Журнал «Золотой Лев» № 119-120 - издание русской
консервативной мысли
Н. Кричевский
Золотые рыбки[1]
Среди нынешних воров-олигархов бытует мнение, что народ
российский привык лежать на печи, ждать у моря погоды и звать щуку-волшебницу.
Самозваная бизнес-элита давно вывезла свои семьи за границу, обогатилась
недвижимостью и банковскими счетами, а теперь приезжает в Россию как в
командировку. Государство[2],
превратившееся в последние годы в крупнейшую корпорацию, думает только о своих
коммерческих интересах. «Большая нефть» прошла мимо народа, государственный
бюджет «распиливается» в интересах нескольких кремлевских группировок,
справедливости не найдешь ни в судах, ни у бандитов. Таков итог первых 15 лет
развития нового российского государства[3].
В мародерском российском аквариуме на фоне акул-рейдеров и пираний-чиновников
предприниматели выглядят поистине золотыми рыбками.
Об истории скудости и богатства
Все разговоры российских властей о создании благоприятных
условий для развития предпринимательской деятельности — блеф. Предприниматели
сегодня никому не нужны. Но винить в этом только сегодняшний государственный
порядок неразумно. На историю российского предпринимательства наложили свой
отпечаток многие факторы. Это и природные условия — Россия, как известно,
страна с самым неблагоприятным для проживания климатом. Это и географическое
положение — огромная территория изначально затрудняла развитие промышленности и
торговли[4].
Это и отсутствие правовых традиций — на протяжении столетий система права
строилась на приоритете государства как верховного арбитра и главного
собственника[5].
Еще одно историческое наследие, расхлебываемое нами сегодня
— слепое поклонение западным экономическим образцам. Европейские экономисты
прошлого рассматривали только понятия прибыли, ренты, капитала, и их идеи с
восторгом принимались в православной России. Книга Адама Смита «Исследование о
природе и причинах богатства народов», изданная в 1802-1804 годах в России, на
долгие годы стала экономическим бестселлером.
Российские экономисты, ставя в основу общинность,
справедливость, государственность, оказывались в тюрьмах и на выселках. Первый
российский экономист Иван Посошков в написанной за сто лет до выхода
русской версии труда Адама Смита «Книге о скудости и богатстве» призывал Петра
I провести реформу судебной системы, четко определить крестьянские повинности,
охранять природные богатства от хищнического использования. Менее чем через год
после выхода своей «Книги» Посошков был заточен в Петропавловскую крепость, где
и умер. Сегодня нас по-прежнему на всех углах призывают равняться на Запад, и
первыми об этом горланят нахапавшиеся «капитаны бизнеса». Они не знакомы с
историей, традициями и менталитетом русского народа[6].
Отдельный разговор о собственности. В России частная
собственность на землю впервые появилась в 18 веке при Екатерине Второй и
давалась только дворянству. Строго говоря, цивилизованной частной собственности
в России не было никогда. В прошлые века земля, мануфактуры, средства
производства одновременно принадлежали и государству, и общинам, и частным
лицам. В Советском Союзе вся собственность делилась на государственную и личную.
В современной России частная собственность является миражом, поскольку отнять
ее с помощью физической, административной или судебной силы труда не
составляет. Государство, стоящее на страже прав собственности своих поданных, в
такие минуты занимается своими делами[7].
Предпринимателей на Руси гнобили всегда[8].
Но даже под катком государственных репрессий предпринимательство умудрялось
выживать, принимая при этом губительные для страны формы. Вина за это целиком
лежит на руководстве страны разных лет. В позднем СССР
предприниматели-«теневики» получали огромные необлагаемые налогами доходы. В
конце восьмидесятых годов на «теневую» экономику работало до 20%
трудоспособного населения, ее услугами пользовалось до 70% покупателей одежды и
57% — продуктов питания, а годовой оборот «теневого» капитала составлял до 40%
ВВП[9].
Сегодня половина российской экономики находится в «теневом» секторе, 30-50%
доходов российского населения не облагается налогами, не менее 10% цены
приобретаемых нами товаров составляют взятки чиновникам. Исторические параллели
напрашиваются сами собой.
Малая большая экономика
Предприниматели — это человек или группа лиц, решившие
проявить инициативу, рискнуть своими деньгами, попытаться получить личную
выгоду, сочетая ее с общественной пользой[10].
Главное отличие предпринимателей от бабушки, торгующей семечками на рынке —
регистрация, получение официального предпринимательского статуса[11].
Бурное развитие малого предпринимательства, стартовавшее в начале 1990-х,
сегодня практически остановилось. Если в середине 1990-х годов число малых
предприятий достигло 850 тысяч, то по итогам 2006 года их насчитывалось чуть
больше 1 миллиона, из них более 20% было зарегистрировано в Москве. В Америке,
для сравнения, столько регистрируется каждый год. И пусть в первый год жизни
неудача постигает до 40% новых предприятий, а в течение пяти лет разоряется до
80% новых бизнесменов, оставшаяся часть продолжает работать, принося доход и
себе, и бюджету[12].
Еще одно сравнение: в Японии на тысячу жителей приходится
50 малых предприятий, в Италии — 68, в Америке — 74, у нас — 8. Если в развитых
странах доля малых предприятий в ВВП составляет от 50 до 62% ВВП, то у нас за
Хорошо, что хоть малые предприятия показывают положительную
динамику — за 2006 год их число выросло на 5,5%. С индивидуальными
предпринимателями творится настоящая беда: в последние годы их число
уменьшается быстрее, чем вымирает население.
Таблица 1
Число индивидуальных предпринимателей в России (тыс.
человек)
|
4 206 |
|
4 675 |
|
4 670 |
|
2 449 |
|
2 747 |
Источник: Росстат.
По сравнению с 2001 годом численность индивидуальных
предпринимателей сократилась на 34,7%, а по сравнению с 2004-м — на 41,2%! Люди
не выдерживают конкуренции с крупными компаниями, их душат взятками и поборами,
у них отбирают рабочие места. Вы думаете, индивидуальные предприниматели
разоряются и уходят в промышленность, на заводы и фабрики? Ни в коем случае.
Один раз вкусив предпринимательской свободы[13],
ее уже невозможно забыть, а потому люди уходят в «теневую» экономику.
Впрочем, снижение количества хозяйственных единиц
характерно не только для малого бизнеса. В последние годы, благодаря антигосударственной
политике правительства, снижается число средних и крупных компаний. Например, в
2005 году общее число предприятий, а значит, налогоплательщиков, сократилось на
5,5%. Больше всего уменьшилось число сельхозпредприятий, обрабатывающих производств,
предприятий оптовой и розничной торговли. По сравнению с 1991 годом у нас
выросла лишь добыча полезных ископаемых, зато производство машин и оборудования
упало более чем вдвое. Доля оборудования возрастом более 20 лет, составлявшая в
1991 году 15%, сегодня превысила 50%. Россия практически потеряла
промышленность. Теперь теряет предпринимательство.
Над чем работаем
Экономический рост страны в последние годы держится на двух
глиняных ногах: торговле и строительстве. Торговля растет благодаря укрепляющемуся
рублю, а значит, растущему импорту. Строительство расцветает из-за запредельных
цен на жилье и возможности списать, а по-русски — украсть, часть выделенных
денег.
Таблица 2
Рост производства по некоторым отраслям в 2006 году (в %)
Отрасль |
Рост |
Добыча полезных ископаемых |
102,3 |
Сельское хозяйство |
102,8 |
Обрабатывающие производства |
104,4 |
Торговля |
115,1 |
Строительство |
115,7 |
Источник: Росстат.
Какая экономика — такое и предпринимательство. Больше всего
малых предприятий зарегистрировано в этих двух отраслях: оптовых и розничных
торговых малых предприятий в 2005 году насчитывалось почти 46% от общего числа,
строительных организаций и фирм, связанных с недвижимостью — почти 27%. Вопреки
сложившимся стереотипам, кафе, ресторанов и гостиниц как субъектов малого
предпринимательства зарегистрировано всего 2% от общей массы.
Масштабы легальных денежных оборотов малого
предпринимательства наводят на грустную мысль — российские предприниматели
всеми способами уходят из-под налогообложения. На долю торговых и ремонтных
организаций приходится почти три четверти всех декларируемых средств общего
финансового оборота, что объясняется необходимостью пропускать товары через
таможню, осваивать потребительские кредиты, уплачивать акцизы. Притом, что доля
торговых и ремонтных малых предприятий составляет менее половины от общего
числа таких предприятий. Со строительством и риэлтерскими услугами все гораздо
проще: на строительные организации приходится всего 7% общего оборота малых
предприятий (и это при строительном буме!), а на компании, связанные с
недвижимостью, и того меньше — 6,5%. Наступление «черного нала» как
свидетельство недоверия проводимому экономическим руководством страны курсу.
Недовольны экономическим курсом правительства не только
предприниматели. На протяжении последних лет число граждан, не одобряющих
проводимую экономическую политику, составляло в среднем 70%.
Таблица 3
Отношение русских к экономической
политике правительства (%)
Ответы |
06.2001 |
01.2002 |
01.2003 |
01.2004 |
01.2005 |
02.2006 |
Вполне или в основном удовлетворены |
35 |
23 |
19 |
27 |
23 |
25 |
Не вполне или совершенно неудовлетворены |
57 |
71 |
77 |
69 |
73 |
70 |
Затруднились ответить |
8 |
6 |
4 |
4 |
4 |
5 |
Источник: Левада-Центр.
Что касается предпринимателей, то они голосуют не только
налогооблагаемым рублем, но и количеством инвестиций, направляемых на развитие
собственного дела. Если в 2005 году в целом по экономике инвестиции в основной
капитал составили 3534 млрд. рублей, то инвестиции в основной капитал малых
предприятий — всего 121 млрд. рублей или 3,4% от общего объема инвестиций.
Напомню, вклад малого предпринимательства в ВВП в 2005 году составил 11,4%, а
по подсчетам Минэкономразвития — от 15 до 17%! Предприниматели не только не
привлекают заемные средства, что само по себе весьма затруднительно, но и не хотят
вкладывать в развитие заработанное, предпочитая выводить прибыль из оборота.
В отраслях социальной сферы малого предпринимательства
настроения еще хуже. Инвестиции в основной капитал предприятий, предоставляющих
коммунальные, социальные и персональные услуги, в 2005 году составили 2% от
общего объема инвестиций малого предпринимательства, инвестиции в
здравоохранение — 0,2%, а долгосрочные вложения в образование — 0%. Такова
реакция малого и среднего бизнеса на «титанические» усилия федеральной власти по
реализации нацпроектов и программ поддержки малого предпринимательства в
социальной сфере.
Если сравнить эффективность функционирования малого
предпринимательства со средним и крупным бизнесом, то наиболее красноречивым
показателем станет прибыльность финансово-хозяйственной деятельности. 2005 год
с убытком закончили 29,8% малых и 36,4% средних и крупных предприятий. О чем
это говорит? О том, что, во-первых, малый бизнес более эффективен, во-вторых,
более трети предприятий русской экономики работает в зоне финансовой
несостоятельности. Так развивается русская экономика.
Препятствия или завалы?
Есть в Канаде авторитетный исследовательский центр.
Называется Институт Фрэзера. На протяжении многих десятилетий специалисты этого
института определяют для каждой страны индекс экономической свободы и формируют
мировой рейтинг по степени свободы предпринимательской деятельности. Последний
опубликованный в сентябре 2006 года рейтинг экономической свободы, составленный
по результатам исследований 130 стран, поставил Россию на 102-108-е место по
соседству с Камеруном, Мали, Нигерией, Папуа — Новой Гвинеей, Сьерра-Леоне и
Македонией. Хуже всего были оценены российские правоохранительные органы и
соблюдение прав собственности. Наиболее рыночными оказались Гонконг, Сингапур,
Новая Зеландия, Швейцария и США. Среди бывших социалистических стран лидером
стала ненавистная некоторым федеральным политикам Эстония, занявшая почетное
12-е место.
Что такое экономическая свобода? По мнению экспертов
Института — это, прежде всего, собственность, которую приобретают без
использования силы, обмана или кражи, которая защищена от физических
посягательств и может свободно использоваться, обмениваться и дариться без
нарушения прав других людей. В мире ни для кого не секрет, что ситуация с
экономической свободой в России на уровне беднейших африканских стран.
Да что там канадцы. По данным «Левада-Центра» 71%
респондентов до сих пор считают незаконной приватизацию государственной
собственности и лишь 17% готовы признать ее итоги. 71% — страшная цифра. Сегодня
от массового народного протеста, направленного против действующей власти и
новоявленных капиталистов защищают только высокие цены на нефть, вернее,
нефтедоллары по курсу 26, щедро раздаваемые направо и налево. При
снижении «нефтянки», учитывая состояние русской экономики, пересмотр итогов
приватизации станет неизбежным.
Оценки, данные самими предпринимателями кремлевской власти
и чиновникам на местах, показывают: в стране сформировалось и агрессивно
богатеет новое бизнес-сословие — чиновничество, причем, неважно,
законодательная это власть, исполнительная или судебная. Результаты совместного
исследования Общероссийской общественной организации поддержки малого и
среднего предпринимательства «Опора России» и ВЦИОМ, проведенного в 2006 году,
говорят о том, что сегодня 61% предпринимателей при взаимодействии с властями
предпочитает личные контакты и только 18% видят пользу в публичном
взаимодействии.
Что такое «личные контакты», объяснять не надо — как
правило, это кабачок с коньячком, банька с девчонками и конвертик с долькой.
Связываться с властями себе дороже: 59% бизнесменов оценивают свои возможности
на выигрыш дела в суде против региональной или муниципальной власти как
никакие, 24% рассматривает шансы как «серединка-на-половинку» и только 7%
считают их достаточно высокими. Последние, надо полагать, представители
«подкожного» бизнеса самих чиновников.
Из десяти наиболее часто упоминаемых угроз и рисков как
минимум три подпадают под действие Уголовного кодекса, и все они связаны с действиями
властей. Это необоснованное ужесточение контроля, вымогательство со стороны
представителей власти и незаконные попытки силового захвата бизнеса.
Таблица 4
Наиболее актуальные риски и
угрозы для предпринимателей (% опрошенных)
Риск или угроза |
%% |
Повышение налогов |
63 |
Рост арендных платежей |
61 |
Резкое ухудшение общей ситуации в
экономике |
57 |
Повышение тарифов |
40 |
Приход сетевых и иностранных конкурентов |
31 |
Отказ в продлении аренды |
23 |
Необоснованное ужесточение контроля |
22 |
Вымогательство представителей власти |
16 |
Отмена льгот |
8 |
Незаконный силовой захват бизнеса
(рейдерство) |
6 |
Источник: Исследование «Опора России — ВЦИОМ».
Передадим привет Минэкономразвития — малому бизнесу ваша
работа практически неизвестна. Например, о программе строительства
бизнес-инкубаторов осведомлен лишь 21% опрошенных, половина знающих не верит в
ее эффективность. С программами кредитования малого бизнеса знакомы около трети
предпринимателей (30-31%), из них более половины считают, что это очередная
«лапша на уши». Программа поддержки экспорта известна 22% респондентов, и опять
лишь чуть больше половины (12%) уверены, что программа принесет реальную
пользу. Чемпионом по пряткам стала программа создания венчурных фондов — о ней
слышали лишь 14%(!) опрошенных. Бизнес-сообществу такое министерство не нужно —
кредит доверия закончился.
У разбитого корыта
Государство[14]
всегда предпочитало контроль стимулированию, и никогда не было склонно к
самоограничению. Любой чиновник, назначенный по знакомству или просто купивший
должность, всеми силами старается получить максимальный результат от своего
пребывания на посту. Сдержки и противовесы — эффективное антикоррупционное
законодательство, независимая судебная власть и контроль СМИ — в сегодняшней
России практически незаметны. Законы и новые государственные структуры
создаются в интересах тех, кто занимает ключевые позиции в обществе. Следующими
этапами развития русской экономики вполне могут стать окончательное
огосударствление и тоталитаризм.
Россия, подобно пушкинскому рыбаку, в скором времени
окажется у разбитого корыта экономики. Золотые рыбки-предприниматели уплывут в
«теневой» сектор, откуда их придется выманивать долгие годы. Беда наших дней в
том, что на федеральном уровне противопоставить этому движению нечего: через
полгода думские выборы и смена правительства, через девять месяцев в стране
сменится президент. Единственные, кто могут оказать хоть какую-то поддержку
малому и среднему бизнесу — это региональные власти. Но очевидно, что без
нескольких неотложных мер по улучшению предпринимательского климата не
обойтись.
Прежде всего, необходимо навести порядок в проведении
проверок. В 2006 году среднее количество внеплановых проверок составило 2,9 на
одно предприятие. Среди проверок контрольно-надзорных органов наиболее проблемной
стала деятельность правоохранительных структур: 22% предпринимателей отмечают,
что территориальные структуры МВД либо сильно мешают, либо практически не дают
им работать. Нужно установить строгую периодичность проведения проверок всеми
контролирующими и надзорными органами с предварительным уведомлением о
предстоящих проверках.
В действующем региональном законодательстве должна быть
информация обо всех документах, которые могут требовать контролирующие и
надзорные органы, кроме того, нужно детально проработать правила и процедуру
проверки, предусмотреть меры, которые может принять предприниматель в целях
предотвращения несанкционированных проверок.
Региональные власти должны разработать механизм
персональной ответственности государственных и муниципальных служащих, а также
государственных организаций за нанесение материального ущерба предпринимателям
принятыми административными решениями. На региональном уровне хорошо бы
внедрить комплекс мер по достижению большей информационной открытости
государственных и муниципальных органов.
К сожалению, без поддержки федеральных структур в субъектах
Федерации многого достичь не удастся. Главное, что невозможно сделать на уровне
отдельно взятого региона — победить коррупцию. Не получится ужесточить
ответственность за коррупционные преступления. Не выйдет поменять судейский
корпус, изгнав из него тех, кто запятнал честь судейской мантии. Не пройдет
противодействие родственному и «дружескому» бизнесу, по-рейдерски удушающему
конкуренцию.
Остается надеяться лишь на стойкость и благоразумие русских
предпринимателей. Эти люди в отличие от воров-олигархов не приезжают в Россию
как в командировку, у них здесь живут семьи, и если уж болит душа, то только по
одному поводу. За Россию.
АПН, 6.07.07
[1] Приводится с изменениями. В частности «российский» заменен «русским» (здесь и далее прим. ред. ЗЛ).
[2] Автор имеет в виду бюрократию, присвоившую себе статус «государственной власти».
[3] Это очевидная ирония. Никакого нового российского государства нет и в помине. И не нужно.
[4] Очевидная ошибка: не огромность территории России, а ее особенности влияют на развитие промышленности и торговли.
[5] Автор путает государство и государственную власть. Государство Российское является основным собственником, но не арбитром, государственная власть является арбитром, но не собственником.
[6] Дело в том, что все перечисленное они и знать не хотят.
[7] Автор опять именует государством государственную власть.
[8] Не всегда и не всех.
[9] По-видимому автор считает криминальный бизнес предпринимательством. К тому же, что за форма гнобления, которая оказывается настолько процветающей!
[10] Весьма слабое определение.
[11] Совсем плохое определение.
[12] С таким КПД в России делать нечего.
[13] Предпринимательская свобода – фигура речи, в реальности не встречается. Предпринимательство строго регламентируется и находится под государственным контролем. По крайней мере так должно быть.
[14] Автор имеет в виду не государство, а государственную власть.