С. Пономарев
депутат Сахалинской областной Думы
Управление
водкой
В начале 90-х годов голубой мечтой
начинающих новых русских была приватизация метра государственной границы. Чтобы
чемодан проходил.
Теперь голубая мечта – приватизация
власти. Хит сезона – приватизировать областную Думу, т.к. согласно
президентскому выступлению от 13 сентября с.г. – она будет коллегией выборщиков
будущего губернатора. Образца 2007 года.
Для всякой приватизации нужен первичный
капитал. Теперь он в области сколочен. Но денег много не бывает. Хочется еще. И
наше хитромудрое чиновничество находит административные рычаги на нашу якобы
рыночную экономику.
Предположим, что вам в жизни повезло и вы
торгуете водкой. Причем счастье ваше большое, т.к. торговля оптовая. Но на бутылки
со спиртным теперь закон требует клеить акцизные марки.
Постановлением администрации Сахалинской
области от 21.04.2003 № 71-ПА утвержден Порядок изготовления, приобретения и
выдачи региональных специальных марок и их цена на территории Сахалинской
области.
Пунктом 19 установлено, что документ о
согласовании выдачи региональных специальных марок (их выдачу производит, а
точнее продажу осуществляет налоговая инспекция) выдается комитетом по
промышленности и торговле Сахалинской области по заявлению организации, имеющей
акцизный склад.
К заявлению организаций, осуществляющих их
закупку, хранение и поставки алкогольной продукции прилагается: а) копия
платежного поручения за оплату марок; б) выписка из банка, подтверждающая
снятие этих средств со счета; в) копии товарно-транспортных документов на
получение продукции; г) справка о мерах по проверке качества продукции.
Таким образом, к этому моменту ясно, что
товар качественный, а марки оплачены. Однако срок рассмотрения заявок не
указан. Это позволяет под любым предлогом затягивать срок рассмотрения, что
может привести к созданию коррупционных предпосылок, затовариванию акцизных
складов, омертвлению оборотных средств, образованию долгов у оптовиков,
снижению объемов товарооборота, недопоступлению налогов в бюджет, а в
перспективе – возможность банкротства данных местных предприятий. С учетом
того, что поступления от акцизов в бюджеты области составляют около 30 млн. руб.
ежемесячно, потери для всех видов бюджетов могут быть достаточно велики.
Полагая, что срок для выдачи согласования
выдачи акцизных марок, во-первых, должен быть установлен, а, во-вторых, не
может превышать трех дней (аналогично сроку, установленному для выдачи самих
марок налоговикам – п.23 Положения), я обратился с депутатским обращением к
губернатору области. Пишу 30 августа с.г.:
"Считаю вопрос устранения коррупционных предпосылок
и бюрократических барьеров чрезвычайно важным. Просил бы дать поручение о
внесении необходимых изменений в названное Положение".
Вопреки закону отвечает депутату другое
лицо – вице-губернатор В.Нагорный. Соглашается с тем, что срок согласования
Порядком не установлен. Но никак к этому своего отношения не обозначает. Лишь
сообщает, что
"администрацией Сахалинской области рассматривается
вопрос о возможности внесения изменений в Порядок в части установления
конкретных сроков согласования региональных специальных марок".
О своей личной позиции: нужен ли срок? а
если да, то какой? – ни слова. А ведь она может быть и такой: «Хочу сразу
подпишу, хочу месяц продержу. А ты затоваришься и станешь
послушным-послушным»). Говорят, что это для пользы дела, т.е. местного
производителя. Но ведь возникают и другие искушения, возможности и предпосылки.
Не должен все-таки чиновник коммерсанта в рабах держать.
Поэтому на днях я вновь обратился к
губернатору с предложением установить ясный и короткий срок для подписания
согласований (по сути разрешений) на покупку акцизных марок. Будем ждать
ответа.
20.09.2004.
P.S. После того как я обратился с этим
материалом в средства массовой информации губернатор области дал поручение
комитету по промышленности и торговле проект изменений в вышеуказанный Порядок
в части установления конкретных сроков согласования выдачи региональных
специальных марок. Независимо от этого заместитель главы Министерства по
налогам и сборам Б. Коваль сообщил, что, во-первых, разделяет мое мнение об
необходимости установления срока согласований в региональных администрациях,
во-вторых, готов сам согласовать такие изменения после того как их внесет администрация
области. Великая штука гласность. Даже еще неопубликованные статьи
результативны.
С.П.