Журнал «Золотой Лев» № 155-156 - издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

 

В.Усиевич

 

Парадоксы инфляции в РФ

 

Налогообложение нефтяных компаний – слишком серьезное дело,

чтобы доверять его налоговикам

 

«...Хозяйственное дело – наше общее дело.

Это самая для нас интересная политика…

Сейчас главное свое воздействие на международную

революцию мы оказываем своей хозяйственной

политикой. Все на Советскую Российскую республику

смотрят, все трудящиеся во всех странах мира...

На это поприще борьба перенесена во всемирном масштабе.

Решим мы эту задачу – и тогда мы выиграли

в международном масштабе наверняка и окончательно

В.И. Ленин

Из заключительного слова

на Х Конференции РКП(б)

28 мая 1921 г.

 

САМАЯ ИНТЕРЕСНАЯ ПОЛИТИКА

 

Все-таки вожди у нас были неглупые. Верно схватывали суть. Спустя без малого 90 лет «хозяйственное дело» – по-прежнему самая интересная для всех политика. И снова все смотрят на Российскую республику (правда, уже не Советскую), да и смотрят теперь не только трудящиеся, а просто все. А то, что борьба за экономические интересы приобрела глобальный характер и что решение этой задачи гарантирует России выигрыш во всемирном масштабе, – звучит так, как будто сказано вчера. Только не надо увлекаться и вслед за Владимиром Ильичом стремиться «сосредоточить в руках государства крупные запасы продовольствия».

«Холодная война», к счастью, закончилась. Конкуренция между крупнейшими странами мира перенесена самим ходом истории из сферы наращивания вооружений в сферу экономики. Сегодня, пожалуй, ни у кого не вызывает сомнений тезис о том, что будущее России зависит от того, как качественно и количественно будет развиваться ее экономика.

В последнее время все отечественные и зарубежные СМИ просто завалили читателей невероятным количеством версий, включая самые фантастические, толкующих причины перемещения президента В. Путина на пост премьер-министра. Даже не пытаясь анализировать эти, в основном, бредовые придумки моих предприимчивых коллег, осмелюсь высказать, как мне кажется, бесспорную версию: Путин пошел на этот шаг, в первую очередь, потому, что премьер-министр в России – это высшее должностное лицо, облеченное всеми мыслимыми полномочиями в сфере экономики. Если в 2000 году первоочередные задачи, стоящие перед государством, относились к политической сфере, то сегодня эти задачи переместились в сферу экономическую. Каковы же эти задачи и как их будет решать новое российское правительство?

 

НАВЕДЕНИЕ ЭЛЕМЕНТАРНОГО ПОРЯДКА

 

Журналисты-острословы, быстро сообразив, что Путин, несомненно, будет реформировать российскую экономику, даже придумали новую версию всем нам знакомой с детства аббревиатуры НЭП. В качестве журналистского приема вполне допустимо, но с точки зрения реальных задач, стоящих перед правительством Путина, – мелковато. Порядок, конечно, наводить надо, но это только малая толика огромной работы по реформированию всего экономического уклада в стране, которая предстоит премьер-министру Владимиру Путину.

Если попытаться максимально кратко сформулировать задачи предстоящих экономических преобразований, то их всего три:

- создание предпосылок для опережающего роста экономики;

- борьба с инфляцией;

- социальное ориентирование экономики с целью повышения уровня жизни россиян.

Проблема заключается в том. что все три задачи находятся в глубоком имманентном противоречии друг с другом. Решая одну из них, можно провалить две других, и наоборот. Главным же, несомненно, является противоречие между ростом экономики и сдерживанием инфляции: невозможно обеспечить экономический рост, не наращивая одновременно инфляции. Рост экономики предполагает инвестиции, а те, в свою очередь, означают рост денежной массы в обращении, т.е. инфляцию.

Так что же, тупик? Да – если подойти к проблеме с формально-монетаристских экономических позиций. Нет – если внимательно проанализировать реалии российской экономики и принять решительные меры к устранению причин, препятствующих развитию страны.

«Патриоты-почвенники» из лагеря Александра Проханова не так уж и неправы, провозглашая «особый» путь России. Действительно, путь у нас особый, что вовсе не означает, что нам следует и дальше идти этим ухабистым путем, который может нас завести очень далеко от магистральных путей современной цивилизации, а то и вовсе в тупик. Даже инфляция у нас не такая, как у всех.

Если не полениться и заглянуть в обычный учебник экономики, там можно найти следующую информацию:

«ИНФЛЯЦИЯ (от лат. Inflatio – вздутие) – переполнение сферы обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы, что вызывает обесценивание денежной единицы. Инфляция проявляется в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества.

По способам возникновения инфляции различаются следующие виды:

1. инфляция издержек, проявляющаяся в росте цен на ресурсы, факторы производства;

2. инфляция спроса, возникающая из-за превышения спроса над предложением;

3. инфляция предложения, возникающая в результате увеличения издержек производства;

4. административная инфляция, порождаемая административно назначаемыми ценами;

5. импортируемая инфляция, вызываемая чрезмерным притоком в страну иностранной валюты и повышением импортных цен;

6. кредитная инфляция, вызываемая чрезмерной кредитной экспансией;

7. открытая инфляция, возникающая за счет роста цен потребительских товаров и производственных ресурсов;

8. скрытая (подавленная) инфляция, возникающая вследствие товарного дефицита, сопровождающаяся стремлением государства удержать цены на прежнем уровне».

 

ВПЕЧАТЛЯЮЩИЕ ЦИФРЫ

 

Как легко может убедиться любой неангажированный читатель, причины нашей, российской, инфляции являют собой конгломерат классических причин с добавлением сугубо российской компоненты в виде коррупционной составляющей.

Попытаемся сопоставить классические причины инфляции из учебника по экономике с нашими российскими реалиями.

Причина №1, т.е. рост цен на ресурсы, несомненно, присутствует в нашем случае.

По данным информационного центра «Кортес», в среднем по России отпускные цены за тонну Аи-95 выросли с 1 марта по 6 мая 2008 года с 22 730 до 25 670 руб., или почти на 13%. Один из крупнейших поставщиков бензинов на петербургский рынок – Киришский НПЗ «Сургутнефтегаза» поднял цену еще выше – с 23 150 до 27 300 руб., или на 17,9%, сообщает директор по развитию «Кортеса» Павел Строков.

Цены на топливо внутри страны напрямую зависят от мировых цен на нефть, говорит Строков. По его словам, система налогообложения нефтяных компаний построена на мировых нефтяных ценах, поэтому стоимость сырья внутри страны постоянно увеличивается. По данным агентства «ИнфоТЭК консалт», в апреле нефть на внутреннем рынке подорожала на 10% по сравнению с мартом. «Газпром нефть» по мере роста нефтяных цен поднимала цены на нефтепродукты, подтверждает представитель нефтяной компании.

Судя по тому, что рост мировых цен на нефть продолжается, цены на бензин будут увеличиваться теми же темпами, считает президент Нефтяного клуба Санкт-Петербурга Олег Ашихмин. По его словам, в январе–феврале, в канун выборов, они сдерживались нефтяными компаниями и по политическим мотивам, но затем быстро пошли в рост.

Как и почему стоимость нефти внутри страны «привязана» к мировым ценам, и так ли это в действительности?

Как ни парадоксально, это правда. Одним из значимых налогов, уплачиваемых нефтяными компаниями в бюджет, является НДПИ – налог на добычу полезных ископаемых. Он формируется следующим образом: налоговая ставка в виде 419 рублей за 1 тонну добытой нефти умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть марки Urals на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья.

Вот формула расчета этого коэффициента:

Кц = (Ц – 9) x (Р/261),

где Кц – это искомый коэффициент,

Ц – средний за налоговый период уровень цен нефти Urals в долларах США,

Р – среднее значение за налоговый период курса доллара США к рублю.

Предлагаю читателю ролевую игру. Вы – главный бухгалтер нефтедобывающей компании (а правда, хотелось бы?) Прикиньте НДПИ за условный месяц, в котором баррель нефти стоил 120 долларов США при курсе доллара 24 рубля. Это в округленном виде май 2008 года. Сколько у Вас получилось? Правильно, 4276 рублей. А сколько стоит сырая нефть на внутреннем российском рынке в мае? Средняя цена предложений – 8500 рублей. Не обращаясь к калькулятору, легко подсчитать, что НДПИ составляет не менее 50% в цене одной тонны. Не правда ли, впечатляет?

К этому следует добавить, что официальные цифры в виде средних значений курса доллара и мировых цен на нефть за налоговый период публикуются Федеральной налоговой службой и не оставляют места для сомнений как главных, так и других бухгалтеров, причем в июне, например, Вы заплатите НДПИ за май ровно по этим официальным цифрам за май.

Вы спросите, а как же иначе, так и должно быть: налог за май уплачивается в соответствие с майскими цифрами. Действительно, так должно быть, но, как выясняется, не всегда.

 

ЦЕНА «НОЖНИЦ»

 

Есть еще один способ изъятия сверхприбылей у нефтяников, и он-то как раз совершенно закономерно основан на разнице между себестоимостью нефти и высокими ценами на нее на мировых биржах. Это – экспортная пошлина. Именно экспорт нефти приносит нашим нефтяным компаниям сверхдоходы, которые растут из месяца в месяц. Только в первом квартале 2008 года чистая прибыль наших нефтяников выросла в 2-4 раза.

Например, чистая прибыль «Лукойла» выросла с января по март в 2,77 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила $3,55 млрд. ТНК-ВР увеличила в том же периоде свою прибыль в 4,6 раза до $1,5 млрд, «Сургутнефтегаз» – в 2,4 раза до $812 млн. И это при том, что добыча нефти в этих компаниях за тот же период снизилась у «Лукойла» – на 2,9% (до 22,3 млн тонн), у ТНК-ВР – на 1,77% (до 16,9 млн тонн), у «Сургутнефтегаза» – на 4,2% (до 15,39 млн тонн).

Причина в так называемых «ножницах Кудрина»: экспортная пошлина на нефть повышается с отставанием на два месяца от растущих нефтяных цен. В первом квартале 2008 года биржевая цена российской нефти Urals поднялась на 15% (до $100 за баррель), а экспортная пошлина увеличилась только на 2% до $338 за 1 тонну. В первом квартале 2007 года цена нефти без экспортной пошлины была $24,5 за баррель, а в первом квартале 2008 – $45. Тенденция сохранится и в дальнейшем. Рост цен на нефть продолжится, а увеличение экспортной пошлины, отставая на два месяца, будет создавать возможности для получения нашими нефтяниками сверхдоходов.

Парадокс этой ситуации заключается в том, что бремя налоговой инфляционной нагрузки, связанной с ростом мировых цен на нефть несет внутренний российский рынок, а нефтедобытчики наращивают свои сверхдоходы, одновременно снижая добычу нефти. Может быть, имеет смысл пересмотреть формулу НДПИ, не отказываясь от его основной идеи фиксированной уплаты в бюджет с каждой добытой тонны нефти, а основную налоговую нагрузку на нефтедобывающие компании перенести на экспорт, ограничив их прибыли более реальными экспортными пошлинами?

Кажется, Бисмарк в свое время сказал, что война – слишком серьезное дело, чтобы доверять его генералам. Похоже, налогообложение нефтяных компаний тоже слишком серьезное дело, чтобы доверять его налоговикам. Стало быть, классическая инфляция издержек, связанная с ростом цен на ресурсы, в нашем случае носит ярко выраженный административный характер, подгоняемая неумелыми действиями налоговой службы.

 

Почему в ближайшие дни резко вырастут цены на мясо?

 

ВСЕ ПРОДОЛЖАЕТ ДОРОЖАТЬ

 

Административный характер инфляционного процесса, связанного с ростом цен на нефть и нефтепродукты очевиден. А вот как этот рост сказывается на общем состоянии российского рынка, по данным газеты «Ведомости» (см. таблицу).

«По данным Росстата, за 12 месяцев по апрель цены производителей промышленных товаров выросли на 27,4% – это рекорд с декабря 2004 г. За 12 месяцев по апрель 2007 г. цены промышленников выросли всего на 7,8%.

Наиболее сильно подорожала продукция ТЭКа – на 47,3% (см. таблицу). В среднем продукция обрабатывающих производств подорожала на 23,9%.

После всплеска в апреле–июне 2007 г. рост промышленных цен притормозил, а затем ускорился в IV квартале. Во многом это вызвано ростом мировых цен на нефть. Индекс промышленных цен обычно совпадает с их динамикой с лагом в несколько месяцев, темп задают нефтедобыча и нефтепереработка, говорит Мария Катаранова из Экономической экспертной группы. Интенсивный рост цен на нефть начался в сентябре, за 12 месяцев по апрель смесь Urals на внешнем рынке подорожала на 64%...

…внутренние цены на нефть стремятся к уровню мировых за вычетом пошлин, отмечает Константин Черепанов из «КИТ финанс».

Этот процесс играет на руку экспортоориентированным компаниям и ставит в сложное положение компании, ориентированные на внутренний рынок.

Горнорудный дивизион «Северстали» благодаря удорожанию угля и руды за январь–март увеличил выручку на 42,6% по сравнению с I кварталом 2007 г.

 

 

А вот у компаний, работающих на внутренний спрос, из-за удорожания энергоресурсов и сырья растут издержки. Это грозит ускорением роста потребительских цен или замедлением экономического роста в отраслях, которым сложно перекладывать издержки на потребителей из-за конкуренции с импортом.

В апреле импорт назвали помехой роста выпуска 31% предприятий, тогда как еще в октябре – всего 17%, свидетельствуют опросы Института экономики переходного периода. О намерении повысить цены заявили 33% предприятий – это максимум за последние 42 месяца.

Металлопродукция за январь–апрель подорожала почти на 30%, а действующие контракты не позволяют машиностроителям поднимать цены.

Это сказывается на экономическом состоянии предприятия и серьезно снижает его конкурентоспособность. Из-за роста цен на металлы Трубная металлургическая компания в мае поднимет цены на разные виды своей продукции на 15-30%, говорит ее представитель. Цены на сельхозтехнику за год выросли на 20-40%, повышаются тарифы естественных монополий, и в таких условиях сложно сдержать рост цен на сельхозпродукцию, констатирует гендиректор Международной зерновой компании Юрий Огнев. Обычно цены производителей повышаются быстрее розничной инфляции, но их ускорение ничего хорошего потребителям не сулит.

Государство пытается вмешаться: по соглашению с Минсельхозом производители минеральных удобрений не будут поднимать цены до конца посевной, говорит вице-президент «Акрона» Александр Попов.

Госрегулирование цен на продукты эффекта не дало: они дорожали. Административное давление на продавцов бензина (розничные цены на него за 12 месяцев по апрель выросли на 17,5% – в 2,6 раза медленнее цен производителей нефтепродуктов) уже привело к снижению конкуренции на этом рынке из-за выбывания небольших компаний.»

 

ОТКУДА РОСТ ЦЕН НА «ЗАКРЫТОМ» РЫНКЕ?

 

Одним из самых опасных проявлений инфляционного процесса для нашей страны является продовольственная инфляция, разбушевавшаяся во всем мире, что и было названо ответственными чиновниками правительства основной причиной роста цен на продовольствие в России. Однако, на самом деле, это объяснение вряд ли может быть признано удовлетворительным. Причин усомниться в международном происхождении российской продовольственной инфляции (или как ее стали называть агфляции), собственно, две.

Первая – это относительная закрытость российского продовольственного рынка. Кроме мяса, других импортных продуктов на российский рынок поступает крайне мало. Импортное мясо же при всех факторах международного роста цен по-прежнему остается намного дешевле отечественного. Подорожание молока вряд ли можно объяснить растущим потреблением этого продукта в развивающихся странах. Даже если предположить, что полтора миллиарда китайцев в одночасье выпили по стакану молока и тем самым взвинтили цены на нашем рынке, никто не мешает правительству ввести запретительные экспортные пошлины, скажем, на сухое молоко и тем самым остановить рост цен на внутреннем рынке.

Вторая – рост цен продовольствия на мировых рынках вызван вовсе не ростом потребления и не использованием зерна для производства биотоплива, а совершенно другими причинами, которые к нам никакого отношения не имеют. Конечно, тенденции роста цен на продовольствие в долгосрочной перспективе могут быть обусловлены и этими причинами. однако к такому бурному всплеску цен они одномоментно привести не могли. Подлинная причина, по мнению экспертов, кроется в лихорадке, охватившей финансовые рынки. Вот как объясняет это явление известный экономический обозреватель газет The Herald и Sunday Herald Иан Маквиртер:

«Обычные объяснения продовольственного кризиса в диапазоне от изменения климата до улучшения рациона питания в Китае, от глобального перенаселения до сельскохозяйственного производства биотоплива не работают. Эти долгосрочные факторы важны, но они не являются реальными причинами всплеска цен на продукты питания, выросших в два раза. Это – кредитный кризис.

Чрезвычайная ситуация с продовольствием развилась в невероятно короткий промежуток времени – в основном, в течение последних 18 месяцев. Причиной нехватки продуктов питания является спекуляция на товарных фьючерсах после краха финансовых рынков производных инструментов. Отчаявшись быстро вернуть свои деньги, дилеры изымают триллионы долларов из акций и облигаций и вкладывают их в продовольствие и сырье. Это называется «супер-сырьевым циклом» на Уолл-стрит, и это может вызвать голод эпических масштабов.

Космические цены на пшеницу, сою, сахар, кофе являются прямым результатом кризиса доверия, который повлек за собой финансовую панику на Западе и вынудил инвесторов искать новые надежные объекты для инвестиций. Они варьируются от золота и нефти, до кукурузы , какао и крупного рогатого скота.

Точно так же, как бум цен на жилье, инфляция цен на сырьевые товары, кормит сама себя. Цены растут, прибыли тоже, вкладывается все больше средств в надежде на большие прибыли. Посмотрите на финансовые сайты: все вкладывают в сырьевые товары. Это большой бычий бум на рынке. Беда в том, что если вы один из 2,8 млрд человек, т.е. относитесь к почти половине населения земного шара, которые живут менее чем на 2 доллара США в день, вы будете платить за эти прибыли вашей жизнью.

Эти спекуляции не происходят сами по себе, однако. Товары, такие как золото и нефть, являются излюбленной «страховкой» от падения валюты. Но на этот раз другие сырьевые товары, такие как пшеница и рис, стали объектами биржевых спекуляций.

Инвестиционными домами, пенсионными фондами, частными акционерными группами и банками движет прибыль, а не мораль, и они инвестируют туда, где бы они могли увидеть наибольшую прибыль. Это не сговор, Это осознанная стратегия, подкрепленная центральными банками стран Запада, пытающимися помочь Уолл-стрит встать на ноги. Иными словами, банки являются экспортерами наших долгов в развивающиеся страны.»

Маквиртер не одинок в своем видении продовольственного кризиса. Аналогичной точки зрения придерживаются известный бразильский экономический аналитик Фернандо Мураро, региональный представитель FAO (United Nations Food and Agriculture Organisation) в Латинской Америке José Graziano da Silva и многие другие.

Справедливости ради следует отметить, что есть и другие мнения по этому вопросу, но в любом случае ясно одно: наш продовольственный рынок пока достаточно слабо интегрирован в мировой, и рост фьючерсных котировок на пшеницу на Чикагской бирже не должен отражаться на ценах хлеба в Рязани. Если же таковая взаимозависимость и существует, то правительству вполне по силам остановить экспорт нашего зерна, чтобы накормить население России, предпочтя жизненные интересы своих граждан заоблачным прибылям от экспорта наших сельскохозяйственных магнатов.

 

ПРОЩАЙТЕ, ДЕШЕВЫЕ МЯСНЫЕ ПРОДУКТЫ!

 

Однако, это еще не самое страшное. Самое страшное в том, что некоторые высокопоставленные правительственные чиновники принимают решения, которые вообще могут разрушить российский продовольственный рынок.

На прошлой неделе глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко подписал новые санитарно-эпидемиологические правила (СанПиН), запрещающие использовать в переработке замороженное мясо (в том числе и мясо птицы). Если эти правила утвердит правительство, то Россию ждет не только резкий рост цен на мясные продукты, но и их дефицит.

Ежегодно Россия потребляет 2,5 млн тонн говядины, 2,4 млн тонн свинины и 3,1 млн тонн мяса птицы. Отечественное сельское хозяйство покрывает эти потребности на 70%, 72% и 59% соответственно. Все остальное мясо – импортное, причем в 98% случаев оно доставляется в замороженном виде, так как довезти из-за границы неохлажденный продукт практически невозможно. Более того, даже внутри России транспортировать охлажденное мясо можно только на расстояние до 500 км, а это значит, что многие российские регионы вообще останутся без мяса.

Чтобы обеспечить рынок охлажденным мясом, нужно увеличить собственное производство говядины и свинины в полтора раза, а производство птицы – почти вдвое. На это потребуются годы, если не десятилетия: по данным Росстата, производство говядины не растет вообще, свинины – на 8% в год, птицы – на 15% в год.

При этом 30-45% импорта (он на 40% дешевле российского мяса) потребляют мясокомбинаты. При их переходе на отечественное сырье цены на колбасу, сосиски, пельмени и т.д. могут вырасти на 40-50%.

Несколько дней назад еще одно ведомство внесло посильную лепту в опустошение наших кошельков. Россельхознадзор объявил о временном запрете на поставки мяса с 18 европейских предприятий: трех бельгийских, пяти немецких, двух испанских и восьми французских мясоперерабатывающих заводов. И это при том, что за апрель и май текущего года оптовые цены на отечественное мясо выросли на 10-30%. Говядина и свинина в живом весе подорожали примерно на 20%.

Пресс-службой было объявлено, что эти ограничения необходимы по причине сверхвысокого содержания в мясной продукции данных предприятий запрещенных вредных химикатов, выявленных в ходе мониторинговых лабораторных исследований в России.

Естественно, в самое ближайшее время, а именно в первых числах июня, мясная продукция сильно поднимется в цене. При этом в отдельном домохозяйстве около 10% бюджета идет на покупку мяса. Отсюда следует, что любой, даже незначительный рост цен на данный вид товара повлечет за собой ощутимое увеличение темпов инфляции.

Рост цен, вероятнее всего, составит ориентировочно 15-25%. Производство сравнительно дешевых продуктов из мяса станет нерентабельным. Масштабы инфляции в связи с ростом цен на мясные продукты изменятся в большую сторону примерно на 1,2-2,3%, считают эксперты.

Таким образом, административный вклад Роспотребнадзора и Россельхознадзора в инфляцию может оказаться даже заметнее недавно ододобренного правительством ускоренного роста тарифов естественных монополий и перманентного роста нефтяных цен.

 

Погоня за бюджетным профицитом стимулирует постоянный рост цен

 

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ АППЕТИТЫ

 

Еще одной солидной составляющей российской инфляции являются тарифы ЖКХ. Речь идет не о тарифах естественных монополий, утверждаемых правительством, на основе которых Министерство экономического развития расчитывает инфляцию в этой отрасли, а о реальных тарифах, по которым рядовые граждане расчитываются с поставщиками услуг для ЖКХ. Эти тарифы утверждаются Региональными Энергетическими Комиссиями (РЭК), но и они далеко не в полной степени формируют конечную цену коммунальных услуг для потребителя. На самом деле, корень зла в нормативах расходования коммунальных благ, таких как вода, газ и т.д. Все они завышены в разы и позволяют местным коммунальщикам извлекать сверхприбыли, одновременно подстегивая инфляцию. Устанавливать же счетчики большинству населения не по карману, так что бедные продолжают переплачивать, не имея денег, чтобы сэкономить. Вообще, на уровне регионов и муниципалитетов криминализация сферы ЖКХ достигла уровня, угрожающего общественному спокойствию. Вот несколько примеров.

Мэрия одного из поволжских городов в соответствии с законом объявила конкурс на организацию поездки сотрудников мэрии в Германию с целью «обмена опытом экономии муниципальных средств». Всего предполагается отправить за опытом десять человек на десять дней. Стартовая цена одной «турпутевки» – $8 тысяч.

 

КАК ОТКАТЫ ВЛИЯЮТ НА ИНФЛЯЦИЮ

 

А вот еще замечательный пример: область с населением менее 2 млн человек запросила 500 млн рублей на создание Информационной системы ЖКХ. Из них 200 млн рублей предполагается потратить на разработку технического задания и проведение социологического опроса населения, столько же на исследовательские работы, включая командировочные расходы, и еще 100 млн рублей на разработку пилотного проекта. Однако, аппетиты!

Строго говоря, контроль за бюджетными расходами и жесткое их ограничение являются самой простой и верной дорогой к снижению инфляции. Естественно, здесь не имеется в виду социальная политика правительства. Речь о расхищении бюджетных средств по-крупному, когда коррупционная составляющая бюджетных расходов колеблется в границах от 25% до 50%, а именно такова средняя величина «откатов» при «освоении» бюджетных средств частными компаниями. Судебная практика уже зафиксировала парадоксальные факты «откатов», даваемых госкомпаниями, то есть один госчиновник, управляющий госкорпорацией, дает взятку другому госчиновнику, распоряжающемуся бюджетными средствами, за получение доступа к бюджетному финансированию.

Это уже не административная, а административно-криминальная инфляция!

Вообще-то создаваемых путем администраивного вмешательства в экономику причин инфляции так много, что рамки настоящей статьи просто не позволяют остановиться подробно на всех. Отсылаю читателя к своим статьям «Как нам выйти из сумрака» http://rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=8071 и «Демократия как экономическая категория» http://rpmonitor.ru/ru/detail_m.php?ID=9075, в которых рассматриваются некоторые из них.

 

БЕСПОЛЕЗНАЯ «СВЯЩЕННАЯ КОРОВА»

 

Есть, правда, одна причина, которая является чрезвычайно значимой для нашей экономики. Это – священная корова правительства – профицитный бюджет. Позволю себе утверждать, что именно этот предмет гордости Министерства финансов является одной из основных причин нашего неблагополучия. Если попытаться сформулировать этот тезис максимально кратко, ситуация выгдядит следующим образом.

Сначала государство путем налогообложения изымает в бюджет больше денег, чем ему нужно для бюджетных расходов, раскручивая маховик инфляции за счет удорожания товаров и услуг, в цену которых включены налоги. Затем, обнаружив, что эти цены не по карману достаточно большому количеству россиян, пытается компенсировать им их затраты, повышая зарплаты бюджетников, пенсии и различные пособия, увеличивая тем самым денежную массу в обращении и еще раз «подкручивая» инфляцию.

Вот что происходит с бюджетом буквально в эти дни. За счет улучшения прогноза роста экономики доходы бюджета будут на 1 трлн руб. больше, сообщило 27 мая 2008 года Министерство финансов. В начале марта правительство повысило доходы на 1,4 трлн руб. до 8 трлн руб. (а расходы – на 330 млрд руб.). С учетом новых поправок доходы составят 9,01 трлн руб., расходы – 7,02 трлн руб.

Из очередного сверхпланового триллиона (экономисты подсчитали, что он будет получен, еще в феврале) израсходованы будут только 120 млрд руб. Таков прирост ненефтегазовых доходов, и его, по мнению Минфина, можно тратить без опасения разогнать инфляцию.

Как сообщает газета «Ведомости», на самом деле расходы будут увеличены на 232 млрд руб. Но 112 млрд руб. запланированных бюджетных трат будут сэкономлены или перенесены на 2009 год, и в итоге расходы увеличатся на 120 млрд руб. В рамках бюджетов министерств и ведомств одни расходы заменены другими (на 60 млрд руб.), еще 52 млрд сэкономлены или перенесены на 2009 год.

Так, перенесены будут некоторые проекты инвестфонда: он не успевает освоить средства. На Пенсионном фонде (ПФР) бюджет сэкономит 26 млрд руб.: растут зарплаты и поступление соцналога, уменьшится бюджетная субсидия ПФР. А благодаря укреплению рубля бюджет сэкономит 8 млрд руб. на обслуживании внешнего долга.

Самая большая статья новых расходов – на подготовку к Олимпиаде в Сочи (50 млрд руб., из них 39 млрд – взнос в «Олимпстрой»). Вторая по значимости – поддержка сельского хозяйства (49,5 млрд руб., из них 31,5 млрд руб. – в капитал Россельхозбанка). На 37 млрд руб. вырастут соцрасходы: 8,4 млрд – на жилье инвалидам войны, 4,4 млрд – транспорт для них, 4,8 млрд – компенсации тем, кто ухаживает за нетрудоспособными, 19 млрд – межбюджетные трансферты (основные – на лекарства и компенсации жителям Чечни). Более 14 млрд руб. пойдет на выплаты по искам граждан к государству.

Ненефтегазовых доходов будет вдвое больше. При среднегодовой цене нефти в $92 за баррель (последний прогноз Минэкономразвития) дополнительные доходы бюджета составят 1,3 трлн руб., из них ненефтегазовые – 230 млрд руб.

А при цене нефти в $100 за баррель бюджет получит больше на 1,8 трлн руб., из них 470 млрд руб. не нефтегазовых. С начала года по 27 мая баррель Urals стоит $100,6. Это усилит желание нарастить расходы, и инфляция в 2009 году может достичь 12%.

В трехлетнем бюджете 2008–2010 гг. планировался пик роста расходов в 2008 году, а затем – снижение, сообщила начальник департамента Минфина Оксана Сергиенко. В предыдущие годы при среднем росте ВВП в 7% реальные расходы бюджета росли на 17%, а теперь динамика этих показателей должна сравняться. Приоритеты – соцсфера и инфраструктура, так что расходы продолжат расти быстрее ВВП.

Так может быть не изымать из экономики «лишние» деньги путем ненужного налогообложения, а отрегулировать налоговый процесс таким образом, чтобы этих денег хватало на бюджетные расходы? Это остановит рост цен, а стало быть, и инфляцию, а также сократит или вообще сведет к минимуму необходимые «вбросы» в экономику из нее же изъятых денег.

 

СТАТИСТИКА НА ГРАНИ ФАНТАСТИКИ

 

На первом заседании президиума нового правительства Путин дал поручение министерствам и ведомствам осуществлять мониторинг цен на потребительские товары. Вполне естественно для правительства точно знать, как изменяются цены в регионах России и каков их уровень на каждую конкретную дату. Для осуществления этой важной задачи в аппарате правительства существует специальный орган – Федеральная служба государственной статистики, или сокращенно – Росстат. На сайте этого уважаемого учреждения можно узнать, «что почем» в каждом регионе страны. Осведомленность Росстата поражает. Как говорили классики советской литературы, статистика знает все. Действительно, каких только сведений о ценах там нет: почти все продукты питания, одежда, лекарства, бензин, электроника. Есть даже и вовсе экзотические сведения, например «помывка в бане в общем зале», «рытье могилы ручным способом» и «пользование общественным туалетом». Все это тоже, наверное, необходимо правительству. Беда в другом. При попытке сравнить эти цены с реальными ценниками в супермаркетах в трех разных регионах автор испытал легкий шок. Разница в некоторых случаях составила до 30%, причем, как вы понимаете, в пользу супермаркетов, а не покупателей. Появилось непреодолимое желание ворваться в кабинет директора магазина с распечаткой Росстатовских «простыней» и потребовать немедленно прекратить обман покупателей. Остановило только понимание того, что директор супермаркета зарплату получает (в отличие от сотрудников Федеральной службы государственной статистики) не от государства.

Наверняка, мысли, положенные в основу настоящей статьи, многим покажутся не бесспорными. И это хорошо. У автора нет монополии на истину. Как нет ее и у министров, налоговой службы и Центрального банка РФ. К сожалению, у Федеральной антимонопольной службы нет полномочий на проведение антимонопольных расследований в идеологической сфере. Монополия вообще вредна. Она разрушает не только экономику, но и любую область человеческой деятельности, в которой в силу различных причин устанавливается.

Невозможно создать аналог ФАС для идей. В этой сфере все значительно сложнее. Конкуренция идей, мнений – залог благополучия государства, в том числе и экономического тоже. А вот обеспечить свободную конкуренцию в идеологической сфере может только по-настоящему демократическое устройство общества. Как говорилось в одной из первых коммерческих реклам на российском телевидении: «Другой альтернативы у нас нет».

 

РПМонитор, 26.05.08; 3.06.08; 5.06.08.


Реклама:
-