*****

Журнал «Золотой Лев» № 129-130 - издание русской консервативной мысли

(www.zlev.ru)

Как власть спасала ЛДПР на московских выборах

Документы 2005 года.

*****

Текст листовки ЛПДР

ЗАКРЫТЬ МОСКВУ ОТ ВЫХОДЦЕВ С ЮГА!

ЛДПР— 16 лет. Мы — старейшая партия страны. За нашими плечами сотни проектов законов и постановлений. Мы решим проблемы москвичей. 70% преступлений в городе совершают этнические группировки: убийства, воровство, мошенничество, кражи машин, похищения людей с целью выкупа, угон людей в рабство, изнасилования, теракты. Эта преступная война против вас, москвичи. Это они, инородцы вздувают цены на рынках и, тем самым, бьют по вашему карману и желудку.

Мы предлагаем:

- очистить город от криминальных группировок и произвола чиновников;

- вернуть традиции участковых милиционеров, улучшить кадровый состав МВД. Резко повысить зарплату всем московским милиционерам. Защитить юных москвичей от насилия со стороны национальных группировок;

- прекратить набор рабочих из заграницы. Тех, кто уже в Москве, мы переварим. Если не закроем Москву для новых иммигрантов, Москва будет гореть также, как сегодня горит Европа. В России достаточно русских рабочих во всех малых городах, чтобы обеспечить потребности Москвы. К нам с удовольствием приедут из Белоруссии, Украины и славянских государств Восточной Европы;

- убрать игровые автоматы из общественных мест;

- вывести все казино за пределы города;

- защитить москвичей от наркотиков, пьянства и проституции;

- запретить религиозные секты;

- вся реклама в городе должна быть доброй и на хорошем русском языке. Никакой рекламы алкоголя и табака;

- самый страшный бич - это коррупция. Самые действенные меры борьбы с ней - это сузить поле коррупции: сократить количество согласований, справок. В настоящее время их около 40. Сократить в 10 раз. Ввести стандарт - «одно окно» без всякого контакта с чиновниками. Срок месяц. Отрицательные решения немедленно обжалуются в суде.

- образование. Отменить вступительные экзамены. Сокращать коммерческие вузы; - здравоохранение. Платная медицина губительна. Увеличить налог с коммерческой медицины и направить полученные средства в бесплатные медицинские центры. В перспективе - ликвидировать коммерческую медицину. Любая медицинская помощь

- бесплатная за счет средств из городского и федерального бюджетов. Убрать посредников в лице различных фондов: фонд обязательного медицинского страхования и другие. Они только разворовывают ваши деньги, москвичи. Ликвидировать монополию на лекарства - это резко понизит цены на них. Ужесточить контроль за фальшивыми лекарствами, Мы за город с русскими лицами. Нелегалам не место в столице.

Москвичи, голосуйте за ЛДПР - Помогите нам с агитацией. Распространяйте наши агитматериалы.

Наш телефон работает круглосуточно

*****

В Московскую городскую избирательную комиссию

От Букова Александра Александровича,

Члена Московской городской избирательной комиссии

с правом совещательного голоса

ЖАЛОБА

10 ноября 2005 года в 20:20 ч. в эфире организации телерадиовещания ГТК «ТВ Столица» в рамках бесплатного эфирного времени, транслировалась передача «Слово кандидату». В эфире данной передачи была озвучена предвыборная программа кандидата в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» по одномандатному избирательному округу №14 Волкова В.Б.

В предвыборной программе кандидата в депутаты Московской городской Думы Волкова В.Б. содержались следующие высказывания:

- «Сегодня среди нас с вами, здесь в г. Москве проживает 3 миллиона азиатов и выходцев с Северного Кавказа. Сегодня все они здесь. И все это действие нашего правительства как московского, так и высшего федерального»;

- «...Уже сегодня в Москве появляются образования поселения, национальных диаспор. И вы москвичи покидаете те районы, в которых вы ранее жили спокойно, потому что вы не можете выносить все, то, что происходит в этих районах Москвы»;

- «Все эти наши «уважаемые» гости, которые давно уже себя почувствовали хозяевами, будут стоять под стенами кремля, их 3 миллиона и предлагать вам шаурму, чебуречки, шашлычки и все вы будете покупать, потому что кушать вам придется»;

- «Возможно появятся гости столицы, а не хозяева, которые ходят сегодня по городу и кричат на непонятном языке с отборным матом, которых противно слушать...» «..они не зная наш язык орут на своем, это не очень приятно» «...нужна новая кровь, молодые силы, те кто смогут спасти Москву и вас москвичей оградить от этих наглых мигрантов»;

- «Сегодня, они живут в подвалах и бараках, а завтра они займут ваши квартиры, что уже и происходит»;

- «Все они наши уважаемые «друзья» азиатские и все остальные «соседи» так называемые, дают взятки, все взятки пошли оттуда, они их платят...»;

- «Кто ездит сегодня за рулем дорогих автомобилей по Москве создают дорожные, такие ситуации, авария неизбежна, они лихачат, потому что всю жизнь лихачили по горам, а там не светофоров, не правил».

В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, возбуждающая национальную, религиозную ненависть и вражду.

Вышеприведенные высказывания В.Б. Волкова носят характер, возбуждающий национальную ненависть и вражду. Высказывания В.Б. Волкова создают карикатурный, негативный образ лиц переехавших в г. Москву из азиатских и Закавказских республик бывшего СССР, представляет их хамоватыми, наглыми, не уважающими правила поведения в обществе. Тем самым, высказывания зарегистрированного кандидата В.Б. Волкова способствуют разжиганию национальной, религиозной ненависти и вражды в г. Москве, вносят посильный вклад в раздувание национальной истерии и ощущений беспомощности и бездействия городских и федеральных властей по осуществлению продуманной миграционной политики и адаптации прибывающих представителей иных культур.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь положениями п. 7 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», прошу:

1. Дать правовую оценку агитационным высказываниям кандидата в депутаты Московской городской Думы В.Б. Волкова, транслировавшимся в рамках бесплатного эфирного времени дл проведения предвыборной агитации 10.11.2005 года в передаче «Слово кандидату» в эфире организации телерадиовещания ГТК «ТВ Столица».

Член Московской городской избирательной комиссии

с правом совещательного голоса

А.А. Буков

15.11.2005 г.

******

В Московский городской суд

Заявитель: Региональное отделение политической партии

«РОДИНА» в городе Москва

Представитель заявителя: Буков Александр Александрович

Заинтересованное лицо:

Московское городское отделение политической партии

«Либерально-демократическая партия России»

Заинтересованное лицо: Московская городская избирательная комиссия

ЗАЯВЛЕНИЕ

об отмене регистрации зарегистрированного городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России»

31.08.2005 года была объявлена дата выборов депутатов Московской городской Думы четвертого созыва.

Решением Московской городской избирательной комиссии №78/5 от 03.10.2005 года «О регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» был зарегистрирован городской список кандидатов Московского городского отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Московское городское отделение политической партии «Либерально -демократическая партия России» в процессе избирательной кампании неоднократно нарушило Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

1. Кандидатом № 1 в указанном городском списке кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва является Жириновский Владимир Вольфович.

Жириновский В.В. является депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, то есть занимает государственную должность Российской Федерации. 31.10.2005 года на имя Пименовой Натальи Евгеньевны, проживающей по адресу: 117534, г. Москва, ул. Чертановская, д. 52, корп. 1, кв. 41, было отправлено Правительственное письмо от имени депутата Государственной Думы В.В. Жириновского, содержащее экземпляр газеты «ЛДПР» - издание ЛДПР и фракции ЛДПР в Государственной Думе, №10 (184) 2005 г. В данной газете на 4 полосе содержится открытое письмо Роме Лебедеву - ученику из С.-Петербурга, - подписанное Заместителем Председателя Государственной Думы В.В. Жириновским. Указанная статья явно направлена на формирование положительного отношения избирателей к кандидату в депутаты Московской городской Думы В.В. Жириновскому, что в соответствии с подп. е) п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является предвыборной агитацией. Таким образом, вышеуказанное письмо содержит агитационный материал кандидата в депутаты Московской городской Думы В.В. Жириновского.

Письмо было отправлено через почтовое отделение связи №103265 г. Москвы, о чем на конверте письма имеется штамп. Также на конверте письма имеется штамп об оплате доставки письма.

Указанное письмо содержит следующие реквизиты:

1. Надпись «Федеральное Собрание - Парламент Российской Федерации»

2. Надпись «Депутат Государственной Думы»

3. Адрес: «103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1»

4. Надпись «Правительственное»

5. Фотографию В.В. Жириновского

6. Подпись под фотографией: «В.В. Жириновский»

7. Надпись: «В.В. Жириновскому Удостов. №296»

Правительственно письмо - вид информационных услуг, обеспечивающих функционирование Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с подп. в) п. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под использованием преимуществ должностного положения понимается использование информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из средств избирательного фонда.

Отправка указанного письма не была оплачена из избирательного фонда Московского городского отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России». К тому же, вышеуказанное письмо было отправлено через Управление документационного и информационного обеспечения аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, работники которого являются государственными служащими. Очевидно также, что подобное письмо является не единственным, что рассылка таких писем носит массовый характер, подтверждением чего может служить тираж газеты - 700000 экземпляров.

В соответствии с подп. а) п. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» использованием преимуществ должностного положения является привлечение государственных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей избранию кандидатов.

Рассылка указанного письма явно имела целью способствовать избранию кандидата Жириновского В.В., таким образом, кандидатом Жириновским В.В. было использовано преимущество его должностного положения в целях проведения предвыборной агитации.

Таким образом, кандидат в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва В.В. Жириновский использовал преимущества своего должностного положения путем использования информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственного органа - Государственной Думы Российской Федерации - для распространения своего агитационного материала с привлечением к такому использованию государственных служащих в их рабочее время, без оплаты такого использования из избирательного фонда.

В соответствии с подп. з) п. 5 ст. 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» использованием преимуществ должностного положения признается распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Таким образом, В.В. Жириновский использовал преимущества своего должностного положения путем распространения от своего имени (имя отправителя указано на конверте письма) материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Соответственно, В.В. Жириновский неоднократно (по крайней мере 3 раза) использовал преимущества своего должностного положения.

В соответствии с подп. в) п. 5 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может быть отменена судом в случае неоднократного использования кандидатами преимуществ должностного положения.

2. 10 ноября 2005 года в 22:40 ч. в эфире организации телерадиовещания ОАО «НТВ» транслировалась программа Владимира Соловьева «К барьеру». В данной программе принимали участие В.В. Жириновский, являющийся кандидатом в депутаты Московской городской Думы, выдвинутым в составе списка кандидатов Московским городским отделением политической партии «Либерально - демократическая партия России», и глава исламского комитета России Г. Джемаль.

В ходе программы В.В. Жириновским были сделаны следующие высказывания в адрес Г. Джемаля и исламского общества:

- «Уже полыхает вся Европа. Это несмотря на то, что там очень высокий уровень жизни, права всех граждан защищены,,все социальные гарантии обеспечены. И Европа полыхает! И это только начало! Когда Вы говорите о каком-то советском патриотизме или, там, интернационализме. Хуже всего жил русский народ! Все национальные окраины жили лучше, поэтому они быстро сбежали в 91 году. Им было выгодно остаться в своих государствах. Кто развалил Советский Союз? Почему было создано 15 государств? У всех национальная идеология, а кое у кого еще и религиозная. Так вот Россия - русское государство, созданное русскими. Вместе с другими. Но главный народ - русский! Это православная страна. Есть другие конфессии, но она должна быть православной, а не исламской или буддийской. Поэтому я хочу знать Вашу причину. Вы что? Хотите исламизации России? Гибели русского народа?»;

- «Через 15 лет в Москве и других городах не будет русских детей. В московских школах и в других уже нету первых классов! Значит все больше будет прибывать иногородцев и иноземцев! И неважно, мусульмане они или кто, или какой национальности! Я Вам говорю о нашествии! С юга идет нашествие!»;

- «Кто их приглашает? Где объявление «Зовем вас! Приезжайте! Мы без вас не можем выжить!» Где объявление? Кто их ждет? Они без виз, без паспортов день и ночь приезжают! И если мы вам несли культуру и космос, вы нам везете наркотики, проституцию, порнографию, угон людей!»

- «Вы со своими мечетями пришли везде! Мы строим в мусульманских странах русские церкви? Не строим! У нас все больше мечетей, все рынки вы заняли, все гостиницы вы заняли, все банки вы заняли... Целые районы Москвы - уже гетто. Уже москвичи уезжают!»;

- «И первой жертвой будет Франция! А нас - мы вам зубы обломаем! Россию вы не захватите! Россию не захватите никогда! Мы остановили Чингисхана! Остановили Бонапарта! Немцев остановили! И вас остановим! Мы не хотим французского пожара и хотим остановить заранее»;

- «Полицейские французские уже бояться заходить там, где вы находитесь! Все уже! Франция уже вам принадлежит! Следующей будет принадлежать Россия!»;

- «Все теперь будут делать арабские юноши во Франции. А мы не хотим, чтобы у нас это делали азербайджанские юноши. Мы не хотим!».

В соответствии с п. I ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, возбуждающая национальную, религиозную ненависть и вражду.

В соответствии с подп. е) п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией признается деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

Указанное выступление В.В. Жириновского в программе «К барьеру» явно имело целью и способствовало формированию положительного отношения избирателей к кандидату в депутаты Московской городской Думы В.В. Жириновскому и как следствие городскому списку Московского городского отделения политической партии «Либерально

- демократическая партия России» в целом. Соответственно, руководствуясь положениями подп. е) п. 2 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указанное выступление В.В. Жириновского в программе «К барьеру» можно признать агитационным.

Вышеприведенные высказывания В.В. Жириновского носят характер неприятия других религий, кроме православия, и неприятия других, кроме русской, национальностей. Такие высказывания можно признать высказываниями, возбуждающими национальную и религиозную ненависть.

Таким образом, кандидат в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва В.В. Жириновский в нарушение п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проводил предвыборную агитацию, возбуждающую национальную ненависть и вражду.

3. 20.11.2005 года на территории г. Москвы распространялись печатные агитационные материалы (листовки) Московского городского отделения политической партии «Либерально - демократическая партия России». В данной листовке содержались высказывания:

- «Мы за город с русскими лицами»;

- «Нелегалам не место в столице»;

- «Закрыть Москву от выходцев с юга!»

- «70% преступлений в городе совершают этнические группировки: убийства, воровство, мошенничество, кражи машин, похищения людей с целью, угон людей в рабство, изнасилования, теракты. Это преступная война против вас, москвичи. Это они, инородцы вздувают цены на рынках и, тем самым, бьют по вашему карману и желудку»;

- «Защитить юных москвичей от насилия со стороны национальных группировок»;

- «Вся реклама в городе должна быть доброй и на хорошем русском языке»;

Вышеприведенные высказывания носят характер, возбуждающий национальную ненависть и вражду.
В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается агитация, возбуждающая национальную, религиозную ненависть и вражду.

Также в соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

По смыслу статьи 4 Федерального закона «О средствах массовой информации» злоупотреблением массовой информацией является также пропаганда экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» под данным видом деятельности понимается, в том числе, деятельность организаций и физических лиц, направленная на:

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства,

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности. Также недопустимы публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершение указанных действий.

В этой связи вышеуказанные высказывания можно расценить как деятельность, направленная на возбуждение национальной розни в отношении лиц нерусской внешности, выходцев с юга, пропаганду превосходства русской нации перед ними и неполноценности указанных лиц по признаку их языковой и национальной принадлежности.

Также в листовке содержится призыв: «Помогите нам с агитацией. Распространяйте наши агитационные материалы». При данных обстоятельствах такой призыв в соответствии с вышеуказанной статьей закона должен расцениваться как публичный призыв к осуществлению экстремистской деятельности.

При таких обстоятельствах налицо злоупотребление свободой массовой информации, что является нарушением пункта 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Такие же выводы приведены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2004 года по делу №91-Г04-20 по заявлению об отмене регистрации Митрофанова А.В.

Таким образом, Московское региональное отделение политической партии «Либерально - демократическая партия России» нарушило п. 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», распространив печатный агитационный материал (листовку), возбуждающий национальную рознь и призывающий к экстремистской деятельности.

В соответствии с подп. д) п. 5 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация списка кандидатов может быть отменена судом в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 ст. 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. ст. 259 - 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ СУД:

1. Отменить регистрацию зарегистрированного городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России».

Представитель

Регионального отделения политической партии «РОДИНА»

в г. Москва по доверенности

21.11.2005 года

А.А. Буков

*****

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2005

Московский городской суд в составе:

председательствующего Назаровой А.М., с участием прокурора Вельской С.А., при секретаре Ильиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-551/2005 по заявлению Регионального отделения политической партии "РОДИНА" в городе Москва об отмене регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии "Либерально - демократическая партия России»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Московской городской Думы от 31 августа 2005 г. № 220 на 04 декабря 2005 г. назначены выборы депутатов Московской городской Думы.

Решением Московской городской . избирательной комиссии «О регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии "Либерально - демократическая партия России11 от 03 октября 2005 г. № 78/5 зарегистрирован городской список кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутый Московским городским отделением политической партии "Либерально -демократическая партия России".

Региональное отделение политической партии "РОДИНА" в городе Москва», список кандидатов которого также зарегистрирован решением Московской городской избирательной комиссии от 20 октября 2005 г. №82/1, обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии "Либерально - демократическая партия России", ссылаясь на то, что кандидат в депутаты Московской городской Думы, входящий в указанный список и зарегистрированный под №1, Жириновский В.В. использовал преимущество своего должностного положения в целях проведения предвыборной агитации, а также проводил предвыборную агитацию, возбуждающую национальную ненависть и вражду. Кроме того, Московское городское отделение политической партии "Либерально - демократическая партия России» распространило печатный агитационный материал (листовку), возбуждающий национальную рознь и призывающий к экстремистской деятельности.

Указанные нарушения избирательного законодательства являются основаниями для отмены судом регистрации городского списка кандидатов.

В судебном заседании представители Регионального отделения политической партии "РОДИНА" (по доверенностям) Буков А.А., Шемелев АЛО поддержали требования, изложенные в заявлении.

Представителя Московского городского отделения политической партии "Либерально-демократическая партия России" (по доверенностям) Иляскин С.С, Беляк СВ., Соломатин Е.Ю., Лебедев И.В., представитель Московской городской избирательной комиссии (по доверенности) Кузнецова Р.В. просили отказать в удовлетворении заявления, полагая его необоснованным и не основанным на требованиях закона.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Вельской С.А., полагавшего заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что требования Регионального отделения политической партии "РОДИНА" являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-03 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.09.2002 N 1 19-ФЗ, от 23.06.2003 № 83-ФЗ, от 04.07.2003 N 97-ФЗ, от 04.07.2003 N 102-ФЗ, от 07.06.2004 N 46-ФЗ, от 12.08.2003 N 99-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 11.12.2004 N 159-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П, Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ,

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 N 4-П), а также частью 5 статьи 87 Закона города Москвы от 06 июля 2005 г. №38 «Избирательный кодекс города Москвы» одним из оснований для отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) судом по заявлению избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, является неоднократное использование кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ должностного или служебного положения, а также несоблюдение кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, частью 1 статьи 55 Избирательного кодекса города Москвы, т.е. ограничений при проведении предвыборной агитации.

Согласно пункту 5 статьи 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части 5 статьи 39 Избирательного кодекса города Москвы под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается:

- привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов,

- использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

- использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда; обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.

Из материалов дела усматривается, что 31.10.2005 года на имя Пименовой Натальи Евгеньевны, проживающей по адресу: 117534, г. Москва, ул. Чертановская, д. 52, корп. 1, кв. 4, было отправлено Правительственное письмо от имени депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В.В., содержащее экземпляр газеты «ЛДПР» - издание Либерально-демократической партии России и фракции ЛДПР в Государственной думе, №10 (184) 2005 г. В данной газете на 4 полосе содержится открытое письмо Роме Лебедеву — ученику из С.-Петербурга, подписанное Заместителем Председателя Государственной Думы В.В. Жириновским.

По мнению заявителя, указанная статья явно направлена на формирование положительного отношения избирателей к кандидату в депутаты Московской городской Думы В.В. Жириновскому, что в соответствии с подп. «е» п. 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является предвыборной агитацией. Следовательно, указанное письмо содержит агитационный материал кандидата в депутаты Московской городской Думы В.В. Жириновского.

Письмо было отправлено через почтовое отделение связи г. Москвы, о чем на конверте письма имеется штамп. Также на конверте письма имеется штамп об оплате доставки письма.

Указанное письмо содержит следующие реквизиты:

1. Надпись «Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации»

2. Надпись «депутат Государственной думы»

3. Адрес: «103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1»

4. Надпись «Правительственное»

5. Фотографию В.В. Жириновского

6. Подпись под фотографией: «В.В. Жириновский»

7. Надпись: «В.В. Жириновскому Удостов. №296». Жириновский В.В. является кандидатом в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутым Московским городским отделением политической партии "Либерально - демократическая партия России» в составе общегородской части городского списка кандидатов в депутаты.

Одновременно, Жириновский В.В. является депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, то есть занимает государственную должность Российской Федерации.

Правительственно письмо — вид информационных услуг, обеспечивающих функционирование Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» использование информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из средств избирательного фонда является использованием преимуществ должностного положения.

Отправка указанного письма по почте не была оплачена из избирательного фонда Московского городского отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России».

К тому же, вышеуказанное письмо было отправлено через Управление документационного и информационного обеспечения аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, работники которого являются государственными служащими. Подобное письмо является не единственным, рассылка таких писем носит массовый характер, что подтверждением тиражом газеты в 700 000 экземпляров.

В силу подпункта «а» пункта 5 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» привлечение государственных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей избранию кандидатов является использованием преимуществ должностного положения.

Заявитель считает, что рассылка указанного письма явно имела целью способствовать избранию кандидата Жириновского В.В. Таким образом, кандидат в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва В.В. Жириновский использовал преимущества своего должностного положения путем использования информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственного органа — Государственной думы Российской Федерации — для распространения своего агитационного материала с привлечением к такому использованию государственных служащих в их рабочее время, без оплаты такого использования из избирательного фонда.

Вышеуказанный агитационный материал не был оплачен из средств избирательного фонда Московского городского отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России», что также является использованием преимуществ должностного положения в соответствии с подпунктом «з» пункта 5 статьи 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По мнению заявителя, указанные выше нарушения избирательного законодательства со стороны кандидата в депутаты Московской городской Думы Жириновского В.В. носят неоднократный характер, следовательно, могут служить основанием для отмены регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы, выдвинутых Московским городским отделением политической партии "Либерально - демократическая партия России».

Доводы заявителя являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 2, пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. Судом установлено, что газета «ЛДПР» является печатным изданием Либерально- Демократической партии России и фракции ЛДПР в Государственной Думе. Ни одна из статей, опубликованных в №10 (184) 2005 г. данной газеты, предвыборной агитации не содержит, в том числе и открытое письмо Роме Лебедеву — ученику из С.Петербурга, подписанное В.В. Жириновским, как Заместителем Председателя Государственной Думы, а не кандидатом в депутаты Московской городской Думы., под действие статьи 2, пункт 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных нрав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не подпадает. Следовательно, агитационным материалом не является, и оплате из средств избирательного фонда Московского городского отделения политической партии "Либерально - демократическая партия России» не подлежит.

Ни одна из публикаций в данной газете не является отчетом о проделанной работе Либерально- Демократической партии России и фракции ЛДПР в Государственной Думе, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновского В. В., поздравлений не содержит. Следовательно, не подлежит оплате из средств избирательного фонда Московского городского отделения политической партии "Либерально - демократическая партия России».

Поскольку указанная газета агитационным материалом не является, рассылка ее по почте, в конверте, имеющем вышеприведенные реквизиты, не является использованием средств связи и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, для проведения предвыборной агитации. Не имеет место в данном случае и использование помещений, занимаемых государственными органами, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, а также привлечение государственных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов.

Доказательств, подтверждающих, что указанные выше письма были отправлены через Управление документационного и информационного обеспечения аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, работники которого являются государственными служащими, суду не представлено, а представителями Московского городского отделения политической партии "Либерально - демократическая партия России» эти обстоятельства оспаривались.

Таким образом, рассылка данных писем не должна была оплачиваться из средств избирательного фонда Московского городского отделения политической партии «Либерально - демократическая партия России».

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Московским городским отделением политической партии "Либерально -демократическая партия России" неоднократного использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении своей избирательной кампании не допущено.

Тем не менее, согласно представленным документам: договору купли-продажи №16/11 от 16.11.2005 г. между Московским городским отделением политической партии "Либерально - демократическая партия России" и ООО «Пинья», счету № 4219 от 16.11.2005 г., платежному поручению № 30 от 17.11.2005 г., Московское городское отделение политической партии «ЛДПР» оплатило из средств избирательного фонда отделения изготовление конвертов, а согласно договору на оказание услуг почтовой связи от 09.11.2005 г. № 5/102-00251, счетам № 1001 от 10.11.2005 г. №1003 от 22.11.2005 г. и платежным поручениям № 21 от 11.11.2005 г. и № 33 от 22.1 1.2005 г. - оплатило услуги почтовой связи по рассылке вышеуказанного письма до 02.12.2005 г.

Обязательность предварительной оплаты изготовления, распространения такого вида материалов избирательное законодательство не предусматривает.

Более того, исходя из системного толкования норм закона, а именно, пункта «в» пункта 5 статьи 76, пунктов 25 и 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отмены регистрации списка кандидатов является неоднократное использование преимуществ должностного или служебного положения лишь руководителями избирательных объединений, а не его кандидатами. В случае неоднократного использования преимуществ должностного или служебного положения кандидатом, входящим в список, он может быть исключен из списка кандидатов.

Судом установлено, что 10 ноября 2005 года в 22 - 40 час. в эфире организации телерадиовещания ОАО «НТВ» транслировалась программа Владимира Соловьева «К барьеру». В данной программе принимали участие В. П. Жириновский, являющийся кандидатом в депутаты Московской городской Думы, выдвинутым в составе списка кандидатов Московским городским отделением политической партии «Либерально - демократическая партия России», и глава исламского комитета России Г. Джемаль.

- «Уже полыхает вся Европа. Это несмотря на то, что там очень высокий уровень жизни, права всех граждан защищены, все социальные гарантии обеспечены, И Европа полыхает! И это только начало! Когда Вы говорите о каком-то советском патриотизме или, там, интернационализме. Хуже всего жил русский народ! Все национальные окраины жили лучше, поэтому они быстро сбежали в 91 году. Им было выгодно остаться в своих государствах. Кто развалил Советский Союз? Почему было создано 15 государств? У всех национальная идеология, а кое у кого еще и религиозная. Так вот Россия — русское государство, созданное русскими. Вместе с другими. Но главный парод — русский! Это православная страна. Есть другие конфессии, но она должна быть православной, а не исламской или буддийской. Поэтому я хочу знать Вашу причину. Вы что? Хотите исламизации России? Гибели русского народа?»;

- «Через 15 лет в Москве и других городах не будет русских детей. В московских школах и в других уже нету первых классов! Значит, все больше будет прибывать иногородцев и иноземцев! И неважно, мусульмане они или кто, или какой национальности! Я Вам говорю о нашествии! С юга идет нашествие!»;

- «Вы со своими мечетями пришли везде! Мы строим в мусульманских странах русские церкви? Не строим! У нас все больше мечетей, все рынки вы заняли, все гостиницы вы заняли, все банки вы заняли... Целые районы Москвы — уже гетто. Уже москвичи уезжают!»;

«И первой жертвой будет Франция! А нас - мы вам зубы обломаем! Россию вы не захватите! Россию не захватите никогда! Мы остановили Чингисхана! Остановили Бонапарта! Немцев остановили! И вас остановим! Мы не хотим французского пожара и хотим остановить заранее»; «Полицейские французские уже бояться заходить там, где вы находитесь! Все уже! Франция уже вам принадлежит! Следующей будет принадлежать Россия!»;

По мнению заявителя, указанное выступление В.В. Жириновского в программе «К барьеру» является агитационным, поскольку явно имело целью и способствовало формированию положительного отношения избирателей к кандидату в депутаты Московской городской думы Жириновскому В.В. и как следствие городскому списку Московского городского отделения политической партии «Либерально - демократическая партия России» в целом.

Вышеприведенные высказывания носят характер неприятия других религий, кроме православия, и неприятия других, кроме русской, национальностей. Такие высказывания можно признать высказываниями, возбуждающими национальную и религиозную ненависть. Заявитель считает, что кандидат в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва Жириновский В.В. в нарушение пункта 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» проводил предвыборную агитацию, возбуждающую национальную ненависть и вражду, что является основанием для отмены регистрации списка кандидатов, выдвинутых Московским региональным отделением политической партии «ЛДПР».

Между тем, суд считает, что участие Жириновского В.В. в еженедельной программе «К барьеру», транслировавшейся по телевизионному каналу «НТВ», и его вышеприведенные высказывания нельзя признать предвыборной агитацией, поскольку не содержат признаков, предусмотренных статьей 2, пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», определяющих понятие предвыборной агитации. Указанная передача является еженедельной, всегда проводится в форме диалога между ее участниками и автором программы В.Соловьева по наиболее актуальным событиям, происходящим в стране и за рубежом. В программе принимают участие известные политики, ученые, журналисты и т.д. В программе Жириновский В.В. выступал как депутат Государственной Думы РФ, лидер фракции ЛДПР, а не как кандидат в депутаты Московской городской Думы. Трансляция данной передачи не связан с проведением избирательной кампании в городе Москве.

Нельзя согласиться с доводами заявителя о том, что вышеприведенные высказывания Жириновского В.В. следует признать возбуждающими национальную и религиозную ненависть.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об ОС-ионных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.

Поскольку участие Жириновского В.В. в передаче «К барьеру» не является предвыборной агитацией, не связано с избирательной кампанией в Москве, к его высказываниям не могут применяться требования вышеприведенной нормы.

Тем не менее, изложенные выше высказывания Жириновского В.В. не являются злоупотреблением свободой массовой информации. Оспариваемые фразы не содержат и не выражают негативную установку в отношении определенной этнической, религиозной или социальной группы или отдельных лиц или членов этой группы и не содержат выражений, подстрекающих к ограничению их пран или насильственным действиям против них, а поэтому указанные фразы не возбуждают национальную рознь.

Из материалов дела следует, что 20.11.2005 г. на территории г. Москвы распространялись печатные агитационные материалы (листовки) Московского городского отделения политической партия «Либерально-демократическая партия России». В данной листовке содержались высказывания:

- «Мы за город с русскими лицами»;

- «Нелегалам не место к столице»;

- «Закрыть Москву от выходцев с юга!»;

- «70% преступлений и городе совершают этнические группировки: убийства, воровство, мошенничество, кражи машин, похищения людей с целью выкупа, угон людей в рабство, изнасилования, теракты. Это преступная война против вас, москвичи. Это они, инородцы вздувают пены на рынках и, тем самым, бьют по вашему карману и желудку»;

- «Защитить юных москвичей от насилия со стороны национальных группировок»,

- «Вся реклама в городе должна быть доброй и на хорошем русском языке»;

По мнению заявителя, вышеприведенные высказывания носят характер, возбуждающий национальную ненависть и вражду, являются злоупотреблением свободой массовой информации, их можно расценить как деятельность, направленная на возбуждение национальной розни в отношении лиц нерусской внешности, выходцев с юга, пропаганду превосходства русской нации перед ними и неполноценности указанных лиц по признаку их языковой и национальной принадлежности.

Также в листовке содержится призыв: «Помогите нам с агитацией. Распространяйте наши агитационные материалы». Заявитель считает, что при данных обстоятельствах такой призыв в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» должен расцениваться как публичный призыв к осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» подданным видом деятельности понимается, в том числе, деятельность организаций и физических лиц, направленная на:

- унижение национального достоинства,

Доводы заявителя являются необоснованными, поскольку приведенные выше фразы, содержащиеся в листовке, не содержат и не выражают негативную установку в отношении определенной этнической, религиозной или социальной группы или отдельных лиц или членов этой группы и не подстрекают к ограничению их прав или насильственным действиям против них, а потому не возбуждают национальную рознь. Отсутствие в данной словесной конструкции каких-либо критических высказываний в отношении какой-либо определенной этнической, религиозной, социальной, т.е. выделяемой по социально значимым признакам (пол, возраст, образование, место жительства, профессиональная принадлежность и т.д.) группы или ее отдельных представителей не позволяет квалифицировать изложенные в листовке выражения как возбуждающие национальную или социальную рознь. Содержащаяся и листовке фраза: «Мы за город с русскими лицами. Нелегалам не место в столице» изложена в стихотворной форме и указывает нелегальном положении в городе Москве большого количества лиц, находящихся в столице на нелегальном положении, т.е. незаконно.

Поскольку никаких нарушений требований избирательного законодательства со стороны Московского регионального отделения политической партии «ЛДПР», которые могут служить основаниями для отмены регистрации списки кандидатов, выдвинутых отделением, не отмены регистрации списки кандидатов удовлетворения требований заявителей об отмене регистрации списка кандидатов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26, 194- 199, 261 ГПК РФ. суд.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Регионального отделения политической партии "Родина" в городе Москва об отмене регистрации городского списка кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, выдвинутого Московским городским отделением политической партии "Либерально-демократическая партия России" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации и течение 5 дней.

Председательствующий: подпись Назарова А.М

Сайт Савельева