.

Статья 73. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации