Журнал «Золотой Лев» № 121-122 - издание русской
консервативной мысли
От редакции
В апреле 2007 года Д.О. Рогозин и А.Н. Савельев, депутаты Госдумы, и ряд других руководителей бывшей партии «Родина», фактически уничтоженной по решению кремлевских «демократизаторов» под предлогом ее объединения с партиями «жизни» и «пенсионеров», выступили с инициативой о создании партии с названием «Великая Россия». 5 мая был проведен ее Учредительный съезд. 25 июня партия представила в Федеральную регистрационную службу РФ документы для регистрации. За полтора месяца инициативные группы по всей стране собрали более чем 59 тыс. безупречно оформленных с точки зрения существующего законодательства о партиях заявлений граждан РФ о вступлении в новую партию, при минимально необходимой численности в 50 тыс. членов, создав региональные отделения в 59 регионах РФ, при минимально необходимых 45.
Через месяц на имя уполномоченного лица, подававшего заявление и документы на государственную регистрацию партии, был получен нижеследующий ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
(РОСРЕГИСТРАЦИЯ)
24.07.2007 №6-1049
С.П. Пыхтину
Уважаемый Сергей Петрович!
В Управлении по делам политических партий,
регистрации общественных, религиозных и иных организаций Федеральной
регистрационной службы рассмотрены документы политической партии «Великая
Россия» (далее - Партия), представленные 25 июня
По результатам рассмотрения установлено
следующее:
1. Положения устава политической партии
противоречат Федеральному закону от 11 июля
Положения пункта 6 статьи 25 устава Партии
о том, что «съезд правомочен, если в его работе участвуют более половины
избранных делегатов, представляющих региональные отделения Партии, образованные
более чем в половине субъектов Российской Федерации», противоречат положениям
пункта 1 статьи 25 Закона, предусматривающим, что съезд политической партии
правомочен, если в его работе принимают участие делегаты от региональных
отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов
Российской Федерации.
Пункт 7 статьи 29 устава Партии в
нарушение положений статей 8, 23 Закона, которые утверждают равенство всех
членов политической партии при голосовании, содержит положения «о решающем
голосе» Председателя Партии при равном количестве голосов.
В нарушение подпункта «к» пункта 2 статьи
21 Закона устав Партии не содержит порядок отзыва выдвинутых политической
партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими
право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты
и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах
местного самоуправления.
2. Информация, содержащаяся в ряде
представленных для государственной регистрации политической партии документов,
не соответствует требованиям Закона.
В ходе выборочной проверки представленных
списков членов Партии, состоящих на учете в региональных отделениях, были
установлены лица, не достигшие возраста 18 лет, что является нарушением
требований статьи 23 Закона, а также обнаружено отсутствие необходимых данных
на некоторых лиц либо указаны ненадлежащие сведения о них. Так, в списке по
Псковской области за № 291 указана Леонова Ольга Сергеевна, 13 июля' 19ЙУ года
рождения, за № 97 - Гавинский Олег Николаевич, 18
апреля 2007 года рождения. В списке по Красноярскому краю за № 43 Антропов Олег
Александрович,
В нарушение пункта 2 статьи 14 Закона не
все делегаты проживают в тех субъектах Российской Федерации, которые они
представляли на учредительном съезде. Так, например, делегат учредительного
съезда от Ленинградской области Третьяков Н.А., согласно представленным Партией
данным, проживает в г. Санкт-Петербурге, а делегат от Республики Адыгея
Митрофанов В.А. проживает в Краснодарском крае.
В соответствии с пунктом 5 статьи 23
Закона только члены политической партии имеют право избирать и быть избранными
в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных
структурных подразделений.
В Приморском крае уполномоченное лицо по
проведению конференции регионального отделения Партии Гадиев Г.И. поясняет, что
«присутствующие делегаты на момент проведения конференции не являются членами
Партии и будут приняты в ее члены «задним числом» после проведения
конференции».
В Республике Дагестан Османов О.А. -
делегат региональной конференции, в своих объяснениях утверждает, что «в парке
на ул. Калинина собрал своих друзей, родственников», которые и избрали его
делегатом на конференцию регионального отделения Партии.
В Республике Калмыкия из 10
делегатов-участников региональной конференции, 5 делегатов (Иванников СВ.,
Мещеряков А.М., Кошкин С.А. Малахов П.И., Омелъчак
В.П.) в списке членов Партии данного регионального отделения не значатся.
Кроме того, в списках членов Партии
указаны граждане, которые таковыми не являются.
Например, в Карачаево-Черкесской
Республике 20 человек (Благодаренко В .И., 'Воронцов
В .В., Долгова Л.В., Соколова Л .И., Димитрова Г.Н., Джемакулова
Л.И., Джемакулов Ю.М., Акименко Е.Ю.Г Руденко Р.К.,
Пономарева В.И., Сафьянова М.В. и другие) не подтвердили
своего членства в Партии.
Аналогично в Ставропольском крае (15
человек - Семенов В.Д., Семенов В.В.,: Семенова А.В., Кукушкина Н.М., Касьяненко А.П., Беличенко А.В.,
Волошин А.В., Волошин В.А., Волошина Н.И., Беличенко
М.Н., Беличенко Е.В., Белан
О.В., Белан А.В., Гура
Л.И., Скоробогач Ю.Д.), Республике Северная Осетия - Алания (Замулло В.В., Мелконянц Б.Г., Гусалова М.В., Загагова М.В.).
В Республике Калмыкия 73 человека (Абасов Б.Ш., Абдуллаев Н.А., Ермакова Л.В., Беляев А.В., Маргаев А.В., Калинина Л.А., Мартынов И.М., Саджиев П.Л., Семеновская Л.А., Попова Г.Н., Хакимова Т.Л.
и другие) заявления о вступлении в партию не писали.
В Тульской области 10 человек (Козлова В.
А., Козлов И. А., Трухачева М.С, Серегин В.М., Скоропупова Н.М., Бокова Л.В., Кротов А.А., Борисов А.Г.,
Татарский Л.А, Трактирникова В.И.) заявление о
вступлении в члены партии не писали и членами Партии не являются.
В Республике Татарстан 17 человек (Фадеева
Н.А., Абдульманова Н.Т., Ахмадуллина Г.С., Ахметвалеев Р.Ф., Азметвалеева
В.Р., Ахметова М.А., Ахметов Р.Р., Байдерякова Н.А., Байдеряков А.В., Баранова М.А., Бахтеева
И.Н., Баранов АЛ. и другие) отрицают свое членство в Партии.
В нарушение пункта 6 статьи 23 Закона
граждане состоят на учете в региональных отделениях Партии не по месту своего
проживания.
В Костромской области 92 гражданина
(Александрова Л.Б., Андреев Е.С., Быкова И.А., Волкова Е.А., Добровольская
М.Е., Белова Е.Ю., Галанова Л.И., Голубев Е.Е., Малькова
А.Ф., Комисарова Н.А., Старченко А.В., Чащихина Е.Ф. Шепехин Р.Г. и
другие), включенные в список членов Партии, не проживают в указанном субъекте
Российской Федерации.
В Волгоградской области Клименко СМ. и Чернов С.Н. являются членами политической
партии «Справедливая Россия», граждане Терентьева-К.А.,
Шишкин А.В., Шамрай Т.П. в Волгоградской области не
проживают.
В Новосибирской области граждане Бирюков
А.И., Бухаем Л.И., Гришманов В.В., Зеленов Ю.Д.,
Иванова В.М., Зотова О.Д., Иванова Е.П., Бутакова
В.В., Древнян А.С, Евдокимова О.С. и другие,
указанные в списках членов Партии регионального отделения, в Новосибирской
области не проживают.
В Саратовской области 39 граждан (Носова
П.С., Тодская А.В., Липатова Л.И., Грачева М.И., Смелькова Л.А., Неганова Р.И.,
Перепелкина Т.В., Жуков Н.Н., Попов СИ., Кабышева
Т.Г., Разгиева В.С. и другие) не проживают на
территории области. Четыре гражданина (Чаров П.А., Курашева В.И., Мельникова Т.И., Кудрина А.А.) умерли до
проведения учредительной конференции регионального отделения.
В ряде субъектов Российской Федерации, в
которых, согласно представленным Партией протоколам, проходили конференции по
созданию региональных отделений, конференции не проводились.
Так, .в протоколе по созданию
регионального отделения в Псковской области указано, что Грачев С.Г. избран в
члены Совета регионального отделения Партии. Однако Грачев С.Г. поясняет, что
он принимал участие в конференции политической партии «Патриоты России» и
руководителем отделения был избран А.В. Дудин. В протоколе конференции
регионального отделения Партии Дудин А.В. вообще не значится.
В Пензенской области представители
регионального отделения Партии уведомили территориальный орган Росрегистрации о том, что конференция регионального
отделения Партии будет проходить по адресу: г. Пенза, ул. Куйбышева, 20. Однако
по данным Пензенской областной организации добровольного общества любителей
книги, находящейся по указанному адресу, конференция регионального отделении
Партии там не проводилась.
В Чеченской Республике, по данным
администрации Заводского района г. Грозного, дома №4 на улице Воронежской нет,
хотя именно этот адрес указан в протоколе о проведении конференции регионального
отделения Партии.
Представленные Партией документы
Президиума Центрального совета Партии о созыве региональных конференций и
определении нормы представительства от местных отделений для участия в
конференции регионального отделения не содержат сведений, информирующих о
легитимности принятых решений (правомочность заседания, перечень
присутствующих), что необходимо как в соответствии с пунктом 5 статьи 32 устава
Партии, так и в силу общих требований статьи 25 Закона. В решениях Президиума
Центрального совета Партии упоминаются местные отделения и норма
представительства от них на региональных конференциях, однако сведений о
создании местных отделений Партией не представлено.
В нарушение подпункта «л» пункта 1 статьи
5 Федерального закона от 8 августа
3. На государственную регистрацию создания
партии представлены два подлинных экземпляра устава. Однако пункт 30
Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой
государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих
организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических
партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц (утвержден приказом
Минюста России от 19 декабря
Кроме того, в представленной квитанции об
уплате государственной пошлины указаны неверные реквизиты ОКАТО, в связи, с чем
государственная пошлина считается неоплаченной, что является нарушением
подпункта «д» пункта 1 статьи 16 Закона.
На основании изложенного и в соответствии
с подпунктами «а», «в» и «г» пункта 1 статьи 20 Закона, Федеральной
регистрационной службой отказано в государственной регистрации создания политической
партии «Великая Россия».
Отказ в государственной регистрации может
быть обжалован в судебном порядке.
Отказ в государственной регистрации не
является препятствием для повторной подачи документов для государственной
регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Документы, поданные для государственной
регистрации, могут быть возвращены лично Вам или Вашему представителю на
основании Вашего заявления.
Начальник Управления по делам
политических партий, регистрации
общественных
религиозных и иных организаций
В.А. Милашев
Поскольку даже самый поверхностный анализ вышеприведенного
текста г-на Милашева дает основание полагать, что ответственные
должностные лица главного регистрационного органа России отнеслись к своим
обязанностям более чем недобросовестно, то председатель партии, депутат Государственной
думы А.Н. Савельев сразу же направил руководителю федеральной службы запрос
следующего содержания:
Руководителю Федеральной
регистрационной службы
С.В. Васильеву
Уважаемый Сергей Васильевич!
Письмом, врученным секретарю Центрального
совета Партии "Великая Россия" С.П. Пыхтину,
Росрегистрация в лице начальника Управления В.А. Милашева уведомило партию о своем отказе в регистрации
партии. Поскольку я являюсь председателем Партии "Великая Россия", то
хотел бы выяснить основания для тех утверждений, которые сделаны в указанном
письме. Как депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ я имею право
затребовать интересующую меня информацию. Поскольку, как я полагаю, сотрудники Росрегистрации, проводившие проверку документов Партии
"Великая Россия", не только проявили непрофессионализм и
продемонстрировали очевидное служебное несоответствие, но также перешли за
грань установленных законом полномочий Росрегистрации,
я запрашиваю у Вас соответствующую информацию с целью защиты прав десятков
тысяч граждан, написавших заявления о вступлении в партию. Разумеется,
рассчитывая также и на то, что Вами сложившаяся ситуация будет взята под
контроль, а виновные в очевидных фактах беззакония и фальсификации итогов проверки
будут наказаны.
Хотел бы также напомнить, что при очной
встрече Вами было обещано, что при проведении проверки никаких нарушений закона
не предвидится, а также, что ничего сверх закона при регистрации партии не
потребуется. На деле оказалось, что эти обещания не выполнены. Более того,
нарушения закона сотрудниками Росрегистрации носит
характер злостный и преднамеренный. Это я подтверждаю также поставленными ниже
вопросами.
Итак, в соответствии с законодательством о
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, запрашиваю у
Вас следующую информацию:
1. Кем проводился анализ Устава
Политической партии "Великая Россия", какова квалификация и опыт
привлеченных для этого сотрудников? Прошу указать фамилии и должности. Каким
образом получилось так, что при анализе фразы "Если иное не установлено
законом, Съезд правомочен, если в его работе участвуют…" и т.д. из текста
Устава исключена начальная часть данной фразы и оставлен текст, гласящий
безапелляционно: "Съезд правомочен…"? Смысл фразы искажен
принципиально, как и последующая часть фразы, допускающая толкование в
соответствии с законом, но истолкованная специалистами Росрегистрации
как не соответствующая закону. Начальная часть фразы делает любое последующее
утверждение обусловленным нормой закона, а значит – в целом не может быть
противозаконной. На каком основании проводится анализ усеченного положения
Устава вместо полной фразы? Является ли такая практика распространенной при
юридической оценке какого-либо документа? Или данная практика принята только в Росрегистрации?
2. Каким образом при анализе Устава партии
Росрегистрация делает вывод, что в Уставе не
содержится порядка отзыва выдвинутых кандидатов в депутаты, если этому
посвящена отдельная ст. 71 Устава? Является ли данное обстоятельство,
зафиксированное в официальном письме начальника Управления Росрегистрации,
случайной ошибкой или руководство Росрегистрации
будет настаивать на том, что в Уставе нет нормы, которая отражена в ст. 71
Устава?
3. Каким образом Росрегистрация
принимает прямо противоположные решения по двум идентичным уставам –
Политической партии "Великая Россия" и Политической партии
"Справедливая Россия"? Считается ли возможным предъявить претензии по
одному и тому же положению Устава Партии "Великая Россия", но при
этом не предъявлять его Партии "Справедливая Россия", имеющей в своем
Уставе точно такое же положение? И при этом отказывать в регистрации Партии
"Великая Россия" и регистрировать Партию "Справедливая Россия"?
Существуют ли законные основания для подобного решения? Если да, то какие?
4. Росрегистрацией
установлено, что годы рождения 10 лиц указанны в перечне членов Партии
"Великая Россия" ошибочно по техническим причинам. Является ли данное
обстоятельство основанием для отказа партии в регистрации? Если да, то какое
количество опечаток или ошибок допустимо для реестра лиц свыше 50.000 человек?
Достаточно ли одной опечатки, чтобы регистрационные документы были признаны не
соответствующим законодательству? Если да, то как в таком случае учитываются
права граждан, которые в числе, достаточном для регистрации партии, выразили на
законном основании свое желание состоять в Партии "Великая Россия"?
Прошу также проинформировать меня, почему при обнаружении опечаток Росрегистрация не связалась с руководством партии с целью
уточнения и исправления информации, что предусмотрено законом? Прошу сообщить,
каким документом установлено, что указанным в реестре лицам нет 18 лет?
Запрашивались ли документы в соответствующих органах?
Если да, то прошу их представить с целью
подтверждения положений, высказанных в письме начальника Управления Росрегистрации. Если нет, то прошу ответить, на каком
основании утверждается, что указанным лицам действительно нет 18 лет?
Разумеется, учитывая возможность опечатки при предоставлении реестра членов
Партии "Великая Россия".
5. Прошу предоставить мне документы,
подтверждающие, что участник Учредительного съезда Партии "Великая
Россия" Н.А.Третьяков "проживает в Санкт Петербурге",
представляя при этом на съезде Ленинградскую область. Те же документы прошу
представить по поводу Митрофанова В.А., который, якобы, "проживает" в
Краснодарском крае, а представлял на съезде Республику Адыгея.
При этом прошу учесть, что в Росрегистрацию нами не предоставлялись данные о
"проживании" делегатов съезда, а только их паспортные данные и
информация о месте жительства, согласно отметке в паспорте. Состав Съезда
формировался в соответствии с законом – региональное представительство
формировалось на основании "преимущественного проживания" на данный
момент или регистрации. Утверждение обратного (в письме Росрегистрации)
требует документального подтверждения.
Прошу сообщить, какие нормы закона
наделяют сотрудников Росрегистрации полномочиями
выяснять место "проживания" или "преимущественного
проживания" делегатов Учредительного съезда и кого бы то ни было вообще?
На каком основании в письме Росрегистрации
устанавливается тождество "преимущественного проживания" и
"проживания"?
Является ли утверждение о том, что два
делегата Учредительного съезда проживали в указанных выше регионах, причиной
для отказа в регистрации Партии "Великая Россия"? Если да, то на
основании какого пункта федерального закона "О политических партиях"?
Означает ли представленный Росрегистрацией довод, что
Учредительный съезд был нелегитимен? Если нет, то с какой целью приведено
данное положение в письме Росрегистрации? Если да, то
на каком основании, в соответствии с какой нормой закона?
6. Каким образом сотрудники Росрегистрации установили, что уполномоченный партией для
проведения региональной конференции Гадиев Г.И. утверждал, что на региональной
конференции в Приморье "присутствующие делегаты на момент проведения
конференции не являются членами Партии и будут приняты в ее члены "задним
числом" после проведения конференции"? Каким образом данное
утверждение документировано. Прошу представить соответствующий документ. Прошу
также сообщить, на основании какого пункта закона сотрудники Росрегистрации получали данную информацию? Каким образом
установлено, что слова Гадиева Г.И. действительно имели место? Каким образом
установлено, что эти слова соответствуют действительности? Каким образом
достоверность слов проверялась и какими документами это подтверждается? Какими
нормами закона руководствовались сотрудники Росрегистрации
при документировании указанной фразы и установлении ее истинности? На каком
основании проигнорировано решение Президиума Партии "Великая Россия"
о принятии в партию членов Приморского регионального отделения, которое
состоялось до проведения конференции (о чем имеется соответствующий документ)?
Имеются ли в связи с этим какие-либо основания считать конференцию Приморского
отделения Партии "Великая Россия" проведенной незаконно? Если да, то
какие для этого имеются объективные условия?
7. В письме Росрегистрации
утверждается, что имеются некие объяснения делегата региональной конференции в
Республике Дагестан О.А. Османова о том, что он
провел собрание своих друзей и родственников в парке, где его избрали делегатом
не конференцию. Каким образом и на основании какой нормы закона получено это
объяснение? Какой нормой закона регламентировано полномочие сотрудников Росрегистрации, предпринимавших действия с целью получения
такого объяснения? Каким образом, на основании каких документов установлена
достоверность объяснения, полученного от О.А. Османова,
правдивость его слов? Является ли проведение собрания в парке противозаконным?
Какой нормой закона это установлено? Является ли участие в собрании друзей и
родственников делегата противозаконным? Какой нормой закона это установлено?
Означает ли проведение собрания в парке с участием родственников и друзей,
которые избрали делегата, основанием для признания региональной конференции в
Республике Дагестан нелегитимной?
8. Является ли отсутствие в поданных
партией списках по Республике Калмыкия 5 из 10 делегатов региональной
конференции причиной для признания проведенной конференции нелегитимной? Каким
образом достоверно установлено, что эти 5 делегатов действительно не являются
членами Партии "Великая Россия"? Почему при обнаружении данного
недочета сотрудники Росрегистрации не попытались
уточнить информацию у руководства партии, что предусмотрено законом при
проведении работы с документами партии?
9. Являются ли сведения Росрегистрации по поводу нарушений при проведении
конференция в Приморье, Дагестане и Калмыкии достаточными для отказа в
регистрации Партии "Великая Россия"? Если да, то на каком основании?
Каким образом при этом соблюдены права на создание партии в отношении членов
других региональных отделений партии?
10. По данным Росрегистрации
установлено, что в Карачаево-Черкессии 20 граждан не
подтвердили своего членства в партии. Каким образом это подтверждается? Прошу
предоставить документы, которые бы подтверждали данное положение из письма Росрегистрации? Прошу предоставить полный перечень этих 20
лиц. Прошу по каждой фамилии предоставить документ, свидетельствующий, что
данный гражданин не подтверждает свое членство в партии. Прошу сообщить, на
каком основании сотрудниками Росрегистрации у граждан
выяснялось, являются ли они членами партии? Каким образом учитывалась при этом
норма федерального закона "О политических партиях", запрещающая
побуждать граждан к указанию своей партийности? Какой нормой законодательства
предусмотрены полномочия сотрудников Росрегистрации
задавать подобные вопросы гражданам и при каких обстоятельствах они задаются
(звонок по телефону, приглашение в служебный кабинет, визит домой или по месту
работы гражданина, встреча на улице и т.д.)?
11. Каким образом установлено, что 73
человека в Республике Калмыкия не писали заявлений о вступлении в партию? Кто и
на каких основаниях проводил подобное выяснение? Каким образом документировано
данное утверждение Росрегистрацией? Прошу
предоставить полные данные на указанных лиц, а также представить документы, из
которых следует, что данные граждане не писали заявлений о вступлении в партию.
12. Аналогичным образом прошу предоставить
полные списки лиц, по которым Росрегистрация
установила, что они не подтверждают свое членство в партии – 15 человек в
Ставропольском крае, 17 человек в Республике Татарстан и 10 человек в Тульской
области. А также документированное свидетельство о том, что данные граждане не
писали заявлений о вступлении в Партию "Великая Россия". По каждому
случаю прошу предоставить информацию о том, кто из сотрудников и каким способом
получил информацию от указанных граждан, что они не являются членами Партии
"Великая Россия".
13. Являются ли данные о том, что 135
человек, которые, якобы, не вступали в Партию "Великая Россия",
достаточными для того, чтобы отказать партии в регистрации? Если да, то на
каких основаниях, в соответствии с каким пунктом закона? Каким образом при этом
учитываются права тех, кто действительно подал заявления о вступлении в партию?
14. В письме Росрегистрации
утверждается, что в состав Регионального отделения партии в Костромской области
включены 92 человека, не проживающих в данном субъекте федерации. Что является
документальной основой для подобного утверждения? Каким образом установлено,
что все эти граждане не проживают в Костромской области преимущественно или не
зарегистрированы в ней (в соответствии с нормой закона)? Прошу предоставить
полный список лиц, по которому такие данные имеются, а также документы,
согласно которым это установлено. Являются ли указанные обстоятельства,
касающиеся 92 человек, основанием для отказа в регистрации Партии "Великая
Россия"? Являются ли данные обстоятельства основанием для признания Регионального
отделения партии в Костромской области не сформированным в соответствии с
законом?
15. Кем установлено, что написавшие
заявления о вступлении в Партию "Великая Россия" граждане Клименко С.М. и Чернов С.Н. являются членами Партии
"Справедливая Россия"? Каким образом это установлено, на каком
основании проводилось соответствующее выяснение, какие нормы закона
предоставили такое право Росрегистрации, какие
документы подтверждают достоверность сделанного вывода. Кем и на каком
основании установлено, что четыре члена Регионального отделения партии в
Волгоградской области, указанные в письме Росрегистрации,
не проживают на территории Волгоградской области? Какова документальная основа
этого утверждения? Прошу предоставить соответствующие документы, а также
сослаться на норму, устанавливающую для сотрудников Росрегистрации
соответствующие полномочия по выяснению данного обстоятельства. Прошу сообщить,
являются ли данные, указанные в данном пункте по поводу шести человек
основанием для признания Регионального отделения партии в Волгоградской области
несформированным?
16. Каким образом установлено, что в
Новосибирской области не проживают (не проживают преимущественно – в
соответствии с законом) 10 граждан, а также другие граждане, которые в
материале Росрегистрации не указаны? Прошу
предоставить полный перечень таких лиц. Прошу предоставить по каждому лицу
документ, устанавливающий факт его преимущественного проживания в другой
области.
17. Прошу предоставить мне документы о
том, что 39 граждан из состава Регионального отделения партии в Саратовской
области не проживают на ее территории. Прошу предоставить полный перечень таких
граждан (поскольку такого перечня в материале Росрегистрации
нет), а также документы по каждому из них, подтверждающие заявление Росрегистрации. Прошу предоставить мне документы о том, что
четверо граждан, учтенных членами Регионального отделения партии в Саратовской
области, умерли до проведения учредительной конференции регионального отделения.
Прошу сообщить, являются ли данные Росрегистрации по
43 гражданам Саратовской области, указанные в данном пункте, основанием для
признания Регионального отделения партии в Саратовской области
несформированным?
18. На каких основаниях Росрегистрацией утверждается, что региональной конференции
в Псковской области не проводилось? Каким образом и на каких законных
основаниях опрашивался сотрудниками Росрегистрации
член руководства Регионального отделения партии в Псковской области С.Г.Грачев?
Прошу предоставить документ о его опросе, а также ссылку на законность такого
опроса. Прошу предоставить документальное подтверждение тому, что
зафиксированные слова С.Г.Грачева (если они вообще зафиксированы),
соответствуют действительности. Проверялось ли и установлено ли документально и
достоверно, что он принимал участие в конференции другой политической партии?
Прошу предоставить документ. Присутствовали ли сотрудники Росрегистрации
на указанной конференции? Зафиксировано ли документально наличие претензий при
проведении конференции? На каком основании Росрегистрацией
утверждается, что на конференции регионального отделения председателем был
избран Дудин А.В.? Каким образом это доказывается, на основании какого документа
делается такой вывод? Каким образом при этом оспаривается протокол конференции,
в котором указывается, что руководителем отделения избран другой член партии?
19. По данным, почерпнутым Росрегистрацией у сотрудников Пензенской областной
организации добровольного общества любителей книги, в их помещении региональной
конференции Партии "Великая Россия" не проводилось. Прошу
предоставить мне документ, который подтверждает наличие такого утверждения со
стороны указанных сотрудников, прошу указать их фамилии и координаты в связи с
возможностью преследовать их в судебном порядке за распространение ложных
сведений, нарушающих права граждан. Прошу также сообщить, на каком основании
слова данных сотрудников признаны достоверными? Имеются ли какие-либо иные
подтверждения достоверности этих заявлений? Имеются ли объективные
обстоятельства, которые подтверждают их? Почему сотрудники Росрегистрации
не обратились к документам о проведении конференции? На каком основании
документированное протоколом событие считается не состоявшимся лишь в связи с
некими заявлениями неких лиц, к которым произвольно обратились сотрудники Росрегистрации? На каком основании сотрудники Росрегистрации, приглашенные на данную конференцию, чтобы
удостовериться в ее прохождении, не приняли данное приглашение? Не является ли
данное обстоятельство свидетельством должностной халатности, которая скрывается
противозаконными действиями и распространением ложной информации? Прошу назвать
фамилии и должности сотрудников Росрегистрации,
которые обязаны были присутствовать, но не присутствовали на конференции. Прошу
сообщить фамилии и должности тех сотрудников Росрегистрации,
кто получал от книголюбов объяснения, а также сами эти объяснения, в
документальной форме. Против этих лиц нами будут поданы судебные иски о
привлечении их к уголовной ответственности за подлог документов и другие
нарушения, которые будут выявлены.
20. В письме Росрегистрации
утверждается, что по данным администрации Заводского района г. Грозного, дома
№4 по улице Воронежской, где проводилась региональная конференция Партии
"Великая Россия", не существует. Прошу предоставить документ, который
подтверждает данное сообщение. Прошу сообщить, проверялась ли данная информация
на месте? Известно ли Росрегистрации о сложном
положении в г. Грозном, где идут восстановительные работы и система адресов
может меняться или не быть точно установленной? Прошу сообщить, является ли
указанное сообщение администрации Заводского района основанием считать конференцию
не состоявшейся? Каким образом при этом оценивается протокол конференции?
Опрашивались ли участники конференции? Указано ли ими фактическое место
проведения конференции? Почему при обнаружении сомнений в точности указанного
адреса сотрудники Росрегистрации не связались с
руководством Партии "Великая Россия" и не предприняли усилий для
установления фактического места проведения конференции? Учитывалось ли при этом
обстоятельство, что сотрудники Росрегистрации
приглашались на данную конференцию? По какой причине они уклонились от участия
в конференции?
21. Является ли указание Росрегистрации на тот факт, что действующий от имени партии
секретарь Центрального совета Партии "Великая Россия" Пыхтин С.П. не
имел доверенности, основанием для отказа в регистрации партии? Кто из
сотрудников Росрегистрации требовал у него
доверенность? Если данное нарушение является серьезным, на каком основании
сотрудники Росрегистрации вели с Пыхтиным
С.П. переговоры, на каком основании на его имя направлено письмо руководителя
Управления Росрегистрации В.А.Милашева?
22. Является ли отсутствие у Росрегистрации третьего экземпляра Устава партии основанием
для отказа в регистрации? В соответствии с каким пунктом закона? По какой
причине третий экземпляр Устава не был запрошен сотрудниками Росрегистрации в течение месяца, отведенного на проверочные
работы?
23. Является ли основанием для отказа в
регистрации партии указание реквизитов при оплате госпошлины, которые не
устраивают Росрегистрацию? Считается ли, что
искажение реквизитов является фактом неуплаты госпошлины? Если да, то каким
образом данный платеж до сих пор не возвращен? Ведь если платеж не возвращен,
значит, он направлен законному получателю госпошлины, и госпошлина является
фактически уплаченной, вне зависимости от мнения Росрегистрации
о том, какой код должен быть указан в квитанции. На каком основании квитанция
об оплате госпошлины считается Росрегистрацией
недостоверной, если в ней присутствуют все необходимые для оплаты реквизиты? На
каком основании считается нарушенной норма закона о том, что в документах
должна быть квитанция об оплате госпошлины?
У меня имеются также иные вопросы к
высказанным от имени Росрегистрации утверждениям, но
пока я оставлю эти вопросы для следующего обращения или для судебного
разбирательства. Например, меня будет интересовать, каким образом среди
перечисленных в документе Росрегистрации лиц
присутствуют фамилии тех, кто в реестре членов Партии "Великая
Россия" не значился? Получается, что Росрегистрация
может опросить любого прохожего по поводу его членства в партии и
зафиксировать, что он в партии не состоит, а потом предъявить партии претензии,
что данный человек отказывается от членства в партии. Что же он еще может
сделать, если он в партии не состоит?
Хотел бы в заключение отметить, что если
отбросить явно вздорные претензии к Уставу партии, а по всем остальным
претензиям Росрегистрация сможет представить
доказательства их основательности (что, конечно же, невозможно, но
предположим), мы имеем:
1. Сокращение числа региональных отделений
партии с 59 до 53 (исключены Приморье, Дагестан, Калмыкия, Псковская,
Пензенская области и Чеченская Республика), что сохраняет общую численность
отделений в соответствии с нормой закона.
2. Сокращение численности партии за счет
сокращения числа региональных отделений Приморье (660), Дагестан (1361),
Калмыкия (299), Псковская (550), Пензенская (542) области и Чеченская
Республика (565) – на 3977, а также за счет отдельных выявленных недостатков
(отказ от членства в партии 62 человека (73 учтены при отбрасывании Калмыкии),
проживания за пределами субъекта федерации - 135, члены других партий – 2,
умершие - 4, ошибочные даты рождения - 10). Итого общее сокращение численности
– 4190. На момент подачи документов для регистрации численность партии
составляла 57924. Таким образом, численность партии при учете всех сокращений,
остается выше 50 000 человек, положенных по закону.
Таким образом, сообщение руководству
Партии "Великая Россия" об отказе в регистрации партии представляет
собой произвольное действие, попирающее права граждан, которые образовали
общественное объединение в соответствии с федеральным законом "О
политических партиях" - с достаточной численностью и в достаточном
количестве регионов. Выявленные Росрегистрацией
недостатки не позволяют говорить о том, что руководство партии представило
документы, в которых имеется недостаточно достоверное число членов партии и
региональных отделений. Документального подтверждения выявленным недостаткам
руководство партии не получило. Соответствующие подтверждения мною
запрашиваются в данном обращении.
Прошу предоставить мне запрошенные
документы в полном виде в связи с тем, что в деятельности сотрудников Росрегистрации я усматриваю грубое нарушение законов и норм
Конституции Российской Федерации и намерен использовать полномочия депутата
Государственной Думы Федерального Собрания РФ для привлечения допустивших
массовые нарушения прав граждан к уголовной и административной ответственности.
Надеюсь, что очевидность изложенных мною доводов и очевидность ответов на мои
вопросы склонит Вас к необходимости также провести служебное расследование и
наказать нерадивых чиновников Росрегистрации за служебное
несоответствие и должностные проступки.
Прошу ответ дать в соответствии с законом,
незамедлительно. В данном случае все документы, которые мною запрашиваются,
должны быть в наличии в Росрегистрации. Если же таковых
документов в наличии на момент получения настоящего обращения нет, прошу так и
сообщить: документы отсутствуют. Это будет означать, что утверждения Росрегистрации, не подтвержденные документально, являются
произвольными суждениями, наносящими ущерб не только десяткам тысяч граждан, но
и основам конституционного строя, поскольку в данном случае права граждан
напрямую касаются формирования высших органов власти, всей системы органов
народного представительства.
С уважением,
А.Н.Савельев
Вслед за этим за
сайте Росрегистрации был размещен материал, который
нельзя иначе характеризовать как абсолютно лживый:
Об отказе в государственной регистрации
политической партии «Великая Россия»
Федеральная регистрационная служба вынесла
решение об отказе в регистрации вновь образующейся партии «Великая Россия».
Вчера (24 июля 2007 года) мотивированное
заключение было передано представителю политической партии.
Основаниями для такого решения стали
обстоятельства, указанные в подпунктах «а», «в», «г» пункта 1 статьи 20
Федерального закона «О политических партиях» (далее - Закон):
-противоречия устава политической партии
Закону;
-непредставление документов, необходимых
для государственной регистрации политической партии;
-установление несоответствия Закону
информации, содержащейся в представленных для государственной регистрации
политической партии документах.
В частности установлено, что в списки
членов партии были включены граждане, которые не подавали заявления о
вступлении в партию «Великая Россия». Данные обстоятельства выявлены в
Карачаево-Черкесской Республике, Республике Калмыкия, Республике Татарстан,
Ставропольском крае и Тульской области. В Саратовской области в списки членов
партии включены граждане, умершие до проведения учредительной конференции.
Фактура
искажена именно в связи с тем, что Росрегистрация
поймана за руку: ее данные фальшивы и приобретены путем противозаконного
воздействия на граждан. По той же причине уже после вынесения отрицательного
решения Росрегистрация начала тотальную проверку активистов
партии «Великая Россия» во всех регионах, на что не имела никакого права. К
проверкам, которые сами по себе совершенно противозаконны, подключилась милиция
и ФСБ.
В этой связи представляет
интерес записка, полученная президиумом партии «Великая Россия» от руководителя
регионального отделения партия в Новосибирской области:
«Как меня проверяли ФРС-ники.
В мою дверь постучали. Вообще то я не часто зову гостей, а в тот день я совсем
никого не ждал и поэтому спокойно жил на даче. А за квартирой оставил
присматривать свою родственницу. Она тоже никого не ждала и, выглянув в глазок,
обнаружила на лестничной площадке двоих людей, мужчину лет 30 и женщину
бальзаковского возраста. Непрекращающийся стук в дверь говорил о серьезности
намерений незваных гостей. На законный вопрос о том, кто они, последовала
длинное и грозное название органа, их пославшего, и требование немедленно
открыть дверь. Убедившись, что перед ней вроде не бомжи и услышав магическое
слово «департамент», она открыла. «Так, значит, здесь вы проводите свои
сборища, - радостно сказал незваный гость, едва переступив порог квартиры и
хозяйским взором окидывая небогатую обстановку. Видя полное непонимание своих
слов, он постарался конкретизировать: - «По данному адресу зарегистрирована
партия, и где она?». – «Где секретариат, где касса, где вы проводите собрания?»
- говорил он, надвигаясь не несчастную женщину. Та предложила связаться с
хозяином квартиры, то есть со мной.
Подтвердив им по телефону, что я
действительно предоставил партии «Великая Россия» данную квартиру под штаб и
адрес для регистрации и что я являюсь её законным владельцем, я услышал, что
буду отвечать за это перед законом. Полюбопытствовав, по какой именно статье,
мне была названа какая то статья из ГК. Возразив, что в гражданском кодексе
обычно не прописаны сроки и серьезность наказания за столь серьезное правонарушение,
я предложил им озвучить меру моей ответственности и подкрепить свои слова
ссылкой на уголовный либо административный кодекс. На что последовал ответ, что
я то сам не пострадаю, а вот партии плохо придется. От чего пострадает партия,
также осталось неизвестно. Поинтересовались они и тем, состою ли я в партии
«Великая Россия». Состою, говорю. А когда вступил, а где проходила конференция,
сыпал вопросами гость. Получив на них исчерпывающие ответы, он собрался с духом
и заявил – «В понедельник вы должны явиться в ФРС и написать служебную
записку». На мое замечание, что я не являюсь сотрудником данной, несомненно,
уважаемой организации, а посему служебные записки писать не обязан, мне было
предложено написать объяснительную. Основания для написания которой также не
были названы.
В перерывах между вопросами мне было
слышно, как он, зажимая трубку рукой, нервно уточнял у моей родственницы,
действительно ли я ездил в Москву, по партийным делам ли и пр.
Не знаю, был ли он доволен результатом
нашей беседы, но у меня осталось крайне неприятное чувство. Люди бесцеремонно
врываются в частное жилье, позволяют вести себя неуважительно к тем, кто там
находится, приходят без предъявления удостоверений и наличия каких бы то ни
было документов оправдывающих их присутствие, без предварительного звонка;
кстати, у меня есть в квартире телефон, позвонив по которому они без труда
согласовали бы время своего прихода, чтобы застать меня дома и лично получить всю
интересующую их информацию.
Нет, надо приходить тайно, опрашивать
соседей, вмешиваясь и в их частную жизнь, заставляя подписывать какие то бумаги
непонятного содержания. И остается только надеяться, что когда-нибудь наши
чиновники научатся уважительно относиться к людям.
Ростислав Антонов
Новосибирск, 27.07.2007г.»
В связи с
очевидно незаконными действиями должностных лиц Федеральной регистрационной
службы члены руководства партии «Великая Россия», назначенные уполномоченными лиуами партии при взаимодействии с росрегистрацией,
немедленно подали заявления в суды первой инстанции, расположенные в г. Москве,
о признании незаконными и необоснованными действий должностных лиц этого
почтенного государственного органа исполнительной власти.
Редакция
«Золотого льва» будет информировать читателей издания о развитии событий,
которые уже теперь, благодаря деятельности г-д
чиновников, приобрели характер фарса, ставящего под вопрос конституционность и законность
предстоящих в декабре парламентских выборов.
1.08.07