Журнал «Золотой Лев» № 161 - издание русской консервативной
мысли
Н.А. Кричевский
Занимательная путиномика
Балаган Ltd
За что боролись — на то и напоролись. Оказывается,
инновационный антикоррупционный Сталин — вот кто
нужен современному российскому обществу.
Поразительны причитания историков и социологов, называющих
промежуточные результаты проекта «Имя России. Исторический выбор — 2008»
сенсацией.
Чему тут удивляться? В пределах Садового кольца и элитных
подмосковных окрестностей, на борту авиалайнеров, уносящих бизнес-классом
к отрешенному отдыху, в уютном кондиционируемом офисе, осеняемом согласной
помощницей, многим властным бонзам кажется, что стабильность наступила отныне и
навсегда.
Стремясь подтвердить это не только себе, но и благодарному
народу, обрюзгшие от государственного бабла служивые
люди решили социологически срезать умонастроения паствы. Получили вотум
недоверия и желание видеть слуг народа за решеткой. В лучшем для слуг случае.
Россия за редкими историческими исключениями обречена на
повторение одних и тех же методологических ошибок. Выдвигая цель в какой-либо
одной области, власть имущие патологически не учитывают системность
общественной жизни. Даже если в мировом развитии накоплен немалый
положительный опыт, страна продолжает упорно искать свой «суверенный» путь.
В последние десятилетия стратегии инновационного развития
были опробованы и внедрены с положительными результатами во многих странах.
Однако, — вот необъяснимый парадокс! — практически во всех мировых примерах
модернизация осуществлялась под сенью авторитарной власти.
Сталин побеждает в начале XXI века. Но если бы подобный
опрос проводился 200 лет назад, с большим отрывом победил бы Петр I, а еще за
пару сотен лет до этого — Иван Васильевич.
При всем нашем уважении к другим личностям, олицетворяющим
гордость нации, ни Владимир Высоцкий, ни Сергей Есенин с Александром Пушкиным,
ни даже Юрий Гагарин шансов победить не имеют (если, конечно, не подкрутят
«колесико»).
И уж тем более непонятно, как в «список 12-ти» прошмыгнули
Владимир Ленин и Борис Ельцин, могильщики некогда великих империй. На которых
висят жизни многих миллионов людей, а количество загубленных душ превосходит
сталинские чистки во много раз.
Да что там чистки, потрепанное пугало либералов. Зачищенное
поле исторических исследований не способствует массовому осознанию не меньших
по масштабам репрессий, происходивших в России при Александре Невском или Петре
I.
Мало кто знает, что численность заключенных ГУЛАГовского призыва значительно меньше по сравнению с
теперешним количеством вынужденных сидельцев. И если по многим
экономическим показателям нам еще расти и расти, то по числу осужденных, чье
наказание связано с лишением свободы, а также по удельному весу тех, кто сидит
по надуманным, ложным обвинениям, Россия твердо удерживает мировое лидерство.
Ни в коей мере не защищая сталинские методы
государственного строительства и уголовно-процессуальных действий, стоит
довериться воспоминаниям немногих доживших до наших дней современников тех
событий.
По их представлениям значительная часть
репрессированных была поймана за руку на коррупционных преступлениях и обладала
счетами в западных банках, недвижимостью в тихих европейских уголках,
роскошью, не соответствующей официальным доходам.
Не возникает ли у инициаторов проекта аналогий с
сегодняшним днем? А если возникает, то к чему этот «Балаган Лимитед»?
ПРОВЕРЕНО — КОРРУПЦИИ НЕТ?
Необходимость встраиваться в искусственные общественные
дискуссии, сопряженная с жаждой генерации сигналов властям, побуждает многих
научных деятелей публично выступать со своими рецептами борьбы с ними же
самими.
На прошедшей неделе появился очередной способ искоренения коррупции,
предложенный ректором Академии народного хозяйства, гайдаровским соплеменником
Владимиром Мау.
Текст, вышедший из-под пера этого экономиста, получился
весьма показательным.
С одной стороны, Мау представляет
свой взгляд на искоренение коррупции в экономике, основанный на принципиально
верном тезисе о необходимости «трансформации правил игры, по которым живут
политические и экономические агенты» с целью создания ситуации, при которой
коррупция станет «невыгодной для потенциальных участников».
С другой стороны, Мау призывает
власть обратить внимание на позитивные достижения, причисленные реформаторами
первой волны в свой актив.
Что же предлагает в своем опусе теоретик?
А предлагает он ни много, ни мало, как распространить
опыт создания и функционирования особых экономических зон (ОЭЗ) на другие сферы
экономической жизни.
«В нашей истории последнего десятилетия, — пишет Мау, — существует практический пример того, как
изменение правил игры привело к радикальной смене поведения экономических и
политических субъектов, к преодолению коррупции по
крайней мере в одной из сфер нашей экономической жизни. Я имею в виду особые
экономические зоны (ОЭЗ)».
Заметим, речь идет не о тех экономических зонах, что в 90-х
учреждались в ЗАТО и других местностях, вычеркнутых вместе с жителями с карты
России, где создавались внутри-российские офшоры,
позволявшие «экономить» долларовые миллиарды ныне процветающим олигархам.
Разговор — о новых ОЭЗ, инициатором создания
которых с подачи щедро оплаченных российских «рыночных» советников в
Чем гордятся создатели ОЭЗ?
Представим соображения Мау,
снабдив их небольшими комментариями.
Во-первых, отказом от
индивидуального подхода при формировании ОЭЗ, что исключило торг между федеральными
и региональными элитами по поводу льгот и условий.
Комментарий: при
создании ОЭЗ никакого торга не было, потому что те, кто был поумнее, быстро поняли,
что вместо федеральных офшоров
им предложили создавать свои, региональные, полностью подконтрольные местным
властям. В тех регионах, где ОЭЗ создавались, руководителями назначались
деловые партнеры, родственники, друзья чиновников, причем, в последнем случае
отбор часто происходил либо по национальному признаку, либо по признаку
землячества.
Во-вторых, конкурсным,
«прозрачным» определением регионов, в которых формировались ОЭЗ.
Комментарий: конкурсы,
безусловно, проводились, однако на федеральном уровне принцип номер один «лучше
меньше, да лучше» был заменен на «количество переходит
в качество». Кроме того, МЭРТ должен был отчитываться о
своей работе, а показатель вновь созданных ОЭЗ был одним из важных критериев эффективности
деятельности министерства.
В-третьих, участием
субъекта Федерации и муниципалитета в финансировании обустройства ОЭЗ, «причем
масштаб финансового участия в создании зоны является одним из важных критериев
при оценке данной заявки на конкурсе».
Комментарий: этот
повод для гордости является естественным продолжением первого пункта с той разницей,
что муниципалитет и тогда, то есть до начала реформы местного самоуправления, и
в наши дни, когда эта реформа все еще не закончена, не располагал средствами
для финансирования ОЭЗ. Не зря же Счетная палата говорила в
В-четвертых, привлечением
инвестиций, что обусловило создание ОЭЗ «в сильных, состоятельных регионах».
Комментарий: Мау не раскрывает происхождение инвестиций — то ли
это федеральные и региональные вложения, то ли средства российских предприятий,
то ли иностранные активы. Однако злоупотребления начались сразу и по многим направлениям,
начиная с оплаты возможности зарегистрироваться в зоне и заканчивая
настоятельными рекомендациями входящим в регионы инвесторам профинансировать
часть проектов ОЭЗ.
В-пятых, исключением
налоговых льгот ОЭЗ из числа ключевых факторов развития при помощи ряда ограничений.
Так, льготами могли пользоваться только юридические лица, чья деятельность не
была связана с электроэнергетикой, топливной промышленностью, черной и цветной
металлургией, производством подакцизных товаров, вооружения и военной техники.
Помимо этого, начало действия налоговых льгот было привязано к осуществлению
инвестиционных проектов, а не с регистрацией юридического лица в качестве
резидента зоны.
Комментарий: вспомним
— во времена создания ОЭЗ на территории России вовсю действовали многочисленные
внутренние офшоры, часть которых административно
или нормативно скончалась совсем недавно (например, Чукотка или Байконур).
Кроме того, не стоит обвинять власти во всех смертных
коррупционных грехах, например, во взращивании коррупции своими же руками.
Задача модернизации экономики была в повестке дня еще позднего СССР. Что же до
инвестиционного проекта, то «пристегнуться» к какой-либо федеральной программе
или «подружиться» с долгосрочными проектами старших товарищей большого труда не
составляет. Зато льготы существенные: только по ЕСН ставка для резидентов таких
зон составляет 14% от фонда оплаты труда, хотя занимаются они часто тем же
самым, что и обычные плательщики налога, перечисляющие стандартные 26%.
Вообщем, как бы ни хотелось прародителям российских ОЭЗ, коррупции
в государственном управлении экономикой меньше не стало.
А если кто-то тешит себя иллюзиями, пусть проведет
анонимный опрос среди немногих российских инноваторов
на предмет выяснения средней суммы, которую реально работающие резиденты
технико-внедренческих особых экономических зон платят руководству производственных
предприятий за внедрение инновационных разработок.
Обратите внимание на постановку вопроса: не «платите ли
вы», а «сколько вы платите?».
Возможно, это поможет теоретикам спуститься с небес к нам
на землю. Например, к таможне.
ТАМОЖНЯ ДАЁТ ДОБРО
Таможня во все годы новой российской истории считалась
одним из наиболее коррупционгенных ведомств.
Не станем отрицать, что за последние годы для наведения
хоть какого-то порядка в Федеральной таможенной службе сделано немало.
Например, несколько лет назад для упрощения контроля и
уменьшения масштабов злоупотреблений при ввозе тяжелой автотранспортной техники
были введены негласные нормативы таможенной оценки транспорта исходя из его
веса.
В таможне посчитали, что не может тот или иной агрегат
оцениваться меньше определенной суммы в евро за тонну. На основе товарного веса
считаются и пошлины. А для еще большей унификации при каждом таможенном посту
определены более «ровные» по сравнению с остальными таможенные брокеры, возглавляемые
доверенными (и проверенными) лицами, через которых и проводится растаможка.
Бизнес, конечно, слегка недоумевает: государство само себя
обкрадывает, когда ввозимая техника в реальности оценивается дороже, чем по
весу. Но в целом не ропщет — появился хоть какой-то порядок.
Хотя, казалось бы, что может быть проще — объединить
российскую методологию и систему таможенного учета и оформления грузов с,
например, европейской — и жизнь постепенно наладится. Но всему свое время:
руководство таможенной службы не без оснований считает, что сначала надо
разобраться с человеческим фактором.
И разбираются — за первое полугодие этого года против
работников таможенной службы возбуждено 324 уголовных дела по коррупционным
статьям, а за аналогичный период пошлого года — лишь 242.
Последнее из того, что получило огласку — опытное применение
таможенными кадровиками компьютерных полиграфов («детекторов лжи») при проверке
соискателей. Результаты оказались ожидаемыми: от 30 до 40% претендующих на
работу отнесены к категории риска. Проводить проверку на детекторе среди 70
тысяч действующих сотрудников в таможне пока не решаются.
Это, конечно, капля в море, особенно если экстраполировать
представленные выше результаты проверки соискателей на численность личного
состава (получится вилка от 21 до 28 тысяч рискующих), но уже что-то.
ТАРАКАНЬЕ ПЛЕМЯ
К модной теме борьбы с коррупцией подключились не только
теоретики и практики коррупционных будней, но и те, кого можно охарактеризовать
как «независимые субъекты влияния».
Один из них на прошлой неделе в присущей ему экспрессивной
манере предложил освободить от тяжкого бремени
неприкосновенности все категории лиц, отягощенных государственными
обязанностями. Включая президента, депутатов и сенаторов.
Примеры в запасниках журналиста, пишущего не для тех, кто
значится в адресе его посланий, а для простых читателей, нашлись в избытке.
К примеру, Южная Корея: «В Южной Корее одному президенту
дали 22 года тюрьмы, а другого приговорили к смертной казни… Видите ли, в
головах южных корейцев есть твердая уверенность (знание), что президента можно
судить и посадить. А у нас таких фантазий нет даже у сумасшедших».
Действительно, кому в голову придет идея инициировать
расследование против бывшего президента (президентов)? Только сумасшедшим, коих
в России абсолютное большинство населения.
Неясным остается механизм реализации этой идеи — решение
нужно будет проводить через Госдуму и Совфед, а там
своих коррупционеров хватает.
Хотя, если слегка надавить на безликое тараканье племя,
они могут и поддаться. Как их природные соплеменники, бегущие на ядовитую
приманку.
Почему бы не попробовать?
Или зря нынешнее государственное руководство считается
асами аппаратных интриг и разводок?
ХУЖЕ ВОРОВСТВА
Впрочем, в нашей жизни есть вещи пострашнее коррупции.
Например, дурость российского чиновничества.
Эти ребята наносят урон государству во много раз больший,
чем их лихоимствующие собратья. Хотя, как правило,
оба качества едины в одном бюрократическом флаконе.
На прошлой неделе впервые с начала разговоров о снижении
НДС (то есть с февраля этого года) свет божий увидели экономические расчеты замещения НДС
другими бюджетными поступлениями.
Предыдущие пять месяцев аргументы сторонников сводились к
возрождению веры в российского предпринимателя, повышению акцизов и увеличению
налоговых поступлений в среднесрочном будущем, то есть года через три. Заметим,
что минфин достаточно оперативно отреагировал на идею
уменьшения ставки НДС, приведя контрдоводы в размере 1 трлн. рублей, которые в
среднегодовом исчислении недополучит бюджет за эти же три года.
Нет смысла подробно останавливаться на аргументации лагерей
противников. На том, что бессмысленно прогнозировать поведение бизнеса через
три года, что для теневой экономики что снижение, что упразднение НДС
фиолетово, что после снижения ЕСН в
Поразил новый довод сторонников, достойный дословного
цитирования: «Деловая Россия» провела опрос 703 бизнесменов, пообещавших
при снижении НДС до 10% направить большую часть средств на техническое
перевооружение (51%) и инвестиции (32%)».
Вот оно как! На 1 января
Шут с ней, с выборкой, у социологов она еще меньше.
Представим, как проводился опрос. Скорее всего, несколько
сотрудников по слегка устаревшей базе данных обзванивали потенциальных
респондентов и представившись («Здравствуйте, Иван Иваныч,
мы из «Деловой России!»), задавали вопрос: «Куда Вы потратите высвобождающиеся
в случае снижения НДС средства — на техническое перевооружение или на инвестиции?»
Иван иванычи, само собой,
моментально чувствовали засаду, да и что они могли ответить, если 44,6%
российских иван иванычей
занимается банальной торговлей, не предусматривающей ни технического перевооружения,
ни инвестиций?
Тем не менее, 83% опрашиваемых выбрали один из двух
предложенных вариантов.
Интересно, куда послали опрашивающих остальные 17%?
Случаи разные бывают
Случилось нечто.
То, что еще вчера выдавалось как анекдот, сегодня считается
экономическим комментарием и даже аналитической позицией.
Откроем «Ведомости» от 17 июля:
«На одном из предприятий во время футбольного чемпионата
отдел кадров разместил объявление: «Всем, у кого внезапно заболели близкие
родственники, просьба подавать заявление за день до начала матча», рассказывает
экономист «Траста» имярек». Занятное наблюдение, порадовал зоркий
экономист.
А теперь заглянем в «Московский комсомолец» от 28 июня
этого года. В рубрике «Анекдоты от «МК» прочтем:
«На доске объявлений в офисе:
Все заявления об отгуле по семейным причинам, по болезни,
для дачи показаний в суде и т.д. должны быть сданы в отдел кадров не позднее
чем за сутки до начала матча».
И смех, и грех.
Самое интересное, что такой вот байкой банковский экономист
объяснял природу снижения темпов роста промышленного производства.
Дожили.
ПАССАЖИРАМ ПРОСЬБА НЕ
БЕСПОКОИТЬСЯ!
Темпы роста промпроизводства в
июне этого года действительно снизились
по сравнению с предыдущими месяцами.
Рост производства в отраслях добычи полезных ископаемых,
обрабатывающих производств, а также производства и распределения электроэнергии,
газа и воды за первое полугодие 2008 года по сравнению с тем же периодом
прошлого года составил 105,8%, а в июне — всего 100,9%. Если же говорить об
июне в сравнении с маем этого года, то темпы и вовсе стали отрицательными —
98,6%.
В июне в сопоставлении с маем отрицательную динамику
показали практически все сектора отрасли по добыче полезных ископаемых: в
добыче угля снижение составило 0,9%, нефти — 2,4%, газа — 7,5%, железной руды —
1,3%, асбеста — 5,1%.
Порадовала лишь известняковая и доломитовая мука: прирост
добычи этого без сомнения важного природного ресурса составил 17,3%.
В обрабатывающих производствах остановимся только на
лидерах июньского падения.
Это
стальные строительные конструкции (-61,9%),
масла растительные и рафинированные (-34,7%),
синтетические каучуки (-28,4%),
магистральные тепловозы (-20,0%),
стеклопластики (-16,4%),
башенные краны (-15,8%),
картон и сода (по -12,1%).
Если говорить об отдельных секторах, то чемпионом
снижения стали производство строительных материалов и строительной техники. Доступное
жилье становится «ближе» с каждым днем.
В электроэнергетике положительную динамику
продемонстрировали лишь АЭС (+10,9%), выработка электроэнергии на тепловых и
гидроэлектростанциях снизилась соответственно на 12,7% и 10,1%.
Еще раз пнем тех аналитиков и экспертов, кто винит в
июньском провале успех нашей сборной на Евро-2008.
Как известно, добыча полезных ископаемых, производство
электроэнергии, газа и воды, а также многие отрасли обрабатывающей
промышленности являются производствами непрерывного цикла, где выработка
продукции не останавливается ни на секунду. Как связать просмотр футбольных
матчей и снижение производительности труда непрерывных производств — вопрос для
будущих поколений аспирантов и докторантов от экономики.
Ладно бы, сборная «летела» как фанера, было б от чего
расстраиваться, но тут успех, достижение! Под эту калитку наоборот все должно
расти, это ж какой эмоциональный подъем!
Впрочем, футбол — не единственное объяснение отрицательного тренда начала лета.
Среди прочих факторов называются исчерпание преимуществ,
полученных от девальвации 1998 года, рост издержек и снижение
конкурентоспособности относительно импорта, а также ставший уже родным
опережающий темп роста зарплаты по сравнению с производительностью труда.
Все эти причины уже года три как присутствуют в объяснениях
локальных неудач российской экономики. Ничего нового аналитические умы не
генерируют.
Между тем, истинные причины падения, возможно, раскрываются
так.
Во-первых, одной из причин является непрекращающийся
мировой финансовый кризис, существенно сузивший возможности российских
предприятий кредитоваться и перекредитовываться на
Западе. Раз возможностей все меньше, зачем же пупок надрывать, надувая выручку,
а с ней — экономическую добавленную стоимость, являющуюся основой для оценки
кредитоспособности заемщиков в иностранных банках.
Во-вторых, сектор добычи полезных ископаемых свою
долю валовой добавленной стоимости в ВВП при таких-то ценах не
углеводороды наберет в любом случае, к тому же объемы импортных контрактов пока
«не горят». Выходит, что и этому сектору напрягаться не стоит.
В-третьих, в июне этого года российская
электроэнергетика стала практически неуправляемой: все активы благополучно
распроданы, РАО «ЕЭС России» фактически устранилось от производственного процесса,
а новые хозяева пока не разобрались, во что вляпались.
В-четвертых, в июне усугубились негативные тенденции
государственной финансовой политики: официальная инфляция вплотную подошла
к 9%, курс рубля продолжал затягивать петлю на глотках российских
производителей, внутренних заемных оборотных средств становилось все меньше.
В-пятых, а какая, собственно, разница, как ведет себя промышленное
производство, если рост ВВП страны держится не столько на нем, сколько на торговле
(20,6% ВВП в I квартале), операциях с недвижимостью (9,6%), транспорте
и связи (8,5%), государственном управлении, обеспечении военной
безопасности, обязательном социальном обеспечении (6,2%), строительстве
и финансовых операциях (по 5,0%), а также внешнеэкономической деятельности?
Только перечисленные отрасли по итогам I квартала этого
года выдали на гора 54,9% ВВП, тогда как промышленное производство — 32,9%.
Экономический рост промышленности по итогам I полугодия
получился весьма пристойный — 5,8%, так что пассажирам просьба не беспокоиться.
Выйдут данные о росте ВВП по итогам первых двух кварталов,
тогда и поглядим, насколько обоснованны наезды на наших героев футболистов,
выигравших у всех кроме Испании, отважных налоговиков, отчаянно сражающихся за
обеление зарплат, в результате чего показатели оплаты труда растут опережающими
производительность труда темпами, а также на всесильно-верную политику
российского правительства, что ведет нас путинским
курсом.
РАЗДАТКА
Вот и подошла к концу эпопея с формированием имущественного
взноса государства в уставный капитал «Ростехнологий».
Сказать, что «Занимательная путиномика»
переживала за госкорпорацию — значит, ничего не
сказать. На наших глазах зарождался очередной экономический мегамонстр,
учреждался новый федеральный проект по обналичиванию
власти, раздавались остатки былой промышленной роскоши — как же мы могли
оставаться в стороне?
Наконец-то все благополучно разрешилось!
Шувалов, ратовавший за уменьшение государственного
присутствия в экономике, подготовил проект президентского указа. Кудрин,
протестовавший против разыгравшихся аппетитов дрезденских и прочих силовых
соратников, закопался в полемике об НДС и направлениях ипотечных вложений одной
пятой российских золотовалютных резервов. Путин, завизировав сей исторический
документ, выполнил дружеские обещания. Чемезов, подставив к лотку большой кулек,
получил промышленный надел из 426 предприятий и несколько сотен тысяч вполне
себе работящих крепостных.
Дальше все пойдет по накатанной — 180 ФГУПов
будут акционированы, «Кавминводыавиа», «Оренбургские
авиалинии» и «Саратовские авиалинии» после выделения из них имущества аэропортов
будут внесены в качестве контрольного пакета акций в создающееся СП с «Эйрюнион», а два сочинских санатория будут работать на
оздоровление менеджмента госкорпорации.
Очень хорошо, что в перечень активов, передаваемых суперпрофессионалам из «Ростехнологий»,
не вошли предприятия, находящиеся в стадии банкротства или ликвидации — негоже
обременять спецуру дополнительными
финансово-организационными проблемами.
Довольны и чиновники, вошедшие в наблюдательный совет госкорпорации. Теперь от них будет зависеть дивидендная,
инвестиционная и кредитная политика, а главное — порядок вознаграждения
менеджеров «Ростехнологий».
Порадуемся за ФАС — отныне она будет следить за тем, чтобы
из недр «Ростехнологий» случайно не появился
монопольный производитель на внутреннем рынке.
И знаете что? Лучше б его действительно не было. А то
придется, как в истории со слиянием крупнейших российских производителей
алюминия РУСАЛа и СУАЛа и
швейцарской трейдинговой компании Glencore
(в результате которого в отрасли появился 100%-й монополист), ставить условие,
чтобы цены на российском рынке алюминия не превышали устанавливаемые на
Лондонской бирже металлов более чем на 5%.
СТОП-КРАН
Наконец-то произошло то, чего давно ждали: борьба с
коррупцией натолкнулась на первый риф.
На прошлой неделе верный медведевский
соратник и по совместительству видный антикоррупционер
председатель высшего арбитражного суда России Иванов в ответ на просьбу к Высшей
квалификационной коллегии судей (ВККС) немедленно приостановить полномочия председателя
Федерального арбитражного суда Московского округа (ФАС МО) Майковой
был послан по известному адресу Конституционного
суда (КС).
Все постепенно становится на свои места: одно дело —
разглагольствовать о противодействии коррупции и выявлении в своих рядах
оборотней, и совсем другое — лишать этих гнид реальной власти.
Для тех, кто не в курсе: Майкова
совершила самый настоящий коррупционный проступок, нарушающий этические
принципы государственного служащего и выходящий за рамки кодекса поведения
представителя судейского корпуса.
Суть в том, что не так давно Майкова
совершила несколько сделок с квартирами при содействии мэра Москвы Лужкова, в то
время как в ФАС МО рассматривались дела с участием правительства Москвы. Майкова вначале обменяла свою трехкомнатную квартиру на две
квартиры большей площади, оплатив разницу по ценам ниже рыночных, затем
приобрела пентхаус в жилом комплексе «Воробьевы горы»,
а после продала одну из квартир, полученную при обмене, по цене, превысившей
затраты на пентхаус.
Подумаешь, обычное по нынешним временам дело. Правительство
Москвы не то, что председателю ФАС МО квартиры отчиняет,
московские власти даже собственным содержанкам жильишко
предусматривают. Причем, по формально правильным предлогам. И тоже,
кстати, в элитных новостройках.
Зачем же Майковой понадобилось
проводить столь масштабную жилищную операцию?
Оказывается, ей угрожали в период рассмотрения дел об имуществе
аэропорта Домодедово! Надо полагать, ей угрожали не хмурые люди в сапогах и
погонах, приписанные к Росимуществу, а светлые и
честные коммерсанты, являющиеся собственниками аэровокзального комплекса.
Сейчас уже не важно, были на самом деле угрозы или нет.
Главное — метод реагирования на злобное шипение в трубку, записки с
орфографическими ошибками и подозрительных личностей в подворотнях.
Председатель ФАС МО не обратилась в правоохранительные структуры, не попросила
дополнительную охрану, не стала получать казенный ствол, а на глазах у изумленных
злодеев затеяла грандиозный обмен с получением дополнительных доходов. И, как
верхушка елки, с выплатой причитающихся государству 13% подходного налога.
Случившееся поставило перед безальтернативной необходимостью
процитировать две статьи Конвенции ООН против коррупции, ратифицированной
Госдумой 17 февраля 2006 года.
Цитата первая.
Статья 11 «Меры в отношении судебных органов и органов
прокуратуры».
С учетом независимости судебной власти и ее решающей роли в
борьбе с коррупцией каждое Государство-участник принимает, в соответствии с
основополагающими принципами своей правовой системы и без ущерба для независимости
судебных органов, меры по укреплению честности и неподкупности судей и
работников судебных органов и недопущению любых возможностей для коррупции
среди них. Такие меры могут включать правила, касающиеся действий судей и
работников судебных органов.
Данная статья как будто специально написана для ВККС.
Меры по укреплению честности и неподкупности судей,
принятые Коллегией, просты и незатейливы: в КС направлен запрос на предмет
выяснения открытым или тайным голосованием необходимо лишать судей полномочий,
поскольку в Федеральном законе «Об органах судейского сообщества» порядок
голосования не определен. Если же решения должны приниматься тайным
голосованием — то что это такое, «тайное голосование».
Минимум полгода для Майковой
выиграно. А там кто его знает, как жизнь повернется.
Цитата вторая.
Статья 15 «Подкуп национальных публичных должностных лиц».
Каждое Государство-участник принимает такие законодательные
и другие меры, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве
уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:
а) обещание, предложение или предоставление публичному
должностному лицу, лично или через посредников, какого-либо неправомерного
преимущества для самого должностного лица или иного физического или
юридического лица, с тем, чтобы это должностное лицо совершило какое-либо
действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей;
б) вымогательство или принятие публичным должностным лицом,
лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого
должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это
должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении
своих должностных обязанностей.
Эта статья, видимо, сочинялась под Лужкова. Предоставление публичному должностному лицу (в данном
случае — Майковой), лично или через посредников,
какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица (в
нашем примере — улучшения жилищных условий с последующим получением
коррупционных доходов), с тем чтобы это должностное лицо совершило
какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей
(в настоящем прецеденте — приняло «нужные» решения по делам, касающимся Правительства
Москвы) — это ли не коррупция в высших эшелонах власти?
Не хотят освобождать Майкову от
«сладких» полномочий — пусть возбудят дело в отношении Лужкова и его
развращенной бригады, а иначе зачем нужно было ратифицировать Конвенцию? Чтобы
повесить ее в сортирах кремлевских апартаментов? Слюняво рассказывать о борьбе
с коррупцией доверчивым жителям глубинки? Использовать как доказательство
цивилизованности действующей властной организации?
Это первая случайность (а может, оплошность) меняющейся
властной парадигмы. Первая, но не последняя.
В Кремле и Доме правительства наверняка читали книжку про
Путина «От первого лица», а потому прекрасно знают, что нельзя никого
загонять в угол. Что крысу, что доцента Питерского госуниверситета.
Или надо начинать жертвовать фигурами, или ждать, когда
доска полетит тебе в лоб.
По-другому никак.
Доктора вызывали?
В четверг 24 июля Путин еще раз напомнил, что собственников
в стране нет.
Формально что-то кому-то принадлежит, но фактически все как
было государственным, так и остается. Дали временно попользоваться — будьте
благодарны. Пробьют часы — и все отдадите, а нет — доктора пришлем и зачистим
ситуацию.
Государство в России все более прочно отождествляется с
несколькими питерскими выходцами из спецслужб и мэрии, подчинившими своим
интересам всю мощь государственной машины.
В жернова которой может попасть кто угодно. От
ответственного квартиросъемщика до металлургического олигарха.
МечеЮКОС
Не стоит искать в деле «Мечела»
черты начальной стадии дела «ЮКОСа». Да стартовые обвинения
схожи, путинский наезд также заставляет обернуться назад, однако сегодня
ситуация принципиально иная.
Все последние пять лет ЮКОС — это символ-пугало. Символ
всесилия правоохранительных органов, бесхребетности судебной системы, трусости
подавляющей части общества, в которой четко просматриваются и гнилые аналитики,
и проституирующие «капитаны бизнеса». Пугало — как аналог возможной судьбы любого
собственника российских материальных активов, грабительского пересмотра не
менее грабительской приватизации, дубиноподобного
использования системы в заурядных спорах «хозяйствующих субъектов».
Повтора ЮКОСа не будет хотя бы
потому, что все вопросы ныне разрешатся без возбуждения персональных уголовных
дел, скорее всего, через уплату доначисленных
налогов, предъявленных штрафов, неформальных взносов в привилегированный фонд,
а также изменения структуры собственности.
Западу, с которым мы очень хотим «дружить», новые
миллиардные потери фондовых инвестиций также не нужны, еще не зализаны ЮКОСовские. Лекарство предназначено «для внутреннего
употребления».
Вам нужен доктор? Тогда мы идем к вам!
Наивно думать, что Путина подставили, что использовали его
«втемную», предоставили только одну часть информации, предусмотрительно забыв в
приемной другую. За восемь лет президентства Путин превратился в виртуоза
лавирования во всевозможных разборках и конфликтах, в будущем о его политическом
искусстве будут писать трактаты, сродни макиавеллевским. Без привязки к результатам
его пребывания у власти — и при условии, что Россия сохранится как единое
государство.
Что же, восемь лет за редкими ЮКОСовскими
исключениями стоять над схватками, а на девятом году внезапно пропить
мастерство?
Так не бывает.
Значит, мечеловский
наезд был проведен сознательно, и последствия в виде пятничной потери $5
млрд. капитализации «Мечелом» и $60 млрд. —
российским фондовым рынком также просчитывались.
Более того, они ожидались. Как часть эффекта. Как
секвестр личных состояний акционеров. Как показатель влияния нескольких путинских фраз на инвестиционный климат вокруг любой даже
самой крупной фирмы.
Эффект налицо — обгадились все.
Молчит президент.
Проглотили языки «независимые» РСПП, ТПП и «Деловая
Россия».
Разъехалась по фазендам оппозиция. Лишь «Единая Россия»,
чьим главным спонсором является «Мечел» (11 дочерних
компаний «Мечела» только официально в 2006 году
выделили «ЕР» более 80 млн. рублей), устами руководителя ЦИК Воробьева
моментально «перестроилась«:
«Я думаю, что сотрудники «Мечела»
сделают из выступления Владимира Путина правильные выводы».
«Мечел» вам, а не оттепель.
КТО ЕСТЬ WHO
«Мечел» — одна из ведущих
компаний в горнодобывающей и металлургической отраслях, объединяет всю цепочку необходимых для
производства металла предприятий — производителей угля, железорудного
концентрата, никеля, стали, проката и метизной продукции.
В группе «Мечел» консолидированы
контрольные пакеты акций ОАО «Челябинский металлургический комбинат», «Ижстали», Белорецкого
металлургического комбината, «Уральской кузницы», Вяртсильского
метизного завода, Коршуновского горно-обогатительного
комбината, «Южуралникеля», румынских предприятий Mechel Targoviste и Mechel Campia Turzii,
литовского завода Mechel Nemunas,
угольной компании «Южный Кузбасс». 69,87% акций ОАО «Мечел»
принадлежат генеральному директору Зюзину.
Основной производственный актив «Мечела»
Челябинский металлургический комбинат строился для оборонных нужд — огромные
производственные мощности завода создавались для максимального удовлетворения
потребностей ВПК в спецстали.
Во времена СССР Челябинский меткомбинат
выпускал до 300 тыс. тонн нержавеющей и броневой стали в год. После развала
Союза выпуск спецсталей на комбинате сократился почти
в четыре раза, а доминирующее положение в перечне выпускаемой продукции занял
сортовой прокат.
Тем не менее, и в наши дни Челябинский комбинат остается
основным российским производителем нержавейки, ежегодно выпуская до 80 тыс.
тонн спецсталей.
Вот некоторые приобретения «Мечела»
в 2007 году. В марте «Мечел» приобрел 93,35% акций
Южно-Кузбасской ГРЭС, в августе — 100% акций Братского завода ферросплавов, в
октябре — 75% минус 1 акция «Якутугля» и почти 70% «Эльгаугля».
Любопытна биография Зюзина. Он
родился в 1960 году в Тульской области. В 1982 году окончил Тульский
политехнический институт по специальности «горный инженер», в 1986 году там же
защитил кандидатскую по угледобыче. Защитить кандидатскую в 26 лет — это даже
по нынешним временам круто, а тогда и подавно.
После защиты кандидатской Зюзин
отправился в Кузбасс, где с 1987 по 1993 годы он работал на шахте «Распадская», сначала горным мастером, потом начальником
участка, а в последние годы — заместителем директора по коммерции и
внешнеэкономической деятельности. В 1992 году Зюзин
получил еще одно высшее образование по специальности «горный инженер-экономист»
на этот раз в Кузбасском политехническом институте.
Как видно, Зюзин не был заметен
ни в комсомольских органах, ни в спецслужбах, ни в криминале. Нетипичная для
современного российского олигарха биография.
Начальный бизнес Зюзина после
ухода с «Распадской» заключался в продаже добытого в
Кузбассе угля, что вполне логично, если учесть, чем Зюзин
занимался до ухода в коммерцию. Как пишут
биографы,
«стартовой чертой для Зюзина
вместе с его партнером Владимиром Иорихом стали угольные
пласты Кузбасса, позволившие углетрейдерам накопить к
2001 г. денег на покупку Челябинского меткомбината».
Оставим без предположений генезис прецедента, когда два
простых угольных компаньона смогли «накопить денег» для приобретения
одного из крупнейших в России металлургических комбинатов.
Отметим другое — к концу 2006 года «Мечелом»
стал интересоваться «Рособоронэкспорт», что
опять же по официальной версии стало причиной раздела бизнеса между друзьями. В
результате развода основным собственником «Мечела»
стал Зюзин, личное состояние которого в 2007 году оценивалось в $2,1 млрд.
С ДНЕМ РОЖДЕНИЯ, «РУССПЕЦСТАЛЬ»!
В начале 2007 года «Рособоронэкспорт»
начал создавать холдинг «Русспецсталь», миссия которого
заключалась в возвращении государству всех производителей спецсталей,
по сути — воссоздания еще одной государственной монополии.
Еще летом 2006 года Чемезов направил письмо в ряд федеральных ведомств с
предложением создать такой холдинг, ссылаясь на то, что «Рособоронэкспорт»
как спецэкспортер российских вооружений столкнулся с
серьезной проблемой — низким качеством спецсталей,
используемых при производстве военной техники.
Как и ожидалось, добро на создание холдинга было получено
на самом высоком, президентском уровне, и ровно два года назад 28 июля 2006
года ЗАО «Русспецсталь» было зарегистрировано. С днем
рождения!
Точных данных о составе участников ЗАО «Русспецсталь»
нет, известно только, что в итоге 51% акций будет принадлежать «Рособоронэкспорту». По разным данным доли в холдинге имеют Midland Group (в составе ее
активов — «Запорожсталь»), частью продавшая, а частью
обменявшая 100% акций волгоградского металлургического комбината «Красный
Октябрь», выпускающего до 70% броневой стали в стране, ИК «Тройка Диалог»,
являвшаяся одним из организаторов сделки с «Красным Октябрем» и получившая долю
взамен оплаты услуг по оформлению сделки и под будущее привлечение инвестиций,
а также небезызвестный ВТБ, который просто «правильный» банк.
Основными видами деятельности «Русспецстали»
заявлены управление финансово-промышленными группами и холдинг–компаниями,
оптовая торговля металлами и металлическими рудами, оптовая торговля машинами и
оборудованием, обработка металлических и неметаллических отходов и лома.
Гендиректором ЗАО является бывший глава и совладелец Нижнетагильского
металлургического комбината (Evraz Group) Носов, председателем Совета директоров — бывший одно
время заместителем президента-председателя правления ВТБ Завьялов.
Кроме него в Совете директоров числятся Чемезов, его заместитель Алешин, глава
«Тройки Диалог» Варданян и бывший совладелец
«Красного Октября» Шифрин.
Излишне напоминать, что «Рособоронэкспорт»
— стержневая структура госкорпорации «Ростехнологии», представляющей интересы «силовиков» в
стратегических отраслях экономики, которой не так давно были переданы пакеты
акций и права на управление 426 российскими предприятиями.
Отметим другое — все объекты, к которым «Русспецсталь» проявляла интерес, в конечном итоге
переходили под ее контроль. Так было и со Ступинской
металлургической компанией, и с волгоградским заводом «Красный Октябрь», и с
подмосковным заводом «Электросталь», и многими другими активами. Формирование
холдинга должно быть завершено в 2008 году.
И все же главным вожделенным активом «Русспецстали»
ее основатели считают Челябинский металлургический комбинат.
ЦЕРЕМОНИЯ ПРОЩАНИЯ
Атака на ОАО «Мечел» началась
летом прошлого года, когда руководство холдинга «Русспецсталь»
предложило договориться с государством, а точнее, с теми, кто с ним
ассоциируется, по-хорошему. Либо о продаже, либо о создании совместного
предприятия в формате частно-государственного
партнерства.
Не получилось.
Более того, в самом «Мечеле» факт
переговоров отрицали начисто. Там прекрасно понимали, что продавать придется по
демпинговым ценам, фактически за копейки, а финал создания СП проиллюстрирован
в поговорке «дай ему палец — всю руку откусит».
Надежды связывались с предстоящими изменениями в высших
эшелонах власти, а также с лобби в правительственных структурах, и не в
последнюю очередь, с челябинцем Христенко,
ныне возглавляющим Минпромторг.
На первый взгляд, тонких мест в ОАО «Мечел»
немного. Там действует профессиональная команда управленцев, разносторонне
поддерживаются, в том числе материально, инсайдерские
связи во всех ветвях власти и регионах присутствия, внедряются принципы
корпоративной социальной ответственности, финансируются спортивные и культурные
проекты.
Но это, если говорить о компании. Судя по всему, главной
мишенью становится фигура владельца комбината — то есть самого Зюзина.
Вспомним путинские слова:
«Конечно, болезнь есть болезнь, но я думаю, что Игорь Владимирович
должен как можно быстрее поправиться. Иначе к нему доктора придется послать и
зачистить все эти проблемы».
Слушаем внимательно. Не в сам «Мечел»
посылать докторов, а лично к Зюзину, у
которого вместе с супругой, собиравшей его по лоскутам после одной из аварий на
«Распадской», есть двое детей. Сын, родившийся в 1985
году, который работает вместе с отцом, и дочь 1989 года рождения, получающая
образование в Высшей школе экономики.
Все нюансы личной жизни Зюзина
прекрасно известны тем, кто сегодня проводит завершающую стадию перехвата
Челябинского меткомбината. Не зря же ценообразование
по экспортным контрактам, доставшимся «Мечелу» в
октябре прошлого года в наследство вместе с угольными активами «Якутугля», отслеживала ФСБ.
И пусть те годичные заключенные за полгода до приобретения
«Якутугля» контракты по фиксированным (на тот момент
рыночным) ценам уже выполнены, а новые подписаны по ценам, соответствующим мировой
конъюнктуре, факт есть факт — в начале этого года «Мечел»
был вынужден поставлять уголь на экспорт по ценам ниже мировых. И не в ущерб
внутренним потребителям — доля экспортных поставок составляет около 50% объема
добычи «Якутугля».
Снова послушаем Путина:
«А между тем известно, что в первом квартале текущего
года компания продавала сырье за границу по ценам в два раза ниже рыночных, а
значит, и мировых. А маржа где, в виде налогов для государства?»
Не будем иронизировать по поводу трактовки маржи,
предложенной Путиным (строго говоря, маржа — это торговая наценка,
устанавливаемая промышленными предприятиями, а налоги «для государства» — часть
этой маржи, причем, налогов может и не быть, если, например, затраты съедают
всю маржу), покажем итог. Команда «фас» дана ФАС РФ, Следственному комитету
при прокуратуре, Федеральной налоговой службе, Росприроднадзору,
Роструду и еще многим организациям, которые возжелают
проявить карающую прыть.
Так ли уж важно, что винтиками в завершающей стадии
комбинации поглощения «Мечела» «Русспецсталью»
стали хозяин Новолипецкого металлургического
комбината Лисин и владелец Магнитогорского комбината Рашников?
Да, они обратились в ФАС с жалобами, что структуры «Мечела» прекратили поставлять угольный концентрат и
отказались заключать новые договора поставки. ФАС, в свою очередь, обвинила
структуры «Мечела» в использовании доминирующего
положения на рынке коксующегося угля с целью завышения цен и, как водится,
начала расследование.
Но разговоров о старых контрактах «Якутугля»,
заключенных прежними владельцами и истекшими в апреле, не было. Как оказалось,
не ФАСовское это было дело.
Копаться во внутренних взаимоотношениях металлургических
олигархов — все равно, что засунуть нос в банку с пауками. Кроме самих пауков
мало кто знает, каким был торг при определении поставок угля конкурентам. Ясно,
что Зюзин давил на собратьев природным ресурсом, а
взамен требовал от них… не денег, нет, но использования административного,
неформального и прочих ресурсов для решения своих проблем.
Не исключено, что он искал поддержки в конфликте с «Русспецсталью». Как теперь выясняется, не нашел.
К тому же пауки сами не ожидали, что окажутся в центре
внимания: их надежды, что Путин, в крайнем случае, Сечин,
выступят единоличными застрельщиками, не оправдались.
Вот что после того совещания говорил растерянный Лисин:
«В случае правильной политики на рынке у «Мечела» все будет в порядке».
А что еще он мог сказать? И что означает «правильная»
политика? Отказ от прав на Челябинский металлургический комбинат в обмен на
сохранение других активов и личного благополучия? Сколько процентов акций стоит
«правильная» политика?
У Ходорковского и Зюзина есть
общая черта. Оба надеялись на помощь коллег-пауков, и оба ее не дождались.
Ходорковский это давно осознал, Зюзин
находится в процессе понимания.
Однако судьба оставшихся пауков также не завидна. Владельцы
банки рано или поздно вытащат всех. И в зависимости от настроения и собственных
интересов либо прихлопнут их сапогом, либо оставят для будущих утех.
СЛЕДУЮЩИЙ!
В сфере интересов «Рособоронэкспорта»
и «Русспецстали» находится еще один металлургический комбинат —
Магнитка (ММК), который по несчастью также выпускает спецстали.
И пусть объем выпуска броневой стали меньше, чем на
«Красном Октябре», всего 30% от суммарного российского выпуска (правда,
Магнитка — единственный в стране комбинат, который может выпускать броню
толщиной 100-150 мм), руководство «Ростехнологий» не
скрывает своего интереса к комбинату.
Магнитку с «Мечелом» роднит
несколько обстоятельств.
Во-первых, предварительные переговоры с ММК о «дружеском»
захвате велись приблизительно в одно и то же время, что и с «Мечелом» — весной-летом прошлого года, но договориться с
официальным собственником также не удалось.
Во-вторых, контроль над комбинатом и здесь сосредоточен в
одних руках — 87% акций контролирует председатель Совета директоров Рашников.
В-третьих, бизнес-окружение Рашникова
похоже на зюзинское: в роли коллег выступают Усманов («Газметалл») и Абрамов (EvrazGroup), неоднократно предлагавшие Рашникову
слиться в деловом экстазе, а в роли главного лоббиста — министр Христенко,
положение которого в последнее время явно незавидное.
Суть предложений «Русспецстали»
проста как звезда на погоне: мы организуем гособоронзаказ,
вы начинаете катать сталь.Еще
неделю назад многим было непонятно, почему Рашников
не может это делать без «Русспецстали», но теперь
после «Мечела» становится очевидным, что без «помощи»
государства Рашников не сможет катать ничего.
Поэтому скорее всего «Ростехнологии»
в лице «Русспецстали» получат значительный пакет
акций Магнитки. Чего в прошлом году безуспешно добивался «Рособоронэкспорт».
ДОКТОРА ВЫЗЫВАЛИ?
Можно по-разному относиться к тому, что происходит на наших
глазах.
Судьба Зюзина безусловно достойна
сожаления. «Мечел» для него — это многие годы жизни,
построение эффективно работающей бизнес-структуры,
почет и уважение в обществе. Как говорила, правда, по другому поводу одна
«независимая» журналистка (хотя словосочетание «независимая журналистка» звучит
нонсенсом), «Мечел» для Зюзина
— «это как дитя, детей не продают».
Но абстрагируемся от личностей.
С одной стороны, при приватизации 15% Челябинского
металлургического комбината в результате аукциона, состоявшегося 17 ноября 1995
года, государство получило всего $13,3 млн., что позволяет
говорить о совокупной оценке комбината на тот период всего в $88,7 млн. В то же
время суммарная капитализация активов «Мечела» перед
обвалом в конце прошлой недели достигала $15,2 млрд. Не будем забывать, что и
угольный, и металлургический бизнес весьма и весьма криминализированы,
и вряд ли найдутся те, кто всерьез верит, что в 2001 году два простых угольных
спекулянта наскребли несколько сотен миллионов долларов для приобретения
Челябинского металлургического комбината вместе с крепостными.
Что это, как не исправление несправедливых итогов
приватизации и последующего полукриминального беспредела?
С другой стороны, неотъемлемой частью схем, используемых
при консолидации государственными структурами производственных активов,
является значительное завышение стоимости покупок с последующим перечислением
продавцами «маржи» по указанным покупателями счетам. Практика последних лет говорит
и о том, что после консолидации в руках государства цены на продукцию ренационализированных предприятий не снижаются, зато непрофильные
издержки многократно возрастают.
«Мечел», а за ним и другие
металлургические и угольные гиганты станут бриллиантами в коллективной короне
питерских силовиков. Причем, бриллиантами в полном смысле коллективными —
контрольные пакеты акций вместе с кураторством финансовых потоков перейдут в
руки «Ростехнологий», а остальные акции будут
обращаться на ведущих мировых биржах. Капитализация что — надуть ее снова
способов предостаточно.
Что скорее всего и станет итогом всей операции.
Вот такое получается раздвоение.
Может, доктора?
АПН, 14.07.08; 21.07.08, 28.07.08.